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前言，耕地地力保护补贴就是俗称的粮食直补。
2022年12月29日，湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案》(湘政办发〔2022〕69号)--2023年起，湖南省执行新的耕地地力保护补贴政策，不再实施粮食适度规模经营补贴政策。同时，湘政办发〔2015〕72号文件已终止执行（也就是说以前按计税面积发放耕地地力补贴的政策不再执行了）。
1、“三农”形势发生变化。需要根据粮食生产、耕地保护等情况制定新的耕地地力保护补贴政策，以实现政策目标(粮食安全、农民利益和耕地保护)。
1、拥有耕地承包权的种地农民。兼顾耕地承包权人和实际耕种者的利益。 2、村组未发包耕地和国有农场耕地，原则上为村组集体、国有农场。 3、涉及耕地承包权流转的，已签订流转协议报经乡镇人民政府或其指定机构备案，并约定补贴资金受益人的，按照协议执行。【注意】建议流转协议向业务主管部门备案为主，防止虚假协议骗取补贴资金。 （解读：以后农户把自家土地白送或出租给别人耕种的以及承包期内使用权流转的，还得签协议，明确补贴资金到底归谁。）
2.2补贴依据和标准: ①已确权登记颁证到户的耕地 以实际种植作物的耕地面积作为补贴依据，按照不低于95元/亩的标准发放，具体发放标准可由各地根据补贴资金额度和补贴面积等综合测算确定，不再以计税面积内的实际种植面积为依据。 ②暂未确权登记颁证到户的耕地，由各地因地制宜确定补贴依据和标准。 【注意】对已确权登记颁证到户的耕地，新政策规定按照确权登记颁证到户面积内的实际种植作物面积作为补贴依据，各地必须采集，核实实际种植面积等基础数据进行补贴，不能简单按照确权登记颁证面积一补了之，例如要剔除园地等负面清单情形。 解读：第一，以后直补按什么标准发放，暂时还没有固定的标准，第二，以前的计税面积作废，更不是以确权面积为准，而是以确权面积内的实际种植面积为准，至于极个别农户还有部分土地暂未确权的，但又确实种植了农作物，是否能享受补贴，还有待上级部门进一步明确。
2.3【注意】不得发放补贴的情形(负面清单): 1、已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地 2、已经转为林地、园地的耕地; 3、成片粮田转为设施农业用地的耕地; 4、非农业征(占)用等已经改变用途的耕地; 5、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地 6、长年抛荒的耕地。对抛荒一年以上的耕地，取消次年补贴资格 7、违反耕地保护的其他情形。 各地可在上述规定基础上，进一步细化负面清单事项。 解读:第一，确权面积之内的耕地已全部抛荒一年的肯定不再享受补贴资格，如果再开出来耕种，就又可享受补贴。第二，确权面积之内的耕地全部种了茶、柑橘橙子的肯定不再补贴，茶和柑橘橙子都属于园地。第三，那些土地已被征收或者建了别的建筑，已经改变了土地用途的亦不再补贴。
如有不信者，可自行登陆省政府网站查询相关文件！亦可直接百度百科“湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案”，百度中随时可以查询。 |
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