施工组织设计及施工方案管理办法目 录1 适用范围..............................................
.................... 12 施工组织设计文件的分类..............................
...................... 13 施工组织设计文件的管理............................
........................ 13.1 审批权限划分.............................
.............................. 13.2 审批流程.........................
...................................... 23.2.1 施工组织设计.............
..................... ... ................23.2.2 安全专项施工方案........
...................................... ... 33.2.3 一般施工方案.........
..................................... ....... 33.3 施工组织设计文件的修改...
.............................................. 43.4 施工组织设计文件的实施过程
控制 .................................. ......44 施工组织设计文件的编制要求.....
..................................... ..... 44.1 总体要求 ...........
............................................. ..... 44.2 施工组织设计..
.................................................... .... 54.3 安全
专项施工方案.................................................. .... 54.
4 一般施工方案 .................................................... ...
.. 5附件：附件 1 施工组织设计文件评审记录表附件 2 施工组织设计文件审核表附件 3 施工组织设计文件会审记录表附件 4 施
工组织设计文件修改记录表附件 5 施工组织设计审批表附件 6 危险性较大的分部分项工程专家论证表附件 7 施工组织设计文件现场检查
记录表附件 8 施工组织设计封面附件 9 施工组织设计参考标准版（2013 版）附件 10关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管
理办法》的通知（建质【2009】87 号）11 适用范围公司签约的所有机电安装工程和工业市政工程应严格按照本规程执行，土建工程执行
局集团的施工组织设计文件管理办法。2 施工组织设计文件的分类为了满足工程建设项目招投标、施工等不同阶段的需求，施工组织设计文件应
分类进 行编制和管理。投标施工组织设计（技术标）：适用于工程的招投标阶段。该施工组织设计在投标 阶段主要目的是为了承揽工程，向招标
方展示对工程的理解及主要施工方法及措施。而在 项目中标之后则成为项目部编制、完善和细化施工组织设计的重要依据之一。（本规程未 涵盖
此项内容，详见技术标投标管理办法）施工组织设计：适用于工程的实施阶段。该施工组织设计应是对投标施工组织设 计的补充、细化和完善，比
投标施工组织设计（技术标）更具针对性、可操作性和经济性。施工方案：适用于分部、分项或专项工程。1 安全专项施工方案凡符合“关于印发
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知”（建质【2009】87 号）中危险性较大的分部分项工程范围所编制的专项施工方案，其
中超过一定规模的危 险性较大的分部分项工程的专项施工方案需要进行专家论证。2 一般施工方案除上述安全专项施工方案的所有分部、分项或
专项施工方案。3 施工组织设计文件的管理3.1 审批权限划分施工组织设计文件应按照类别进行不同管理权限的分级管理，需按下表严格执行
。（见 表 3.1-1）施工组织设计文件的编制、审核和审批权限表表 3.1-13.2 审批流程3.2.1 施工组织设计项目部技术部
、工程部等编制 并履行内部审核、审批流程公司技术部、工程管理部、 质量保证部、安全保卫部项目经理组织公司技术部组织评审，填写《施工
组织设计文件评审记录表》(附件1) 提交电子版：施工组织设计 文字版：①《施工组织设计文件评审记录表》(附件1)② 施工组织设计封
面 (附件8)审核，填写《施工组织设计文件审核表》(附件2)会审，并填写《施工组织设计文件会审记录表》(附件3) 提交电子版：施工
组织设计文字版：《施工组织设计文件会审记录表》(附件3)公司总工程师审批，填写《施工组织设计文件审批表》(附件5)，并签字条件具备
，项目开工后4周内完成条件具备，项目提交1周内完成项目部按照会审意见表意见修改填写《施工组织设计文件修改记录表》(附件4)完成图
3.2-1：施工组织设计审批流程图2项目部技术部、安全部等编制是否需要论证项目总工程师安 全 专 项 工 程 开 工 前项目总工程
师审核，填写《施工组织设计文件审核表》(附件2) 公司总工程师审批，填写《施工组织设计文件审批表》(附件5)N召开专家论证会公司总
