【编者按】“没有最好，只有更好”，是本公众号创办的座右铭，也是奋斗的目标。长期以来，我们始终把推文质量、品质放在第一位，精挑细选。本着百花齐放，百家争鸣，出于为公众传播有益资讯信息之宗旨，为更好地丰富平台内容与专业水平，力求打造水利行业精品公众号平台之精神，【水利天下】开办【百家论水】专栏，专栏集各位专家智慧，进行热点解读、独到见解、沙龙研讨、案例或经验总结、分析等原创分享。本期为第131期，作者是山东省第六届、七届政协副主席 党组副书记李殿魁，分享人是商广宇老师。本文系李殿魁文集《治水新论》之山东治水之思系列篇，该文集源自科技治水实践，又经过治水实践检验，是著名治黄（水利）专家李殿魁教授级高工（山东省政协原副主席）难能可贵的治水精神、治水理论之浓缩。本文经作者授权同意本平台发布，文章纯系作者个人观点，不代表栏目平台立场和观点，文责自负。让我们一起致敬分享者并与诸位分享、交流，欢迎各位文末留言。 山东省第六届、七届政协副主席 党组副书记李殿魁济南水问题的症结，是水利界对如何发挥济南水优势没有正确的、统一的认识。这种思想混乱，已严重影响了济南水优势的发挥，影响到水事业特别市政供水事业的发展；解决好济南水问题的关键是切实用好济西地下水源。在保证名泉常年喷涌的前提下，加速开发利用济西地下水，让泉城人民尽快喝上地下水。这一举措符合济南的实际，符合人民的愿望，符合科学发展观的要求，决策完全正确。应该认识到，发挥济南地下水优势，开发利用济西地下水源，使名泉常年喷涌和泉城居民喝优质水，属市委、市府的决策层次；主管部门的《实施措施》属技术工作层次，主管部门的任务就是运用一切科技成果，制定有效措施，为市委、市府决策服务，做到确保决策目标的实现。为此，我提出以下意见，供领导决策参考。对济南讲，保证名泉常年喷涌，展示泉城风貌是大局；保证全市人民喝上优质水、满足人民期望、尽享天造之福也是大局。为此，济南市水利和市政供水部门应该确立“双保”的工作目标：即确保名泉常年喷涌，确保泉城人民喝上优质地下水。当前应抓好四件相互联系的大事：一是积极开发济西水源，解决保泉和城市供水的矛盾；二是以黄河自来水满足工业大户用水需求，禁止名泉区地下水开采；三是推动中水利用，减少非饮用自来水消耗；四是严格保护南部山区地下水源地，制止对南部山区特别玉符河两岸强渗漏补源地的破坏。这次济西地下水开发试验，就是为此开辟道路，奠定基础，以其明显的成果，促进济南各界对水问题认识的统一，从而把济南的水利事业真正置于水利自然优势的基础之上，促进思想统一，形成工作合力，把济南“新世纪、新泉城”的口号真正落实下去。在世纪之初，本届市委、市政府解决好这个问题，不仅对济南市意义重大，而且对山东的水事业的发展，必将产生深远的影响。正确估价济西地下水的储水潜力，是济南水利工作科学决策、正确确定开发目标的基础。对此我们要珍视建国以来省、市地下水资源研究的成果，要注重水文地质专家的意见。建国以来，特别是1981年胡耀邦总书记号召恢复济南名泉景观以来，山东、济南的水文、地质专家做了大量卓有成效的工作，对地下水的补给总量、地下水的运行规律、济南泉域范围、强渗区段的划定等等，都取得了丰富的科研成果。省主管部门已确认的济西地下水总补给量是122万m3/日（4.5亿m3/年），可开采利用110万m3/日。如此丰富的地下水是济南的一大优势，山东省其它地方乃至中国北方无以伦比。这极为宝贵的深层优质地下水，又是动态的，不断更新的。我们不去开发利用，就要自动流失。流到黄河以北，涌出地面蒸发，形成土地表面的积盐过程，这是齐河、禹城、东阿一带土地盐碱化地质灾害的重要原因。因此必须开发利用。聊城主动、率先开发利用这块水源，早已使聊城市民喝上了优质水；又依靠黄河建成了“江北水城”，使他们大得其益，该城名声由此远扬世界。济南水利界对此认识不一致，争论不休，妨碍了济南几届市委、市府的及时、正确决策。