电子政务应用标准

2002年1月，原国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会在北京成立了“电子政务标准化总体组”，这标志着电子政务标准化工作全面启动。先后制定了《电子政务标准体系》和《电子政务标准化指南》，阐述了电子政务标准化的意义、电子政务标准化的组织结构和工作思路，以及近期开展的标准项目，并给出了电子政务标准项目的管理办法。《电子政务标准体系》的制定，初步建立了中国电子政务标准体系；《电子政务标准化指南》从工程管理、网络建设、信息共享、支撑技术和信息安全5个方面指导中国电子政务的建设，促进其健康发展。总的来说，中国电子政务的标准体系框架和实施计划逐步成熟，许多标准化开始走向完备。但仍存在电子政务标准化程度不足；标准设置没有根据时间、地域进行合理完善；现行的一些标准只是大的指标，在实际应用中不能充分发挥作用等问题。

电子政务应用标准是以电子政务的理论研究和实践发展为基础，经政府相关部门与合作厂商协商一致，由政府主管部门批准，以特定形式发布，作为电子政务发展中共同遵守的准则和依据。电子政务应用标准包括各种电子政务应用标准（见图），主要包括：①基础数据标准。包括数据元和信息分类编码。电子政务数据元，指政务活动过程中涉及的所有数据单元。在对电子政务业务流程分析的基础上，利用业务建模获得电子政务业务的相关参与方，并确定业务的实施细则，从而进行数据元的提取。信息分类指把具有某种共同属性或特征的信息归并在一起，通过其类别的属性或特征来对信息进行区别，以满足在电子政务建设中实现互联互通、资源共享和信息交换、处理的需要；信息编码是将事物或概念赋予一定规律性的、易于人或计算机识别和处理的符号、图形、颜色、缩减的文字等，是交换信息的一种技术手段，信息分类与编码要遵循一定的原则和方法。②业务文档格式标准。业务文档格式主要包括纸面文档格式和电子文档格式，电子文档格式设计是要按照规范化的设计方法，采用相关技术，形成在文档结构、内容、内容描述等方面经过规范的电子业务文档。XML的电子业务文档格式规范化要利用业务建模的过程和结果，形成由具有层次结构的数据元和相关代码构成的电子文档格式逻辑结构，并按照一定的映射规则将该结构转化为电子文档的XML模式。③业务建模标准。业务建模指业务领域专家、业务建模专家利用业务建模方法，采用相关建模技术，对现实业务需求、业务流程和业务信息进行抽象分析，形成满足需求的电子政务业务模型和信息模型，为数据元的提取和业务文档格式的设计奠定基础。④信息资源元数据标准。是按照一定规则，从信息资源中抽取出相应的特征，组成的一个特征元素集合，这种规范化描述可以准确和完备地说明信息资源的各项特征。主要内容包括信息资源的标识、内容、分发、数据质量、数据表现、数据模式、图示表达、限制和维护等信息等。通过元数据，使用者不仅能够发现所需要的信息资源，而且可以根据元数据中提供的信息资源获取方式，获得信息资源，实现信息资源共享。⑤数据维护与管理。指经某一标准化主管部门授权的维护机构，依据既定的技术评审指南和维护程序，对数据类标准（数据类标准包括数据元和代码标准、业务文档格式标准、业务建模标准以及元数据标准）中的数据项实施连续不断地注册、维护和管理功能的动态过程。

电子政务应用标准框架图