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在南京市“十四五”重大基础设施建设规划中，交通基础设施建设重点工程包括推进禄口机场三期工程，推进高淳通用机场建设，推进六合马鞍机场民用功能前期研究。 作为指导机场建设的控制性详细规划，《南京市禄口机场控制性详细规划》目前已完成前期调研等工作，进入规划方案的编制阶段。按照计划，禄口机场三期将于2024年开工建设。三期主要建设内容包括新建三跑道及相应滑道系统、新建T3航站楼及相应站坪、迁建国际货运站改造国际货运中心为国内货运站等。 根据民航局批复的南京机场整体规划修编，禄口机场三期工程满足2030年机场旅客吞吐量7000万人次、货邮吞吐量105万吨、飞机起降量56万架次的目标规划设计。 据业内人士分析，南京都市圈未来每年航空出行量都有可能达到2.8亿至3.5亿人次。而禄口机场按规划远期2050年旅客吞吐量1.2亿人次、货邮吞吐量230万吨、飞机起降87万架次；只靠一家超大型国际机场根本满足不了未来需求。 江苏城市论坛小编注意到，去年公示的《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）草案》提及，要规划以禄口国际机场为主机场、马鞍机场为辅助机场的“一主一辅”民用航空格局。 面向南京都市圈，“一主一辅”双机场是未雨绸缪着眼未来的，但倘若面向全省，是不是还有更大的视野和棋局可以考量呢？ 长三角一共有23座运输机场，其中上海2座，江苏9座，浙江7座，安徽5座。江苏机场数量尽管不少，真正有竞争力的能够跳出省内的，恐怕只有一个。 面对长三角机场群内部竞合，江苏机场对潜在世界级巨量客流的吸引力还有很大提升空间。 本来，作为省内双子星的另一座城市早该有一座大机场。然而苏州与机场的机缘一而再再而三失之交臂，最后搞得“环苏州机场群”既成事实——上海及其周边城市起降的航班航线，大多都要利用苏州上空，反而苏州本身却失去了空域资源。 从长三角一体化发展视角，建议江苏谋划布局南京第三机场，放在镇江，近可大大提升南京的城市能级，远可盘活全省区域经济发展一盘大棋局。 一、南京第三机场放在镇江，促使南京城市能级大提升。 目前国内拥有可以民用的双国际机场城市只有3个，分别是北京（首都/大兴）、上海（浦东/虹桥）、成都（双流/天府）。 规划推进中的至少有2个。今年3月，民航局正式批复重庆新机场场址，同意将璧山正兴场址作为重庆市新机场的推荐场址。重庆新机场按4F等级设计，到2035年规划旅客吞吐量4000万人次，规划货邮吞吐量100万吨。珠三角枢纽（广州新）机场选址佛山高明，按4F标准设计，定位为广州国际航空枢纽的重要组成部分、珠三角西部枢纽机场。 而第三机场规划目前全国只有上海，已确定选址南通，将于今年开工建设。如果南京第三机场放在镇江，于是南京城市框架拉开、格局打开，将使南京进入超级城市行列。 而一座更大格局的机场，也是包括江苏、安徽在内的世界级城市群所需要的。 二、南京第三机场放在镇江，将辐射带动镇江发展。 镇江去年经济总量突破5000亿元，基本与昆山相当。而在这五千亿当中，包括了丹阳的1407.88亿元，以及句容+扬中的1340.61亿元。而镇江GDP超3000亿是在2014年，超4000亿是过了3年的2017年，直到2022年突破5000亿。 镇江是一座极其有潜力的城市，它的腾飞仅仅需要的只是一次机会。 镇江融入南京都市圈的重要城市干道、312国道宁镇段向镇江主城的延伸段今年将完成投资20亿元，实现全线基本贯通。届时，南京与镇江之间将有城市快速路连通，将大大方便两地交流。 但这还远远不够。如果南京第三机场放在镇江，周边区域规划国家级临空经济区，以此为基础作为未来“宁镇新区”争创国家新区，将大大吸引资本、人才流入镇江。 三、南京第三机场放在镇江，将大大推动江苏省域一体化。 融入长三角一体化，江苏省域一体化也应是重头戏。 南京由于地理位置偏于一隅，在大交通布局中一直以来未能充分与省内兄弟城市联动呼应。南京第三机场则能统筹苏南地区客流并且照顾到苏中苏北地区。 南京第三机场放在镇江，不仅苏中苏北从此对省会城市一呼百应，也将大大加强苏南城市的向心力。这一点可参考浙江的成功案例。 |
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