现在山东、济南水文地质专家基本摸清了泉水的年总补给量以及运行规律，并且在玉符河两岸划定了若干补源地，这是一项重大的科研成果，是济南市人民的福音，完全可以做为市委、市府的决策根据。尽管认识还不完全一致，那是枝节性的，这种不一致以后也会长期存在，已不应该再成为济南市委、市府决策的障碍。因为济西地下水丰富，水质良好，储水区域地质结构稳定等，这些主要的决策依据，认识是一致的。济南市当务之急是尽快形成济西水源地的采供能力。这是落实市委、市府正确决策的关键。记得在全国人大七届一次会议上，当时国务委员宋健同志在山东团发言，建议山东象党中央在中国革命的关键时刻组织“三大战役”一样，在改革开放中组织“三大战役”。现在我建议市委、市府坚定的支持市政部门在开发济西地下水工作部署中，组织“三大战役”：第一，形成50万m3/日的供水能力，基本满足现在市区对优质地下水的需要；第二，形成80万m3/日的供水能力，完全满足济南市对优质地下水的需要；第三，形成超过100万m3/日的供水能力，实现全市自来水直供。市委、市府可以完全放心，这里的地下水资源是有保证的。以上专家提供、主管部门承认的110万m3/日的供水能力是指深层地下水，而以东平湖、黄河为补给水源的浅层地下水还没有考虑，浅层地下水的源头是黄河和东平湖，非常丰富、非常可靠，黄河渗水万世不竭；而开发浅层地下水的方法、技术、装备都是成熟的，很容易形成开发能力。根据以上要求，《实施方案》中冷庄、桥子李水源地两步增水措施达到15万m3/日的能力是完全正确的；但同时停采峨眉山、大杨水源地15万m3/日则是错误的。正确的试验方法是把新形成的生产能力与原来的生产能力结合即以30万m3/日向市区供水。同时认真观察各泉区水位的变化，并相应采取对策。对此决心要大，措施要集中、有效，力求效果明显，一举成功。否则，会引发矛盾，贻误时机。我之所以明确指出停采峨眉山、大杨水源地是错误的，其主要原因是：这样做使水源地远离玉符河，造成补源困难，与开发济西水源地试验的目的背离，不利得出确切的结果，会引发不必要的争论，干扰领导决心。因为我们进行济西地下水开发试验的目的是试验该水源地水资源的可靠程度，开发利用对名泉区的影响。我们的试验需要给领导两条确切无误的信息：1、济西地下水源开发可以满足全市喝优质水的需求；2、采取正确的保泉措施，可以确保名泉常年喷涌。以使领导下定决心，一劳永逸地解决这个问题。应该知道解决市民喝优质水的心情，市领导比我们强烈，是学术界的的争论影响了领导正确决策。这次试验，就应该向他们提供确切无误的根据和确实有效的解决办法，而不是提供那些似是而非的、让领导无法下决心的信息。科学的任务是把复杂的问题简化；把简化的问题工程化、工艺化，以便领导好下决心，主管部门容易操作。本次试验一定要集中力量、集中资金尽快完成冷庄、桥子李新增生产能力，连同原供水能力，集中向市区供水，使居民尽快喝上优质地下水，并继续努力，尽快形成可供全市需要的供水能力，并为实现全市自来水直供做好准备。深层地下水不足，则以浅层地下水补充，其水质也优于水库水。同时，密切观察名泉水位的变化。如果在七月份进入雨季开始这个试验，理想的结果是名泉区地下水位不降或上下变化合理，那么试验就取得了圆满成功；如果在第二年春灌开始，名泉水位下降（分清自然下降还是抽水影响），则启动补源措施。根据水文地质资料，我们可以制定科学的、确实有效的水源地补给措施，主要有以下两项：（一）常年保泉保证工程；（二）应急保泉工程。做到以库水通过分水岭水厂输水渠道向名泉补源；以济西地下水直接向名泉区补源，确保名泉常年喷涌，确保市民喝上优质地下水，“两个确保”完全在市政府的掌握之中。一般规律，七、八、九三个月份是济南的雨季，为地上水库和地下水源的蓄水时间，这时地下水位较高，不需补源。三、四、五月份春季干旱缺雨，农业用水较多，反映地下水位下降，这时水库应开闸放水，保证济西地下水及时补源。