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近年来，荣成市坚持生态优先、绿色发展导向，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过建立生态产品价值“量化标准”、拓宽生态产品价值“转化路径”、加固生态产品价值“保护屏障”，推动生态优势更多转化为经济、社会效益，2022年成功获批生态产品价值实现机制省级试点，入选全省首批生态文明“十强县”，好运角旅游度假区被确定为国家“两山”实践创新基地。 01 构建生态价值核算体系 量化管理“绿色家底” 针对生态产品底数不清、价值不明的情况，引入生态系统生产总值（GEP）核算体系，给绿水青山“明码标价”，有效破解生态产品价值“度量难”问题。 一是绘制生态产品“一张图”。联合中国科学院西北生态环境资源研究院，开展全域生态产品信息普查，率先将沿海滩涂、海洋牧场、海草海带等纳入GEP核算，形成《生态产品目录清单》《生态系统生产总值核算报告》。搭建GEP大数据平台，对重点生态资源存量和空间分布变化进行实时监测，为生态产品价值实现提供基础支撑。 二是构建生态补偿“一张网”。坚持“谁受益、谁补偿，谁损害、谁修复”，健全生态环境损害赔偿制度，对破坏环境资源、造成环境污染等行为，由生态环境部门牵头，法院、检察院、自然资源等部门配合，共同调查、联动处置，快速启动赔偿和环境修复程序，目前已实施10个生态损害补偿项目，落实补偿资金700多万元。 三是明确生态追责“一条线”。将GEP变化情况作为干部实绩评价体系的重要指标，开展领导干部自然资源资产离任审计，实施定量分析、综合考核，同步健全生态追责机制，以强化“生态有价”导向倒逼干部落实责任。 02 探索生态价值转化路径 率先发展“低碳经济”  发挥海洋碳汇、文旅康养、核能风电等领域优势，推动生态产业化、产业生态化，创新生态产品供给，进一步拓展生态价值转化路径。 一是率先发展海洋碳汇。创新浅海多营养层次生态养殖模式，实行藻类、滤食性贝类、投喂性鱼类混合养殖，不仅破解传统养殖模式品类单一、结构简单等问题，更带来了每万亩海洋牧场年均固碳1.1万吨的附加生态效益，荣成爱伦湾成为全省首个海洋牧场零碳能源示范区。在此基础上，推出海洋碳汇金融产品，将海洋碳排放收益权、特许经营权等纳入金融机构抵质押品，荣成农商行发放了全国首笔以海产品养殖减碳量远期收益权为质押的“绿色贷款”，全市绿色贷款余额达241亿元，同比增长41%。 二是创新发展生态旅游。以系统思维将全市重点景区、人文景观、海洋牧场等生态资源串联起来，创新房车租赁、露营体验、研学旅游等服务业态，打造“天之尽头·天鹅海岸”旅游品牌，推动生态产品在经济价值、文化价值上实现转化，2022年暑期游客人数和旅游收入，较疫情前分别增长23%和25.6%。 三是加快能源绿色转型。调整优化能源结构，聚焦核能利用、风电光伏等新型产业，打造华能高温气冷堆、国和一号、海上风电等一批新能源项目，全市电力装机总量达75.1万千瓦，其中新能源占比达77.2%，2024年供暖季主城区将实现核能“零碳”供暖。  03 健全生态资源保值机制 持续筑牢“保护屏障”  将生态优先理念贯穿经济社会发展全过程，建立健全生态管控、生态修复、生态监测等机制，推动生态环境质量持续改善。 一是强化全方位生态保护。制定“十四五”生态环境保护规划，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”，作为资源开发、布局调整、园区建设、项目选址的重要依据，进一步优化开发布局、规范开发行为。科学划定自然保护地类型范围及分区，整合归并各类自然保护地，严格管控自然保护地范围内非生态活动，持续推动核心保护区内居民、耕地、矿权有序退出。 二是实行全域化生态修复。突出山水林田湖草沙一体化保护和治理，构建覆盖海洋、山体、水土等各领域的生态修复体系。成立山东省海草床修复工程技术协同创新中心，实施海洋生态修复工程，与阿里蚂蚁集团、中华环保基金会建立海洋生态保护与修复合作机制，实施全国首个海草床公益修复项目，修复海草床近2000亩。全面推行绿色矿山建设、生态廊道修复，实施关停矿山综合治理、山体河流生态修复、水土流失综合治理等专项行动，提升生态系统质量和稳定性。 三是建立全天候监管机制。搭建智慧环保综合管控平台，设置企业在线自动监控、污染源智能管控等系统，只要企业出现超标情况，系统自动预警，同步推送、提醒镇街执法人员开展执法，实现污染问题跟踪溯源、自动管控。探索“监管+服务”模式，推行“环保管家”理念，引进第三方环保专业机构，对企业运行进行常态化“体检”，目前全市有700多家企业引入“环保管家”，入选全省“环保管家”服务试点。 |
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