|
临近春播春种时节，国家发改委及时出台了针对新疆棉花补贴的调控政策（【2023】369号）。如何正确理解、诠释政策内容，做好今年春季的播种计划，谈一下我个人的看法，仅供棉花加工企业和棉农朋友们参考。 文件主要内容概述如下： 1、仍然延续2014年以来的棉花种植补贴政策，补贴基数为18600元/吨，计算标准口径仍然为籽棉折算成皮棉以后的办法。 2、如果遇到棉花市场价格大幅波动，报国务院批准同意后，及时调整相关政策补贴标准。  3、新增重要条款内容：固定产量补贴为510万吨。推进优质品种种植，促进优质优价，提高单产，退出低质量品种。向优质种植区域集中，退出低效种植区域。 4、推行地方和兵团统一的棉花交易市场，全面推行籽棉交售互交互认和补贴标准的衔接。 5、加强棉花加工、流通环节的监管力度，促进棉花加工企业提质增效！ 首先可以肯定的是，对于从事棉花种植的棉农和棉花加工企业来说，这显然不是一个振奋人心的好消息！ 国家政策调控导向很明确： 1、大方向是要减少种植面积，压缩棉花总产量。减少种植补贴，缓解财政补贴压力。 目前实行的是种植面积和产量的双重补贴，新出台的政策仍然延续了这个办法。但是明确提出补贴总产量的上线，通过减少种植面积和总产量核定的办法，可以实现大幅度降低补贴资金的目的， 国家节省了种植补贴，反过来说就是棉农能拿到手的补贴现在减少了。首先是按照510万吨固定产量补贴，新疆2022年实际产量是625万多吨，如果今年产量仍然是这个数字的话，那么，将有115万吨拿不到政策补贴，比例将达到20%左右。  2、明确提出要调整种植区域，逐步实现棉花种植向优质优势区域集中，达到减少种植面积，提高单产，节地节能节水减排的目的。 对不符合种植优质棉花品种的区域实行退出制，做到优质优价的才能得到补贴，实现了补贴区域集中管理。超过核定总产量以外的部分将得不到相关政策补贴。 核定总产量510万吨，中央财政按照这个标准拨付补贴资金，可以有两种解释。第一种解释是，严格限定棉花种植品种，严格划定种植区域，不符合这两个条件的没有补贴。第二种解释是，依然如同去年的办法，全部都有补贴，只是要以这个数字为基准，从中央财政取得拨付补贴资金，然后新疆再按照实际产量计算出单位补贴标准。无论是哪种方式，都是减少补贴标准的信号。我个人认为，偏向于固定产量之外的产量没有补贴，具体落实下来可能会有个过程。 3、通过调整优化种植区域，淘汰一批生产技术工艺落后的棉花加工企业，减轻产能过剩带来的企业生产原料短缺，改善加工企业生产原料短缺吃不饱的问题，促进棉花加工质量向好发展。  目前，棉花加工企业产能严重过剩，企业经济效益低下，不利于行业技术设备技术升级换代。通过集中种植区域的办法，可以有效提升区域内的企业提质增效，关停并转一部分企业在所难免！ 全面推行统一的棉花市场后，兵团的棉农可以到地方销售，这对棉农来说是一个利好消息，但是对于兵团系统的棉花加工企业来说，就失去了一重保障，以前的铁饭碗被打破了，将面临放开后市场的全面竞争。 我国棉花补贴政策是从2014年开始的，补贴标准为18600元/吨，一直持续至今，为新疆棉花行业的稳定发展起到了良好的调控作用，调动了棉农种植积极性，保障了广大棉农的利益。 近两年来，棉花市场受到疫情防控和全球能源危机引发通货膨胀的双重打击，棉花市场价格产生了剧烈波动。2021年上演了火爆上涨的场面，2022年跌入低谷的冰点时刻，到现在还历历在目，令人心惊肉跳，两个极端反差，使棉农们疑惑不解，产生了巨大的心理压力。 他们在错综复杂的市场经济面前显得一脸的无奈和茫然。缺乏正确的种植信息渠道来源，种植什么都是凭感觉赌市场。这两年的经济发展形势严峻，尤其是全球能源危机引发的生产资料涨价，机械人工成本的提高，加大了种植风险。  新疆执行了多年的棉花种植补贴标准，并没有随着种植成本的上升而提高。透过文件传递出来的信息是大幅度减少的信号。 这样就压缩了种植利润空间，如果棉农想继续种植棉花，就必须选择更加优质高产的品种，更加优质的土地资源，更加科学严格的田间管理方式，更加经济实惠的种植成本，才能抵御种植风险。 由于今年是第一年实行这个政策，惯性使然，或者说是政策宣传不到位，又或者说是政策理解出现偏差，仍然我行我素，盲目种植，将面临一定的种植风险，请棉农朋友们三思而后行！ 在农业生产市场化经济情况下，种什么，怎么种，都是种植户自己的决定，政策导向只是起到了指引调控方向的作用。一年之计在于春，种植何种作物才能增收致富，减少种植风险，此时的选择比辛勤劳动显得更重要。 综上所述，今年的棉花种植调控方向存在着很大程度上的变数，请棉农朋友们和棉花加工企业谨慎思考，早做打算。  |
|
|
来自： 淡然3a89r15snv > 《期货》
