产权政策

产权政策的权能要素主要包括所有权、占有权、使用权、收益权、处置权等。所有权是产权运行的基础，占有权与使用权是产权运行的实施手段，收益权是产权运行的目的与价值体现，处置权是改变权属或权能性质的权力，通常由法人产权主体拥有，作为维护市场经济秩序的司法机构也拥有。其中：①所有权的表现形式分为两大类，即公有权和私有权，公有权包括国家所有权、集体所有权、股份中的公有权，私有权包括劳动者私有权、非劳动者私有权、股份中的私有权。②占有权是指对财产的实际控制权，可分为所有人占有和非所有人占有两种。所有人的占有，是指所有人在实际上控制自己的财产；非所有人的占有，是指占有权从所有权中分离出来，而属于非所有人。③使用权是指所有人按照财产的性质和用途加以利用。④收益权是指所有权人获得自己的财产所产生的利益。⑤处置权是指所有权人决定自己的财产在事实上和法律上的归属。

产权政策包括知识产权制度、企业产权制度、土地产权制度、房屋产权政策等。①知识产权制度是智力成果所有人在一定的期限内依法对其智力成果享有独占权，并受到保护的法律制度。没有权利人的许可，任何人都不得擅自使用其智力成果。知识产权制度通过合理确定人们对于知识及其他信息的权利，调整人们在创造、运用知识和信息过程中产生的利益关系，激励创新，推动经济发展和社会进步。②企业产权制度是规范和约束企业产权，包括企业出资者的所有权与企业法人的财产权的法律制度。是企业的财产制度，企业制度的核心，决定了企业财产的组织形式和经营机制。③土地产权制度是维护和保障所有权、使用权及其权能关系如何实现的制度，是土地产权关系与产权结构的总和。④房屋产权政策是指规定房屋所有者对该房屋财产的占有权、使用权、收益权和处置权的相关法律法规与政策措施等。房屋产权由房屋所有权和土地使用权两部分组成，房屋所有权的期限为永久，土地使用权根据有关法规为40年、50年、70年不等，届满自动续期，续费按当时的1%～10%来增收（即土地使用权出让金）。

清晰的产权界定是实现商品交换的基础，也是社会经济秩序的基础。它可以推动平等交换，激励行为主体的竞争意识，促进社会生产力的发展；也能降低交易费用，提高资源配置效率。