工程师组织审核，填写《危险性较大的分部 分项工程专家论证表》(附件6)Y根据专家论证会意见修改重新进行审核、审批 项目总工程师审核
，填写《施工组织设计文件 审核表》(附件2)公司总工程师审批，填写《施工组织设计文件 审批表》(附件5)完成项目部技术部、工程部等
编制项目总工程师图 3.2-2：安全专项施工方案审批流程图3.2.3 一般施工方案组织专 项 工 程 开 工 前完成项目部技术部经
理审核 项目部总工程师审批图 3.2-3：一般施工方案审批流程图33.2.2 安全专项施工方案组织3.3 施工组织设计文件的修改施
工组织设计（单位工程）：单位工程施工过程中，当其施工条件、总体施工部署 或主要施工方法发生重大、实质性的变化时，项目经理应组织相关
人员对该文件进行修改 和补充，重新履行审批程序并进行相关交底。施工方案：当工程施工条件发生变化，原方案不能满足施工要求时，项目总工
程师 应及时组织相关人员对相应部分进行修改、补充并作好交底。各类施工组织设计、施工方案文件的修改与补充内容应纳入原文件，并履行上述
相关报审程序。修改施工组织设计文件应填写《施工组织设计文件修改记录表》（附件 4）。经审批后的施工组织设计文件，项目部不得擅自进行
原则性调整和修改。因方案的 擅自修改和调整造成的严重质量隐患、安全事故、严重的工期延误以及重大的经济损失， 项目部要承担相应责任
。3.4 施工组织设计文件的实施过程控制为确保施工组织设计/施工方案的实施力度和有效性，项目部应对施工组织设计/施 工方案的落实情
况进行定期自查，并及时整改不规范行为。公司总部相关部门（或委托区 域、省市分公司）进行定期检查，发现现场有执行不力或不规范的行为，
要及时予以纠正， 情况严重的要采取下达整改、通报批评等控制、纠正措施。现场检查情况应填入《施工组 织设计文件现场检查记录》（附件
7）。检查、控制措施京内项目公司技术部对重点项目每季度检查一次。京外项目公司技术部对重点工程项目，每半年检查一次；一般工程项目，公
司技术部进行不定 期抽查。对不经过审批备案、不按照施工组织设计和施工方案执行、或擅自对施工组织设计 和施工方案进行修改而导致影响公
司信誉，造成质量、安全事故，经济损失的项目部，公 司根据损害程度对责任方进行处理。施工组织设计文件的编制要求4.1 总体要求应按照
国家（GB/T 50502-2009《建筑施工组织设计规范》）及地方有关规程的要求进4行编制。京内工程的施工组织设计文件的编制依据
为北京市《建筑工程施工组织设计管理 规程》(DB11/T363-2006)及北京市建筑长城杯工程对施工组织设计文件的要求。京外工程
按当地政府有关规定，若没有相应规定，可按照公司统一格式和内容进行编制。施工组织设计施工组织设计作为工程实施的纲领性文件，是集技术
、经济、管理的综合性文件，需 做到条理清晰、重点突出，内容准确、精炼。编制顺序如下，具体详见附件 9（《中建一局集团安装工程有限公
司施工组织设计参 考标准版》（2013 版））1、编制依据2、工程概况3、施工部署4、施工准备5、主要施工方法6、主要管理措施7、
附图安全专项施工方案按照“关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知”（建质【2009】87 号）内容进行编制。（附件
10 “关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》 的通知”（建质【2009】87 号）1、工程概况：危险性较大的分部分项
工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保 证条件。2、编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工 组
织设计等。3、施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。4、施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。5、施工安全
保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。6、劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。7、计算书及相关图纸。4
.4 一般施工方案1、编制依据1.1 施组561.2 相关技术指标（包括设计要求、规范、规程、图集等）2、施工部位的概况分析应重点
描述与施工方案有关的内容和主要参数，并对该部位的特点、重点、难点进行 分析。3、施工准备包括技术准备、机具准备、材料准备、试验准备
等。4、施工安排应明确施工部位、工期要求、劳动力组织和职责分工等。5、主要施工方法具体描述施工工艺流程及技术要点，针对前述重点提出
具体施工措施6、质量要求应明确质量标准、允许偏差及验收方法7、其他要求根据施工合同及行业主管部门的要求，制定该施工方案的施工安全生
产、消防、环保 等措施。7附件 1 施工组织设计文件评审记录表8附件 2 施工组织设计文件审核表9附件 3 施工组织设计会审记录表
10附件 4 施工组织设计文件修改记录表11附件 5 施工组织设计审批表12单位（盖章）：附件 6 危险性较大的分部分项工程专家论
证表13附件 7 施工组织设计文件现场检查记录表14X X X X 工程施工组织设计编制： X X X X X X（小四号字）审
核： X X X X X X（小四号字）审批： X X X 注：上述签字格式为：横线上为手签名字，横线下为机打名字二O XX
年X 月附件 8 施工组织设计封面..... 21附件 9 施工组织设计参考标准版（2013 版）目 录1 适用范围.......