所放水量最大不得流入黄河，以防浪费水资源。此法济西地下水源受益是肯定的。如果仍不能制止名泉区地下水位下降，这说明济西水源地对名泉区的补给很弱，基本不起作用。当名泉地下水位下降到危险水位时，则起动应急保泉的特殊措施。即利用名泉附近已关停的自来水厂，以济西为水源，给名泉补源，保证名泉喷涌，确保达到名泉常年喷涌的要求。今年四月份，已做了这方面的试验。当出现趵突泉水位下降到28m以下时，市自来水公司采取此法，每天补水2.8万m3，立刻使水位由降转升，保证了名泉的正常喷涌，这是一项重要的科研成果，应引起领导的重视，并加深量化研究，正确掌握运用这一应急保泉措施。据此可设计一套自动保泉的系统。五、对“先观后用”措施应持谨慎态度，不应仓促上马，应“三思而后行”“先观后用” 解决喝泉水的办法，是济南人民在泉涌之后仍然喝不上泉水的情况下提出的，是直观的、浅层的群众意见。显然没有深刻研究济西地下水源的潜力，没有全面考虑济南的生态效益。济南市政府应该站在历史的潮头，既考虑济南的全局，又考虑山东省的全局，考虑全面发挥济南地下水优势，恢复济南水环境，恢复泉城景观，恢复小清河的生态景观。可以想见，在解决了名泉常年泉涌、泉城供优质水后，市民就会提出对泉城景观的更高要求。在趵突泉北侧“泺源堂”门口的楹联上写道“云雾润蒸华不注，波涛声震大明湖”。这副对联是对泉城生态的绝妙描绘。济南的地下水优势如此之大，泉区历史地下水位曾达到34.5m之高，在现在的社会条件下，我们应该有信心、有办法恢复过去，超越过去。这就要考虑泉水的环境效益，即对环城河、大明湖和小清河的影响。我注意到泉水“先观后用”方案需投资1750万，只解决5-8万m3/日，这个数量加在济西水源地，轻而易举，无伤大局；而对恢复环城河、大明湖的生态环境却是不可少的。所以趵突泉“先观后用”从宏观、全局、长远看，得不偿失。因此，建议不实施这一方案。近见“小报”报道小学生建议，搞“泉水露天游泳池”，以进一步展示济南泉城风貌，优化环城河、大明湖的生态，这是一个很好的方案。这一方案使老济南重温旧梦，使来济南的游客亲身感受到现代济南的泉城风采。该方案已得到市领导的支持，主管部门应认真落实。在缺水的北方尽展济南泉城风貌，不仅反映出济南的治水成就，也反映山东的治水成就，对提高济南、山东的知名度，增强国内外的影响，极为有利。我们知道，“真理有明确的界限，真理越过一步就是谬误”。市委、市府决策建鹊山湖、玉清湖并相应建设黄河水厂、玉清湖水厂，使济南在特别干旱年份能发挥黄河作用，解决缺水问题，在不了解济西地下水优势的背景下是正确的；但做为拥有丰富地下水资源的济南市，不能把“使更多的人喝上黄河水”作为治水的总体目标，这只能作为解决特殊缺水年份的权宜之计；认为“使更多的泉城人喝上了黄河水”是工作目标、是大成绩，是济南市治水的认识误区；以“出现了地表水为主的供水状况，使我市地面水与地下水的供水比例由3：7变为7：3”做为治水的大成绩总结，又是济南治水工作的认识误区。正确的表达应该是：“政府发挥黄河优势，决策建设两库两厂，使济南市拥有利用黄河水的可靠手段，在治水工作中取得了阶段性成就。但距离充分发挥济南自然地理优势、正确发挥济南地下水的突出优势，做到既保名泉常年喷涌，又保市民喝优质水的工作目标，还有相当大的距离”。济南市黄河水的主要应用范围应是景观水、生态水、农业用水。作为主管部门、水文地质工作者、水利工作者，不能使济南名泉常年喷涌，不能使市民喝上优质水，就应该认识到自己工作还没有做好。可以肯定地说，只要方法正确，工作到位，“两个确保”是肯定可以做到的。因此，我指出，山东省会济南水优势明显，但治水成就不能令人满意，纠其原因，是对济南的水优势、治水方略缺乏正确的统一的认识；对济南如何治水缺乏建立在科学成就之上明确的指导方针。