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2021年6月，滕启刚因病离世。许多辽宁省鞍山市千山区人民法院（以下简称千山法院）工作的同志，在他离开后的很长一段时间聊起的时候，总会不自主地说一句：“要是滕庭长还在就好了”。   图为2021年1月，滕启刚在千山法院新任员额法官宣誓仪式上，作为老法官代表向新入额法官提出寄语。 滕启刚，男，中共党员，1964年1月出生，1991年进入法院工作，1995年11月加入中国共产党，生前系千山法院四级高级法官。2021年6月4日，因积劳成疾，突发疾病去世，终年57岁。滕启刚获得全国政法系统“双百政法英模”“全国模范法官”、“辽宁省优秀共产党员”“辽宁时代楷模”“辽宁省人民满意政法干警”等多项荣誉，深受广大人民群众赞誉。中央政法委印发《关于学习宣传滕启刚同志先进事迹的通知》，号召全国政法机关和全体政法干警向滕启刚同志学习。 在30年的法官生涯中，滕启刚从事了10年行政审判工作。他留给鞍山市两级法院行政审判最宝贵的财富，除了他坚守公平正义、认真对待每一件案件的精神之外，还有一个制度上的财富，那就是设立在千山法院的鞍山市千山区行政争议调处中心。 人民法院在处理行政争议时最难的工作之一就是诉源治理、实质性化解行政争议。2020年初，为学习借鉴“枫桥经验”，整合社会资源，实质性化解行政争议，千山法院准备和区政府联合组建“行政争议调处中心”。院领导和滕启刚交流时，他兴奋地一拍大腿，说：“这两年，我一直尝试提前调解一些还没起诉的行政争议，就是缺少一个系统的思路和规范的平台。院里的想法，和我的做法，简直就是不谋而合啊！这事，我来干！”就这样，滕启刚满怀热情地主动担起了调处中心的筹划、启动和运行工作，在不到一年的时间里，使大量的行政纠纷在进入诉讼程序之前就得到化解，有效地维护了社会稳定，在基层社会综合治理中发挥了积极作用。一直到滕启刚去世，行政争议调处中心的建成以及规范化都占用了他工作中绝大部分的精力。基层法院的案件量一直都非常可观，我们可以想象年近耳顺的滕启刚，一边拿着他八倍的放大镜为调处中心寻找制度依据，一边不知疲倦地协调着两级法院以及司法局等部门对于该项工作的支持。只有拥有对法院工作极度的热爱和对人民群众的无比关怀之心才能让他忽略自身健康状况，依然坚守在工作岗位上。  图为滕启刚庭长生前与行政机关就行政案件办理召开小型座谈会。 2022年，是滕启刚庭长去世的第二年，设立在千山法院的“行政争议调处中心”全年共受理案件268件，通过调处中心实质化解的争议有16件。这16件案件是真正的通过溯源治理、实质性化解的16件，这意味着在2022年至少有16位当事人可以通过我们调处中心的工作真正满足他们的诉求。  图为鞍山市千山区人民法院行政争议调处中心 在一件涉及未成年人的治安案件中，由于案涉第三人未满14周岁，原告认为行政处罚应该更重而向法院提起诉讼。承办法官看到案件第一个想法就是“孩子太小了”，所以立刻就将该案件导入行政争议调处中心，希望案件能够有更好的结果。经过阅卷及对当事人各方进行了解，发现原告起诉的原因其实就是与第三人之间赔偿问题未达成一致。因此千山法院邀请检察机关共同参与行政争议调处，同时对当事人三方均进行协调沟通。最终原告与第三人的家长就赔偿数额达成一致，公安机关针对双方达成的和解协议重新作出行政行为，撤销了原行政处罚决定书。在这个案件中，既对孩子作了警示教育，同时又给了他一个宝贵的机会。 鞍山市两级法院一直非常重视行政争议的实质化解，除诉前调解的案件外，2022年全年，鞍山市两级法院共有81件案件当事人撤诉或者以调解结案，调撤案件占2022年全年结案的6.84%。 作为一名法院人，比起作出多少份判决，我们更愿看到能够通过法院的工作，真正解决社会上的矛盾冲突，这是行政争议调处中心设立的根本原因，是滕启刚庭长愿望，也是我们法院人终其一生的追求。未来的我们，将继续发扬英模精神，把实质化解行政争议作为工作的重中之重，为让人民群众在每一个案件中感受到公平正义而踔厉奋发、砥砺前行。 （供稿单位：辽宁省鞍山市中级人民法院 通讯员：胡天琦） |
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