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/employment security system/ 条目作者翁清雄于蓝 国家通过立法及各种措施和途径,为在法定年龄范围之内的具有劳动能力又要求就业的劳动者，提供平等的充分就业机会，保证劳动者的劳动权得到充分实现，并对失去工作者提供最基本的物质保障和再就业服务的保障制度。
就业保障最初侧重于消极概念，主要以失业者和弱势群体为主体，包括残疾人、军人退役、妇女、返乡农民工等，为他们提供就业津贴，保护失业者。随着社会的发展，就业保障目标转向积极的一面，从“保护”转向“支持”和“服务”，不仅是就业的最低保障，而且是逐步实现扩大就业。《就业服务与就业管理规定》指出，国家鼓励劳动者自主创业、自谋职业。各级劳动保障行政部门应当会同有关部门，简化程序，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利和相应服务。 从劳动者的就业过程来看，就业保障就是无业者在成为劳动者之前，提高就业技能，为他们提供就业机会；在成为劳动者之后，维持劳动关系，稳定工作岗位；在劳动者失业后，为其建立保护政策，促进再就业。 |
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