这一方针，应该是“西储东畅，西采东供，饮下观上，泉河皆活”。按照这一方针，具体的治水目标应该是充分发挥济南的水优势，真正做到“两个确保”、泉河皆活、全市自来水直供、泉城景观全面恢复、生态环境全面优化。根据济南的自然地理优势，以上治水方针和目标，应该把开发、利用、保护济西地下水做为工作重点，近期尽快形成优质深层地下水供水能力，基本满足目前济南市区对自来水的需要。同时抓紧开发浅层地下水，尽快形成必要的供水能力，提高济西地下水源地的保证系数。济西地下水（深层+浅层地下水）满足济南市政供水之日，就是济南水利界认识完全统一之时。应该认识到保护玉符河强渗漏区就是保护济南地下水源，就是保护济南的生态平衡、自然优势，所以应严禁在济南南部、特别玉符河两侧渗漏区造景。有位专家指出目前在长清大学城渗漏补源区铺底防渗造景，因小失大，破坏济西地下水源地，这种自残手臂的做法应该立刻停止！济南的地下水优势如此突出，为什么长期得不到发挥？济西水源地为什么长期得不到开发利用，直到这次《实施方案》仍然不能大胆开发？我认为有两个方面的基本是非不清：第一、地表水、客水、地下水三者的利用顺序是非不清。在学术界三者之间的利用顺序，一般平原地区以客水——地表水——地下水为序合理利用。但济南位置特殊、情况特殊，特殊的地理位置使其地表水缺乏，地下水和客水丰富；黄河临城而过，水源基本有保证，但水质不如地下水，所以济南开发利用的顺序应是：饮用水以济西地下水为主，辅之于黄河水；地面景观水以黄河水为主，辅之名泉水；泉是特殊的景观，自然以地下水为主，以其他水补源助之。黄河水的开发，地面水系的安排，要注意发挥济南的自然地理优势，服从地上生产力布局的需要。所以南部山区水面造景不能建在渗漏区，不能以牺牲为地下水补源的自然条件为代价；黄河水水库的放置要服从自然地理优势的发挥和生产力布局的需要，所以济南市建玉清湖水库选址是正确的。建设济南堰，在玉清湖以西再建水库也是正确的，而建设济东（东湖）水库则从根本上错了，从济南和山东的大局和长远利益出发，必须停建。我认真学习研究了《济南东湖供水工程初步设计》，共三本。这三本初步设计，对重要的决策内容写得很简单，很草率，完全错了，其它都是技术措施。据说至今上面还有人支持这一工程，应该理直气壮地说服他们。担心济西地下水的开发影响保泉，是影响其开发的直接原因。水文地质工作者能够找到解决二者矛盾、达到统一双赢的处理办法。济南地下水的分布特点，锦绣川、卧虎山、玉符河与地下富水区的关系，为我们正确处理这一问题提供了基础条件。只要做到以济西地下水的开发满足市政供水的需要；以黄河自来水满足工业大户的用水需要，并严格执行关井保泉措施，并以“两库”给济西地下水补源，以济西地下水补泉，从而形成良性循环，“两个确保”的目标就一定可以达到。对此，我们应该充满信心。（2004年6月）作者山东省第六届、七届政协副主席 党组副书记李殿魁【作者简介】李殿魁：男，汉族，1939年出生于山东梁山，中共党员，教授级高工，世界生产力科学院院士，著名治黄（水利）专家。原山东省第六届、七届政协副主席、党组副书记，人称“黄河书记”。曾历任山东省烟台市市委副书记；山东省东营市市长、市委书记；山东运河经济文化研究中心顾问等职务。1995年至2003年3月，任山东省政协副主席兼秘书长、党组副书记。1986年至1995年在东营工作期间，潜心研究黄河治理，发现并提出了黄河口稳定的关键在于正确认识和充分利用海动力输沙的科技命题，亲自领导并成功解决了黄河入海口频繁摆动问题。现虽已退休在家，依然心心念念着黄河治理。附：有关部门关于表彰和学习李殿魁同志”治水精神“的决定等有关文件本期【百家论水】专栏系列就到这里了，大家有需要交流探讨的，欢迎在评论区留言或转发、分享，期待各位下期再见。
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