.................................................................
.................................................................
.................. 12 施工组织设计文件的分类................................
.................................................................
............................... 13 施工组织设计文件的管理...................
.................................................................
............................................ 13.1 审批权限划分 ........
.................................................................
.................................................................
..... 13.2 审批流程..................................................
.................................................................
.................................... 23.2.1 施工组织设计 ..............
.................................................................
.......................................................... 23.2.
2 安全专项施工方案.......................................................
.................................................................
.......... 33.2.3 一般施工方案 ......................................
.................................................................
.................................. 33.3 施工组织设计文件的修改 ............
.................................................................
............................................... 43.4 施工组织设计文件的实施过
程控制..............................................................
............................................... 44 施工组织设计文件的编制要求
.................................................................
....................................................... 44.1 总体要求
.................................................................
.................................................................
...................... 44.2 施工组织设计 .............................
.................................................................
................................................. 54.3 安全专项施工方案..
.................................................................
.................................................................
.... 54.4 一般施工方案.................................................
.................................................................
.............................. 5附件 1 施工组织设计文件评审记录表..............
.................................................................
............................... 7附件 2 施工组织设计文件审核表..............
.................................................................
....................................... 8附件 3 施工组织设计会审记录表......
.................................................................
............................................... 9附件 4 施工组织设计文件修
改记录表.............................................................
................................................10附件 5 施工组织设计审批表
.................................................................
...........................................................11附件 6
危险性较大的分部分项工程专家论证表...............................................
...............................................12附件 7 施工组织设计文件现场检
查记录表 ............................................................
.........................................13附件 8 施工组织设计封面.........
.................................................................
......................................................14附件 9 施工组织
设计参考标准版（2013 版）..................................................
...............................................15 目 录 ..........
.................................................................
.................................................................
.....................151.编制依据....................................
.................................................................
.....................................................171.1 施工合同 .
.................................................................
.................................................................
...................... 171.2 设计文件 ...............................
.................................................................
......................................................... 171.3 应
用的主要标准 ..........................................................
.................................................................
.................. 171.4 应用的主要图集 ................................
.................................................................
............................................ 181.5 应用的主要法规 ......
.................................................................
.................................................................
..... 181.6 其它 ..................................................
.................................................................
.............................................. 182.工程概况..........
.................................................................
.................................................................
..............192.1 工程基本情况和各参建方基本情况..............................
.................................................................
............... 192.2 各专业设计简介 ...................................
.................................................................
......................................... 192.2.1 建筑设计概况 ........
.................................................................
................................................................
192.2.2 机电设计概况 ..................................................
.................................................................
...................... 202.2.3 工业市政项目(如是) .......................
.................................................................
..................................... 212.3 工程特点、施工重点、难点分析及对策....
.................................................................
............................153.施工部署.............................
.................................................................
............................................................213.1
施工管理目标 .........................................................
.................................................................
....................... 213.1.1 工期管理目标 ..........................
.................................................................
.............................................. 213.1.2 质量管理目标 ...
.................................................................
.................................................................
.... 213.1.3 安全管理目标 .............................................
.................................................................
........................... 213.1.4 环境管理目标 ......................
.................................................................
.................................................. 213.2 施工部署原则 .
.................................................................
.................................................................
.............. 223.3 组织机构 .......................................
.................................................................
................................................. 223.3.1 组织机构图 .
.................................................................
.................................................................
.......... 223.3.2 各岗位职责 ........................................
.................................................................
.................................... 223.4 主要实物工程量 ..............
.................................................................
