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预算超支,进度落后:NASA太空发射系统的超级火箭面临着国会审查

 天文在线 2023-04-08 发布于云南

美国宇航局局长在一份报告中说,美国宇航局即将推出的月球火箭弹计划的成本如此之高,以致该机构在审查该计划时需要让国会了解预算超支情况。

监察长检查了太空发射系统(SLS)-美国宇航局希望从2021年开始进行试飞的火箭-以及火箭的计划成本和合同,以了解火箭的发展进展如何。

报告总结说,SLS计划的实际开发成本已经比最初由国会批准的70亿美元的机构基线承诺(ABC)高出至少33%,其中不包括27亿美元的制定成本。(这些数字基于2019财年的数字)

美国宇航局(NASA)太空发射系统火箭的第一个核心阶段完成并于2020年1月8日装载上该机构的飞马号驳船,由位于新奥尔良的米乔德组装厂运往密西西比州的史坦尼斯航天中心(图片来源:NASA)

NASA估算显示SLS计划的成本已增至87.5亿美元(仅比SLS计划的初始估算成本或基准线高出25%),但取消了关于引擎关于以及固体火箭推进器的8.89亿美元成本。监察长在火箭的首次测试飞行报告中说明,这是因为SLS计划官员认为这些行动与阿尔忒弥斯-1计划并没有直接联系。报告补充说明,由于NASA没有重新调整该计划以降低成本,这掩盖了SLS的成本上涨。

报告指出“我们发现该计划超过了机构承诺的基准线(ABC),也就是说在2019财政年度末至少超出了向国会承诺33%”。

这项研究检查了SLS如何完成它的成本和计划目标,包括NASA如何追踪和报告这些目标以及合同如何管理。报告作者发现NASA“一直吃力地管理SLS计划的成本和进度”,这种“吃力”可以归因于计划管理、技术问题以及承包商绩效方面的挑战。

NASA将要搭载于SLS火箭上发射的猎户座飞船在移至位于美国俄亥俄州桑达斯基的Plum Brook测试站的真空测试室之前,已经放置入保温笼中。

SLS原定于2018年11月发射,但现在已经超出了其向国会承诺的成本和进度至少33%,监察长说明,如果Artemis 1(发射猎户座飞船进行无人绕月试飞的航天飞行计划)被推至2020年11月之后,这一数字可能达到43%或者更高。并且这很可能发生,因为NASA没有预计在2021年下半年之前发射至月球的首次火箭。

有报告称:“美国航天局已经解决了火箭核心级、ICPS、助推火箭和RS-25发动机开发中的许多问题,而预计的额外成本将会增加大约14亿美元。”在阿尔忒弥斯1号发射前,这笔费用中的13亿被用于核心级,1.07亿用于助推火箭,4100万美元用于ICPS。

“即便如此,”该报告补充到:“美国航天局这次应当将他们从以往研发过程中得到的经验应用这次的开发中,将目标定位在提高未来核心推动器、上升推动器、助推器和RS-25发动机的生产效率。”

该项报告建议美国航天局应做以下工作:

1)向国会报告SLS项目的开支至少超出美国公司30%;

2)通过审查NASA项目管理政策和人类探索与操作任务理事会,在当前和未来的总体成本和进度估算中,为SLS和其他载人航天项目寻求更大的透明度。

3)创建一个可以将每个SLS“可交付产品”分开的成本计算模型,从而能够更容易地跟踪成本、性能以及奖励费用。

4)指派NASA现场人员在对待大型授标合同时,要“监测和报告合约商的履约情况”。

5)对于每项合同的工作范围和技术做一个正式的调查评审。

该报道补充,美国国家航空和宇宙航行局的成本追溯并未显示出延迟在多大程度上正影响着该项目的基线。

报道称,在2020年财政末,NASA将在SLS项目上投入170 多亿美元,其中有60亿美元用于“不被追踪或报道上”。

检察长称,在SLS签订契约这件事上也面临着诸多挑战,这会导致成本超出20亿美元,以及工作计划延迟两年。

报道中列出的一些问题包括:

·核心段的产品问题“多半都是波音糟糕的表现所导致的”(波音是NASA在设计、发展、检测以及SLS核心段生产方面的主要承包者)

·波音在临时冷冻推进阶段(ICPS)上存在一些问题,而ICPS将推动猎户座宇宙飞船驶向月球。

·助推器的增量式契约修订是由诺斯罗普格鲁曼制造的,同时也生成了一个“行政负担”。

·技术问题涉及到助推器中的装药班机,以及SLS火箭的RS-25引擎中的引擎控制器单元的绝缘和发展方面,该报道都归功于诺斯罗普格鲁曼和喷气式发动机火箭发射地。

需求,“在使合同增值逐渐消除,使合同管理的负担方面起到协助作用。”

NASA的两位高级官员在报告结尾发表了他们的回应,称该机构正在评估SLS。这包括一个新的名为“成本和计划自信”的联合审查的分析和一个独立的技术和项目评估。

“NASA的领导层将审查这些评估的结果,然后重新制定SLS项目的基线。NASA(美国宇航局)将向国会通报这些审查的结果,并将遵守所有适用的报告要求。这份声明是由美国宇航局负责人类探索和操作的副局长道格拉斯·罗维罗和负责探索系统开发的代理副行政官托马斯·惠特梅尔共同撰写的。

波音公司在监察长报告中的声明也承认了研发的困难,但也指出了在未来的SLS建造中会有所回报的愿景。

“这么多年来,这样的一个项目的确有成本和计划上的挑战,但汇集所需的人才、技术和工具来建造这个前所未有的深空火箭投资已经得到了回报,”波音公司的官员在一份太空新闻报告中说。“在最初的SLS开发过程中获得的来之不易的经验为后续的开发和生产大大节省了成本,提高了效率。”

美国监察长办公室承认,“在现在乃至以后的很长一段时间内设定基线存在困难”,但也警告称,SLS项目的全部成本“不会一直保持公开透明,因为NASA并没有根据官方基线跟踪和报告所有成本。”

“此外,”该报告还警告说,“尽管SLS项目预算需求和过去的费用将通过年度预算规划过程来报告出来,但除了Artemis一号以外的总费用将没有基准来衡量进展,因为这些活动不包含在ABC报告过程的范畴内。”

参考资料

1.Wikipedia百科全书

2.天文学名词

3.Elizabeth Howell-B612的狐狸,郭妍菲,亲爱的花秋裤。,吃藕

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翻译:天文志愿文章组-快速翻译小分队

联合署名B612的狐狸,郭妍菲,亲爱的花秋裤。,吃藕

审核:天文志愿文章组-

排版:零度星系

参考资料

1.WJ百科全书

2.天文学名词

3.原文来自:https://www./nasa-sls-megarocket-cost-schedule-oig-report-2020.html

本文由天文志愿文章组-B612的狐狸,郭妍菲,亲爱的花秋裤。,吃藕翻译自Elizabeth Howell的作品,如有相关内容侵权,请于三十日以内联系运营者删除。

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