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2022年底，财政部、应急部联合发布修订后的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，安全生产费再次引起大家的关注，也进一步触及了大家长久以来的疑惑：建设工程中我们常讲的安全文明施工费（即安全防护、文明施工措施费）和企业安全生产费之间到底是什么关系？  现从以下几个方面进行总结： 一、概念不同 1、建设工程施工企业安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本（费用）中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。 2、安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。 二、内容不同 1、建设工程施工企业安全生产费用应当用于以下支出： （1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口或临边防护、高处作业或交叉作业防护、临时安全防护、支护及防治边坡滑坡、工程有害气体监测和通风、保障安全的机械设备、防火、防爆、防触电、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害等设施设备支出； （2）应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出； （3）开展施工现场重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，工程项目安全生产信息化建设、运维和网络安全支出； （4）安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出； （5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； （6）安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出； （7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出； （8）安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出； （9）安全生产责任保险支出； （10）与安全生产直接相关的其他支出。 从以上计提范围我们可以看出，除了包括现场安全生产条件改善所需要的硬件投入以外，还包含相关的软件投入，如标准化建设、教育培训、检测咨询、“四新”应用和推广等等，即达到软硬兼施，是充分考虑了企业安全生产标准化体系建设的实际需求的。 2、安全文明施工费由文明施工费，环境保护费，临时设施费，安全施工费组成。其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护费，危险性较大工程安全措施费及其他费用组成。项目清单内容见下表：  它的范围仅限于现场安全生产所需要的硬件设备设施投入，如临边洞口防护、临电设备设施、办公生活设施等，是不包含教育培训、第三方咨询服务等内容的。 三、费用计取和使用方式不同 1、建设工程施工企业以建筑安装工程造价为依据，于月末按工程进度计算提取企业安全生产费用。提取标准如下： （1）矿山工程3.5%； （2）铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程3%； （3）水利水电工程、电力工程2.5%； （4）冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程2%； （5）市政公用工程、港口与航道工程、公路工程1.5%。 建设工程施工企业编制投标报价应当包含并单列企业安全生产费用，竞标时不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。 2、建设单位、设计单位在编制工程概（预）算时，应当依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率，合理确定工程安全防护、文明施工措施费。 以上可以看出： （1）安全文明施工费是依据计价规则计取，是建筑安装工程造价的组成部分，现场按要求实施达到计取条件的，可以按合同约定计价并支付。 （2）企业安全生产费用是按建筑安装工程造价为依据计提，含在工程造价内，从成本（费用）中列支并专项核算，支出应当取得发票、收据、转账凭证等真实凭证。工程竣工决算后结余的企业安全生产费用，应当退回建设单位。 |
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