.............................................................. 23
3.5 施工区域划分 ......................................................
.................................................................
.......................... 233.6 大型机械设备选择 .......................
.................................................................
................................................. 233.7 施工进度计划 ..
.................................................................
.................................................................
............. 243.8 施工总平面图布置 ....................................
.................................................................
.................................... 243.9 协调与配合 ................
.................................................................
.................................................................
... 244.施工准备.....................................................
.................................................................
....................................254.1 技术准备 ..................
.................................................................
.................................................................
..... 254.1.1 技术文件学习、培训、交底.......................................
.................................................................
.......... 254.1.2 图纸会审计划 .......................................
.................................................................
................................. 254.1.3 深化设计计划 ................
.................................................................
........................................................ 254.1.4
施工方案编制计划 ........................................................
.................................................................
........ 254.1.5 计量器具配置计划 .......................................
.................................................................
......................... 254.1.6 试验、检测、设备调试计划...................
.................................................................
.............................. 264.2 资源配置计划 .....................
.................................................................
........................................................... 274.2
.1 劳动力计划 ........................................................
.................................................................
.................... 274.2.2 主要工程材料和设备采购及进场计划....................
.................................................................
............. 274.2.3 主要小型施工机械及设备机场计划............................
.................................................................
......... 275.主要施工方法.............................................
.................................................................
....................................285.1 机电安装工程 ................
.................................................................
................................................................
285.1.1 通风空调工程 ..................................................
.................................................................
...................... 285.1.2 给排水采暖工程 ..........................
.................................................................
.......................................... 285.1.3 电气工程 .........
.................................................................
.................................................................
...... 285.1.4 大型设备及大宗物料吊装运输工程...................................
.................................................................
.. 285.1.5 其他工程 .................................................
.................................................................
............................... 295.2 工业市政工程 ....................
.................................................................
............................................................ 295.
3 季节性施工技术措施......................................................
.................................................................
............... 295.3.1 冬期施工 ....................................
.................................................................
............................................ 295.3.2 雨期施工 .......
.................................................................
.................................................................
........ 296.主要管理措施..............................................
.................................................................
...................................296.1 工期保证措施 .................
.................................................................
............................................................... 2
96.2 质量保证措施 .....................................................
.................................................................
