【原】我国生活垃圾处理行业将向成熟期迈进 中小县城将成为行业发展新动力

1、生活垃圾类别、处理方式及处理流程

生活垃圾处理是专指日常生活或者为日常生活提供服务的活动所产生的固体废弃物以及法律法规所规定的视为生活垃圾的固体废物的处理，包括生活垃圾的源头减量、清扫、分类收集、储存、运输、处理、处置及相关管理活动。

资料来源：中国生活垃圾处理行业现状深度调研与发展前景预测报告（2023-2030年）

根据观研报告网发布的《中国生活垃圾处理行业现状深度调研与发展前景预测报告（2023-2030年）》显示，我们的日常生活中产生的生活垃圾主要可以分为四大类：可回收垃圾、厨房垃圾、有害垃圾和其它垃圾。其中可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等；厨房垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物；有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等；其他垃圾则包括上述三类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土等难以回收的废弃物。垃圾处理方法来看，目前我国常用的垃圾方法主要有综合利用、卫生填埋法、堆肥法和焚烧。通常生活垃圾中可回收垃圾是通过综合处理回收方法处理；厨房垃圾则多是经过生物技术就地处理堆肥，采用填埋法处理；有害垃圾则需要特殊安全处理；其他类垃圾则是采取卫生填埋法处理。

2、行业相关政策持续利好且不断完善

垃圾是伴随着人类生存的最大副产品，在城市化进程中，垃圾作为城市代谢的产物曾经是城市发展的负担，世界上许多城市均有过垃圾围城的局面。如今，随着人们对垃圾认识的深入和深化，垃圾被人们认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”，是“放错地方的资源”，也是宝贵的可再生资源。

我国作为一个人均资源短缺、环境承载能力脆弱的人口大国，发展生活垃圾处理回收行业是破解“垃圾围城”局面的关键，是城市发展的必然要求，同时发展该行业也是建设环境友好型、资源节约型社会的基本抓手，对实现我国经济社会的可续续发展意义重大。正因如此，我国国家层面对于生活垃圾处理行业重视程度日益提升，行业相关政策也处于不断改进与完善之中。

资料来源：中国生活垃圾处理行业现状深度调研与发展前景预测报告（2023-2030年）

近年来，为了促进垃圾处理行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2021年中共中央办公厅和国务院办公厅发布的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》完善污水、垃圾处理收费机制，合理制定和调整收费标准；2022年国务院发布的《“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》中提出要健全农村生活垃圾处理长效机制。推进农村生活垃圾源头分类减量，探索农村生活垃圾就地就近处理和资源化利用的有效路径，稳步解决“垃圾围村”问题等。

2015-2022年国家层面垃圾处理行业政策汇总

时间	政策名称	重点内容
2015年	国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知	制修订环境质量、污染物排放、环境监测方法、放射性污染防治标准，开展海洋环境保护和城市垃圾处理技术标准的研究，开展防腐蚀领域标准制定。
2016年	关于深入推进新型城镇化建设的若干意见	加强垃圾处理设施建设，基本建立建筑垃圾、餐厨废弃物、园林废弃物等回收和再生利用体系，建设循环型城市。
2017年	生活垃圾分类制度实施方案的通知	按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度。发挥中央基建投资引导带动作用，采取投资补助、贷款贴息等方式，支持相关城市建设生活垃圾分类收运处理设施。严格落实国家对资源综合利用的税收优惠政策。
2018年	关于推进城市安全发展的意见	加强城市交通、供水、排水防涝、供热、供气和污水、污泥、垃圾处理等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理，严格落实安全防范措施。
2019年	关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知	加快设施建设，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系。开展存量治理，对堆放量比较大、比较集中的堆放点，经评估达到安全稳定要求后，开展生态修复。在有条件的地区，推进资源化利用，提高建筑垃圾资源化再生产品质量。
2021年	关于建立健全生态产品价值实现机制的意见	完善污水、垃圾处理收费机制，合理制定和调整收费标准。开展生态环境损害评估，健全生态环境损害鉴定评估方法和实施机制。
2021年	关于新时代推动中部地区高质量发展的意见	加快农村公共基础设施建设，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境，建设生态宜居的美丽乡村。
2022年	“十四五”推进农业农村现代化规划的通知	健全农村生活垃圾处理长效机制。推进农村生活垃圾源头分类减量，探索农村生活垃圾就地就近处理和资源化利用的有效路径，稳步解决“垃圾围村”问题。完善农村生活垃圾收运处置体系，健全农村再生资源回收利用网络。

资料来源：中国生活垃圾处理行业现状深度调研与发展前景预测报告（2023-2030年）

相关政策的陆续出台直接为我国垃圾处理行业的发展提供了良好的政策环境。当今社会对于资源的可持续开展和再利用已经相当的重视，发展生活垃圾处理行业兼具经济效益和社会效益，因此预计未来我国相关部门继续鼓励支持该行业发展，为行业发展保驾护航。而且随着行业相关政策的不断完善和升级，未来我国生活垃圾处理长效机制将不断健全、成熟。

