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近日
黄埔区、广州高新区 举行新闻发布会 正式发布 “排污许可与环境影响评价融合审批” 国家试点“1+12”政策体系文件 全国首创 生态环境综合许可“融e批” 
△活动现场 黄埔区、广州高新区 通过环境影响评价文件审批 与排污许可证核发融合审批新模式 实现排污许可制 与环境影响评价制度深度融合 该项政策将率先在 信息技术、人工智能、生物医药 和食品制造四个重点行业 开展试点改革 
环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛，排污许可制是企业生产运营期排污的法律依据，两者可谓企业建设的两大标准。 以往在实践中，这两项制度存在管理名录不一致、系统不联通、评价体系技术规范不统一的问题，如何有机衔接并妥善处理二者之间的“关系”，成为构建以排污许可制为核心的监管体系的最关键环节。 
△广州科学城 ● 广州开发区行政审批局王副局长 本次融合试点改革，以问题为导向，重点在项目管理类别判断、污染因子识别、总量控制要求、排放口类型和环境管理要求五个方面落实两个制度双向融合，对38处管理指标实现有效衔接。 通过五个方面的深度融合，“1+12”政策体系将环评技术导则和排污许可技术规范全面衔接融合、深度联通两项制度、双向联动审批与监管，实现“一证式”管理。 广州方邦电子股份有限公司是融合审批改革的受益者。 ● 融合审批改革受益企业对外事务经理 以前，一个项目办理环保手续要跑两次，有时候需要半年才能办理下来。实行融合审批之后，我们节省了两个月的申报时间，提前3个月投试产，预计可创造上亿产值。 这位对外事务经理表示，他们公司电子薄膜项目是首批试点案例之一。通过排污许可与环境影响评价融合审批的深度融合，在项目污染因子识别、污染物总量核算、监测制度等方面实施协调统一，破解企业多次重复梳理环保资料、执行标准不一致、许可排放量冲突等问题，实现了“两证合一”。 ● 广东省生态环境厅 环境影响评价与排放管理处范副处长 黄埔区、广州高新区创新融合审批新模式，为企业发展创造更好条件，优化区域营商环境，为国家、省提供了可复制、可推广的经验，为排污许可制度完善奠定了坚实基础。 广州一家生物科技公司是全球最大的科研级别基因载体供应商，最近刚通过生态环境综合许可“融e批”完成环保融合审批项目，使得企业在短时间内实现了商业化生产。 ● 该生物科技（广州）股份有限公司 品牌及战略副总经理 生态环境综合许可“融e批”让企业少走了许多弯路，真正实现了“容易批”。 现在把两个报批流程融合在一起，大大缩短了审批时限，对处于快速发展的企业是实实在在的便利。 
△生物科研实验室 李剑锋/摄 生态环境综合许可“融e批”通过“材料融合、流程融合、审查融合、批复融合”，打造“一套材料、同步受理、融合审批、一次办结”的新模式，融合环评与排污许可两个事项，生成环保融合审批二维码，集成环评批复及排污许可信息，实现排污许可制与环境影响评价制度深度融合。 ● 广州开发区行政审批局单局长 企业编制一套材料，审批部门将受理、公开、审查和证书发放无缝衔接，审查人员合二为一，同步完成环评审批、许可证核发，有效解决因审查人员不同、两事项审核制度差异、重复多次审查等问题。 通过生态环境综合许可“融e批”，实现了环评与排污许可信息衔接、业务协同，为企业节省两个月申报时间，为部门减少10个工作日公示及审批时间，让项目提前2-3个月投试产，推动企业申报与行政成本“双减”。 目前，广州高新区有16家企业已享受了环保融合审批的改革红利，实现企业提前投试产，为区域新增创造约20亿工业产值。 “1+12”政策体系由1个实施方案、12个技术文件组成，包括环境影响评价文件与排污许可证融合申报模板、填写范例、技术指引、办事指南、实施细则等，涵盖了排污许可与环境影响评价、总量控制、自行监测等生态环境管理制度衔接融合的工作机制。 该政策体系形成环评与排污许可申报“一套材料”，实现“一套衔接方案、一套测算方法、一套排放清单、一套监管办法”的管理模式，创造国家试点改革的“黄埔样板”。 
△知识城 贾自豪/摄 作为广州市实体经济主战场、科技创新主引擎，黄埔区、广州高新区一向秉持“制造业当家、以实体经济为本”，立足区域功能定位，以工业企业需求为主导。此次排污许可制与环境影响评价制度融合改革工作，将率先在信息技术、人工智能、生物医药和食品制造四个行业开展试点改革，共涵盖化学药品原料药制造、电子元件及电子材料制造等18个行业种类，助力该区培育形成世界级高端高质高新的产业集聚区，合力吹响“黄埔万亿制造”冲锋号。 ● 广州市生态环境局 环境影响评价与排放管理处陈副处长 环保融合审批进一步深化广州市环保领域“放管服”的改革举措，在全市生态环境系统发挥了先锋示范作用。 该政策体系是广州市生态环境保护制度改革的新尝试，丰富了广州作为首批国家营商环境创新试点城市内涵。 广州开发区行政审批局单局长 下一步，黄埔区、广州高新区将持续深化环保融合审批要素，增加试点行业范围，积极探索可复制、可借鉴、可推广的排污许可试点工作经验，为生态环境审批制度改革创造“黄埔样板”。 黄埔区、广州高新区 是首批排污许可国家试点 广东省唯一区级试点 “1+12”政策体系的发布 标志着排污许可改革试点工作 从并联审批 正式迈入到深度融合新阶段 未来 通过环保融合审批 可为企业 至少节省1-2个月的申报时间 让项目提前2-3个月投试产 此举是广州高新区 生态环境保护制度改革的全新尝试 丰富了广州作为 首批国家营商环境创新试点城市的内涵 同时也为 全省工业企业排污许可制度改革 奠定坚实基础
来源：广州高新区发布
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