........................... 296.2.1 质量保证体系 ......................
.................................................................
.................................................. 296.2.2 质量保证措施
................................................................
.................................................................
........ 296.3 安全保证措施 ...........................................
.................................................................
..................................... 296.3.1 安全保证体系 ............
.................................................................
............................................................ 296.
3.2 安全保证措施 ......................................................
.................................................................
.................. 296.4 消防、保卫措施 ................................
.................................................................
............................................ 296.5 环保、文明施工管理措施...
.................................................................
.......................................................... 296.6
成品保护措施 ..........................................................
.................................................................
...................... 297.附图 ...................................
.................................................................
.............................................................29附件
10 关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质【2009】87 号）..........16.....301
71.2 设计文件表 1-21.3 应用的主要标准表 1-31.编制依据1.1 施工合同表 1-11.5 应用的主要法规表 1-5
1.6 其它表 1-6注：1、地方法规以北京为例，各区域应根据工程所在地填写；2、城镇建设工程行业标准（CJJ）、中国工程建设标准
化协会标准（CECS）等标准如 工程未涉及可省略。181.4 应用的主要图集表 1-4192.2 各专业设计简介2.2.1 建筑设
计概况表 2-22.工程概况2.1 工程基本情况和各参建方基本情况表 2-1202.2.2 机电设计概况表 2-32.2.3 工业
市政项目(如是)注：根据工程图纸设计说明，进行提炼，对相关内容进行概括说明。2.3 工程特点、施工重点、难点分析及对策表 2-4注
：从工程设计特点、施工难度、周边环境、总承包管理等方面进行简要分析并简述应对措施，并注明后续详述章节，与之对应。3.施工部署施工管
理目标工期管理目标质量管理目标安全管理目标环境管理目标2122图 3-X 组织机构图3.3.2 各岗位职责表 3-X注：根据工程特
点设置足够的岗位，其人员组成以组织机构框图的形式表现出来（领导班子应具体到人），并明确各岗位的职责（人员配置与岗位职责一一对应）。
施工部署原则注：为实现以上各项管理目标，应采取的主导思想，概括叙述在人员配备、资源供应、 工序组织、平面布置等方面的部署，是整个施
组的“灵魂”。组织机构3.3.1 组织机构图项目 经理23注：按照施工图计算主要分部分项工程的工程量，可依据上述数据进行施工区域划
分、编制施工进度计划、配置资源等。施工区域划分注：根据工程的具体情况划分施工区域及施工（流水）段，并绘制划分图。 详见附图 3-X
、3-Y大型机械设备选择注：根据工程特点、按施工阶段选择大型施工机械设备，并列出设备的型号、主要技 术参数、数量。3.4 主要实物
工程量表 3-X24大型机械设备表表 3-X3.7 施工进度计划本工程开工时间 XXXX 年 XX 月 XX 日，竣工时间 XXX
X 年 XX 月 XX 日，总工期 XXX 天。 详见附表 3-X里程碑控制时间表表 3-X注：根据工程特点、合同工期、施工区域划
分、工序顺序编制，用横道图（.mpp）表示，必要时用网络图表示，以便显示关键工序。施工总平面图布置根据场地条件合理布置临建、材料
堆放、材料现场加工等。 详见附图 3-X注：1、图中需标明各场地名称、占地面积，并注明图例。2、包含施工临水、临电主线的布置。协调
与配合注：阐述项目部与政府机关、业主、设计、监理、周边居民等各方面关系的协调与配 合具体措施，以利于工程的顺利进行。254.1.3
深化设计计划表 4-X4.1.4 施工方案编制计划表 4-X4.1.5 计量器具配置计划表 4-X4.施工准备技术准备技术文件学
习、培训、交底注：包括图纸会审、规范学习、施工组织设计、施工方案交底等图纸会审计划表 4-X264.1.6 试验、检测、设备调试计
划4.1.6.1 试验计划表 4-X4.1.6.2 检测计划表 4-X27资源配置计划劳动力计划注：根据施工进度计划按月列出各工种
的劳动力计划表，并绘制劳动力分布图。主要工程材料和设备采购及进场计划表 4-X4.2.3 主要小型施工机械及设备机场计划表 4-X
4.1.6.3 机电设备调试计划表 4-X28大型设备及大宗物料明细表附表 5-XX5.主要施工方法机电安装工程通风空调工程注：1
、施工工序安排（工序安排上应考虑与其他专业的接口）2、关键部位及关键工序应对措施（只需列明部位及提出初步解决措施即可）3、调试（调
试的组织、顺序、与其他专业的接口）给排水采暖工程注：1、施工工序安排（工序安排上应考虑与其他专业的接口）2、关键部位及关键工序应对
措施（只需列明部位及提出初步解决措施即可）3、调试（调试的组织、顺序、与其他专业的接口）电气工程注：1、施工工序安排（工序安排上应
考虑与其他专业的接口）2、关键部位及关键工序应对措施（只需列明部位及提出初步解决措施即可）3、调试（调试的组织、顺序、与其他专业的
接口）大型设备及大宗物料吊装运输工程注：1、大型设备及大宗物料明细表（应有重量、尺寸等）2、大型设备及大宗物料吊运计划及初步吊运方
案（只需说明吊运方法无须计算，计算应详见各专项吊运方案）5.1.5 其他工程注：1、施工工序安排（工序安排上应考虑与其他专业的接口
）2、关键部位及关键工序应对措施（只需列明部位及提出初步解决措施即可）3、调试（调试的组织、顺序、与其他专业的接口）工业市政工程季
节性施工技术措施冬期施工雨期施工6.主要管理措施工期保证措施质量保证措施质量保证体系质量保证措施安全保证措施安全保证体系安全保证措
施消防、保卫措施环保、文明施工管理措施成品保护措施7.附图（含施工进度计划横道图、施工现场平面布置等）29危险性较大的分部分项工程
安全管理办法第一条 为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制 内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方
案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安 全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。 第二条 本
办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。第三条 本
办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、 可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危
险性较大的分部 分项工程范围见附件一。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织
（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全 技术措施文件。第四条 建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手
续时，应当提供危险性较 大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部 分项工程安全管理制度。第五
条 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专
项方案进行论证。超 过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。30附件 10 关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办
法》的通知（建质【2009】87 号）关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知 建质[2009]87 号各省、自治区
住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建 设兵团建设局，中央管理的建筑企业：为进一步规范和加强对危险性较大的
分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施 工生产安全事故的发生，我们组织修定了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》， 现印