3、生活垃圾产量持续走高，但增速下降

生活垃圾产生量是一个城市或地区居民生活产生的垃圾总量，而人口的增加和人均消费的提高等都会导致生活垃圾产量逐渐增加。一直以来我国都是人口大国，改革开放以来我国经济快速增长，居民可支配收入的增加使得国内人均消费提高，的同时使得我国成为垃圾产生大国，国内生活垃圾产生量持续走高。根据数据显示，2016年我国生活垃圾产生量约为18850.5万吨，到2021年其产生量便增至27119万吨，较2020年同比增长6.39%。其中国内大型垃圾产生量也从2016年的7.4百万吨增加至2021年的10.8百万吨，复合年增长率为7.9%。

资料来源：中国生活垃圾处理行业现状深度调研与发展前景预测报告（2023-2030年）

尽管近些年来国内生活垃圾产量持续走高，但是值得注意的是从2019年2021年我国生活垃圾产量增长速度有所放缓。在2019年其同比增速高达11.41%；到2020年和2021年其同比增速分别下降至8.19%和6.39%。分析其原因来看，一方面受到疫情影响，全民居家隔离，国内整体消费萎缩，生活垃圾产生量增长速度也随之下降；另一方面则是受到国民环保意识的增强影响，以及“光盘行动”的深入人心，一次性物品等消耗量的减少等因素使得国内生活垃圾生产量增长速度放缓。

4、生活垃圾清运处置量增加，处理能力提升

我国生活垃圾处理能力来看，近些年来随着生活垃圾清运量、处置量的增加，其处理能力也得到较大提升。根据数据显示，从2016年到2021年，我国生活垃圾清运量及处置量分别约为20362.0万吨和19673.8万吨；到2021年其便分别增长至23988.5万吨和23898.7万吨。

资料来源：中国生活垃圾处理行业现状深度调研与发展前景预测报告（2023-2030年）

在国内生活垃圾清运、处置量整体扩大的同时，其处理能力也得到提升。根据数据显示，在2017年我国生活垃圾无害化处理能力约为63.80万吨/日，处理率约为97.14%；到2021年其处理能力便提升至90.49万吨/日，处理率约为99.90%。

资料来源：中国生活垃圾处理行业现状深度调研与发展前景预测报告（2023-2030年）

5、多因素推动行业市场规模稳步增长

我国垃圾处理行业起步晚，但近些年来，在国家相关政策持续出台，政府大力支持，国内生活垃圾产量持续走高，以及我国垃圾处理能力提升等因素推动下，我国垃圾处理行业市场也已经初具规模，且市场规模实现了稳步增长。

资料来源：中国生活垃圾处理行业现状深度调研与发展前景预测报告（2023-2030年）

根据数据显示，2015年到2020年，我国生活垃圾处理行业市场规模便从403.13亿元增长至582.78亿元。同比增速来看，2020年受疫情影响国内生活垃圾产生量增长速度下滑使得生活垃圾处理行业市场规模同比增速急剧下降至2.49%。未来随着国民居民环保意识的增强，预计我国生活垃圾年产生量增速将趋于平缓，而这也或使得行业市场规模增长速度趋于缓和。

资料来源：中国生活垃圾处理行业现状深度调研与发展前景预测报告（2023-2030年）

6、将向成熟期迈进，中小县城将成为市场扩容动力

现如今我国垃圾处理行业也已经从导入期进入到成长期，垃圾处理能力得到提升，其市场规模也稳步增长。未来我国城镇化率将继续提升，这将使得我国的城镇垃圾量继续增长。为了避免城市陷入垃圾环带的“包围”之中，近年来，我国已经制定和出台了大量的有关生活垃圾处理的法律、法规、行业标准与鼓励政策。例如2022年我国住房和城乡建设部、农业农村部、国家发展改革委、生态环境部、国家乡村振兴局、中华全国供销合作总社联合印发《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》确定了到2025年的工作目标，明确了统筹谋划农村生活垃圾收运处置体系建设和运行管理、推动源头分类和资源化利用、完善收运处置体系、提高运行管理水平、建立共建共治共享机制等重点任务。

未来随着我国城镇垃圾量的继续增长，行业政策法规愈发完善和改进，未来几年行业将向成熟期迈进，我国生活垃圾处理长效护管机制也将愈发健全，生活垃圾处理的经验积累和技术水平也将得到提升，国内大部分垃圾处理日均填埋量较小的中小城市、县城将逐渐呈现出开发价值。随着国内三四线小城市经济的发展，其生活垃圾生产量将扩大，秉持着就近就地原则，这些中小县城将使得我国生活垃圾处理行业发展空间进一步拓展，并成为其市场规模增长的新动力。