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带君释法 | 第三方开展辅助执法检查,终于名正言顺了!

 大城小E 2023-04-24 发布于上海

原文标题:全文|上海市生态环境保护辅助执法管理规定(试行)

2021年1月,生态环境部印发《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》,探索第三方社会机构辅助执法机制。

2021年3月,上海市生态环境局印发《上海市贯彻<关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见>的实施方案》,进一步细化第三方辅助执法机制的实施路径。

2023年4月,上海市生态环境局正式印发了《上海市生态环境保护辅助执法管理规定(试行)》(沪环规〔2023〕2号),旨在加强对从事生态环境保护辅助执法的企事业单位或团体的管理,规范其技术服务行为,提高生态环境保护执法效能。

该《规定》主要规定了实施辅助执法的适用范围、条件、流程、效力、检查内容、履约评估等要求,重点规范技术内容的提供和支持,而非具体行政行为的开展

第十二条(现场辅助执法)

受托方人员可以配合两名以上生态环境执法人员进入污染源现场,对工艺复杂、专业性强的污染源现场开展现场踏勘、技术支撑、资料查阅等辅助性执法活动,不得实施生态环境检查、证据收集、证据保全、行政强制等具体行政行为。无两名以上生态环境执法人员陪同的情况下,受托方人员不得擅自进入污染源现场从事辅助执法活动。

受托方在实施辅助执法检查时,对排污企业配套污染物处理设施(含在线监测设备)正常使用等情况开展协助检查,向委托方提供技术支持

第十三条(技术装备支持)

受托方可以根据生态环境执法人员要求,提供或者操作无人机(船)、热成像夜视仪、暗管探测仪和移动源执法监测等设备,提高现场检查发现问题的能力。

第十四条(非现场执法检查)

受托方可以在委托方、监测机构现场派驻专业技术人员,根据在线监测数据、环评文件、排污许可证、自行监测、执行报告、信息公开等材料,协助开展非现场执法检查,加强遥感监测、无人机巡飞、污染源自动监控数据造假核查、大数据分析等非现场监管执法技术手段的运用

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近年来,小E团队一直根植于监测技术设备、非现场执法检查的研究和运用,目前团队拥有设备仪器30余台,广泛运用于工业固定源和社会源等领域的测定工作,可辅助执法人员开展现场踏勘、技术支撑、资料查阅等辅助性执法活动。

下面小E来给大家介绍下我们团队的这些宝贝们:

1

移动通量实验室(MFL)

移动通量实验室(Mobile Flux Lab,简称MFL)以污染物通量测量为核心,以移动监测平台为载体,集成搭载红外掩日通量测量仪(SOF)、天顶差分吸收光谱仪(SkyDOAS)、移动提取红外光谱仪(MeFTIR)、移动差分红外光谱仪(MeDOAS)以及脉冲激光雷达测风系统等尖端设备,可实现对传统气体污染物、挥发性有机物、恶臭类污染物和温室气体等多种物质排放通量和浓度的现场实时测定

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2

氢火焰离子检测器(FID)、

光离子化检测器(PID)

适用于工业企业固定污染源VOCs、恶臭污染物等的测定,特点是在线式,浓度趋势直观、实时显示

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3

红外热成像仪

采用光谱波长过滤和斯特林冷却技术,以可视化方式呈现气体的红外吸收情况。在安全距离以外或者针对不可达点开展泄漏扫视,保证操作人员的安全,实现挥发性气体泄漏可视化

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4

质谱仪

以PTR MS为基础而进化的质谱仪,不同于PTR MS只使用H3O+为试剂离子,ECRC质谱仪可以选择使用多达8种试剂离子,检测时可利用这8种试剂离子对VOCs物质的反应选择性,精确地锁定VOCs物质并加以检测,可以在现场快速检测、识别VOCs

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5

低压电子冲击仪(ELPI)

颗粒物是大气污染物排放的重要组成部分,而在有些时候,仅仅知道颗粒物的浓度不能满足更深层次的科学研究需求,如果要更加深入地了解排气筒或环境空气颗粒物的粒径分布,低压电子冲击仪(ELPI)可以实时测量6nm - 10um粒径颗粒物的大小、分布和浓度

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6

总有机碳分析仪

《挥发性有机物无组织排放控制标准》(GB 37822—2019)中明确提出,对开式循环冷却水系统,要求企业每6个月对流经换热器进口和出口的循环冷却水中的总有机碳(TOC)浓度进行检测,若出口浓度大于进口浓度的10%,则认定发生了泄漏,需要进行修复与记录。总有机碳分析仪可以快速检测多个样品,同时测出水中TOC和POC值,协助判断是否发生泄漏情形

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7

面源采样器

专门为面源污染源采样而特别设计的,由一个接受罩和采样筒组成,恒定流量的新鲜空气经过滤处理后,携带接受罩内污染物,送至采样筒,可匀速采集废气样品,保证废气样品具有代表性和稳定性

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8

异味检测仪

便携式异味检测仪的关键技术是采用经过多次标定校准后的高灵敏度传感器开展现场检测,可以实现快速、实时、高效的分析,可以同时测试硫化氢、氨、臭氧、环氧乙烷、乙醇、二氧化硫等各类异味物质,分辨率高,可以在现场对典型的异味物质敏锐的捕捉。

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小E们在众多仪器的加持基础上,不仅展示了数据收集、分析和总结的专业能力,更体现了“科技让环境更美好”的服务能力。


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