发给你们，请遵照执行。中华人民共和国住房和城乡建设部 二○○九年五月十三日第六条 建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承
包单位组织编制。其 中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其 专项方案可由专业承包单位组织编
制。第七条 专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术 保证条件。（
二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施 工组织设计等。（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与
设备计划。（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测
监控等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及相关图纸。第八条 专项方案应当由施工单位技术部门组织
本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包 的，专项方案应当由
总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师
审核签字。第九条 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织 召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包
单位组织召开专家论证会。下列人员应当参加专家论证会：（一）专家组成员；（二）建设单位项目负责人或技术负责人；（三）监理单位项目总监
理工程师及相关人员；（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专 项方案编制人员、项目专职安全生产管
理人员；（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。第十条 专家组成员应当由 5 名及以上符合相关专业要求的专家组成。 本项目参
建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。第十一条 专家论证的主要内容：（一）专项方案内容是否完整、可行；31（二）专项方案计算书
和验算依据是否符合有关标准规范；（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内
容提出明确的意见，并在 论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。第十二条 施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，
并经施工单位技术负责人、 项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专
业承包单位技术负责人签字。 第十三条 专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。第十四
条 施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。 如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的
专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。第十五条 专项方
案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业 人员进行安全技术交底。第十六条 施工单位应当指定专人对专项方案实施情况
进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况 的，应当立即组织作业人员撤
离危险区域。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。第十七条 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理
单位 应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程 师签字后，方可进入下一道工序。第十八条 监理
单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细 则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法
和措施。第十九条 监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建
设单位报告；建设单位接到监理单位 报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时 向住房城乡建设主
管部门报告。第二十条 各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类 别及专家数量应根据本地实际情况设置。专家名
单应当予以公示。32第二十一条 专家库的专家应当具备以下基本条件：（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；（二）从事专业工作 15 年
以上或具有丰富的专业经验；（三）具有高级专业技术职称。第二十二条 各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审
查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。第二十三条 建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措 施，
未责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告的；施工单位未按规定 编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未
对危险性较大的分部分项工 程实施监理的；住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。第二十四条 各地住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则。第二十五条 本办法自颁布之日起实施。原《关于印发<建筑施工企业安全生产管理 机构设置及专职安全生产管理人员配备办法>和<危险性较大工程安全专项施工方案编制 及专家论证审查办法>的通知》（建质[2004]213 号）中的《危险性较大工程安全专项施工 方案编制及专家论证审查办法》废止。附件一：危险性较大的分部分项工程范围附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 附件一危险性较大的分部分项工程范围 一、基坑支护、降水工程开挖深度超过 3m（含 3m）或虽未超过 3m 但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支 护、降水工程。二、土方开挖工程开挖深度超过 3m（含 3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。 三、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度 5m 及以上；搭设跨度 10m 及以上；施工总荷载10kN/m2 及以上；集中线荷载 15kN/m 及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联 系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。3334四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 10KN 及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。 五、脚手架工程（一）搭设高度 24m 及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。 六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。 七、其它（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分 部分项工程。附件二超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 一、深基坑工程（一）开挖深度超过 5m（含 5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过 5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建 筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度 8m 及以上；搭设跨度 18m 及以上；施工总荷载15kN/m2 及以上；集中线荷载 20kN/m 及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载 700Kg 以 上。三、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 100kN 及以上的起重吊装工程。（二）起重量 300kN 及以上的起重设备安装工程；高度 200m 及以上内爬起重设备的拆 除工程。四、脚手架工程（一）搭设高度 50m 及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度 150m 及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度 20m 及以上悬挑式脚手架工程。 五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘 扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。 六、其它（一）施工高度 50m 及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于 36m 及以上的钢结构安装工程；跨度大于 60m 及以上的网架和索膜结 构安装工程。（三）开挖深度超过 16m 的人工挖孔桩工程。3536（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分 部分项工程。 |
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