城市规划与健康

求是1025 2023-05-10 发布于山东

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概述

城市是以人为主体，以聚集经济效益为目的，通过利用地表空间和自然环境来集约人口、经济、科技和文化的空间地域系统。世界城市化正处在飞速发展之中，根据联合国人居署发布的《2020年世界城市报告》，未来10年世界将进一步城市化，城市人口占全球人口的比例将从56.2%达到60.4%（2030年）。城市化是社会发展不可避免的趋势，然而密集的人口给城市资源和环境带来了巨大的压力和挑战。全球面临的城市问题主要有住房拥挤、交通堵塞、水源短缺、空气污浊等，这些问题导致地球生态和人居环境遭到严重破坏，甚至引起物种灭绝并危及整个生态圈。因此，进行合理的城市规划，建设健康城市是人类发展过程中必须高度重视的问题。

健康城市标准

为解决城市卫生问题，世界卫生组织（WHO）提出了“健康城市”的概念。健康城市是指在城市规划、建设、管理、服务等各个方面都以健康为中心，营造高质量的自然环境和更加舒适的生活环境，保障市民的健康生活和工作，成为健康人群、健康环境和健康社会有机结合的人类社会发展整体。

WHO认定健康城市需要具备以下9项标准：①为市民提供清洁安全的环境。②为市民提供可靠和持久的食品、饮水、能源供应，有效的垃圾处理系统。③拥有相互帮助的市民群体，各种不同组织能够为改善城市协调工作。④市民参与制定涉及日常生活、特别是健康和福利的各种政策。⑤提供各种娱乐和休闲场所，方便市民之间的沟通和联系。⑥保护文化遗产并尊重所有居民。⑦把保护健康视为公共政策的组成部分，赋予市民选择有利于健康行为的权力。⑧努力改善健康服务质量，并能使更多市民享受健康服务。⑨能使人们更健康长久地生活。

健康影响

人居环境对居民健康产生影响的因素多样而复杂，进行合理的城市规划、促进健康城市的建设有利于促进居民的身心健康。城市规划是一项政策性、技术性、综合性强的工作。城市规划可从个人生活方式、生活和工作条件、社会和自然环境、经济等多方面对居民健康产生影响，具体城市规划对公众健康影响包括：

城市规划中自然环境因素

城市由于人口集聚，大量能量释放等原因，往往形成独特的城市小气候，如“热岛效应”等；不同的地形和气候条件对城市规划布局、气温、风力条件等产生影响，进而影响城市污染物扩散条件，对公众健康产生影响；城市水体和土壤污染在不良城市规划中可能通过给水水源、农业利用和居住等途径增加公众污染物的暴露。

城市规模和城市功能分区

城市用地规模，各公共服务、市政公共设施，包括交通运输等规模以城市人口规模为基础，而城市扩张则依赖于城市自然条件、资源条件和社会文化等因素，受城市环境容量限制。因此城市规模的过度扩张和不合理规划可能导致能源消耗过度、基础设施和公共服务设施负荷过重而加重环境污染、居民居住条件恶化，进而对人体健康产生不良影响。

城市规模可通过公共服务影响居民健康。不良的城市功能规划和过大的城市规模可能导致城市交通拥挤、通勤距离增加等负面影响，将导致污染物排放增加，公众在交通工具中暴露时间延长以及增加居民精神压力等，对公众健康造成负面影响。然而，过低的城市人口密度可能无法支持充足的公共服务覆盖，医院、城市公园等同城市居民身心健康相关的公共场所和设施难以为继。

良好的城市功能分区对居民健康有重要意义。一般城市主要包括居住区、工业区、交通运输和仓储区、郊区等。各功能区的合理配置可以避免相互之间的交叉干扰。例如，居住区应选卫生条件最好的区段，靠近清洁的地表水或绿地，附近无严重的污染源，与工业区之间应保持距离并设绿化带进行防护，这样可避免工业区产生的废弃物或噪声等对居民产生健康危害。

城市绿化和生态保护

合理的城市规划可以通过保护自然资源、改善城市生态环境、保持生物多样性、保障城市绿化水平以促进人体健康。良好的城市绿化可以调节和改善城市小气候，可以调节湿度、减缓风速、夏季遮阴，分散和减弱城市热岛效应；绿色植物可大量吸附大气颗粒物、净化空气微生物，还可以反射、吸收噪声，过滤和吸附辐射及放射性物质；此外，绿化带还可调节机体热平衡和视神经的紧张度，可增加空气阴离子含量，维持空气氧平衡，使人产生满足、安逸、活力等正向心理效应，丰富景观，创造良好休憩场所，对人类有良好的生理和心理作用。

城市环境噪声和光污染

合理的城市规划是控制城市噪声和光污染的有效措施。对于噪声的控制来说，合理安排功能区进行布局、采取有利的政策措施，可减轻环境噪声污染，有利于居民健康。例如，合理安排工业区、交通运输区、居住区的相互位置；将居住区安排在噪声源的上风侧并设绿化带进行防护；在噪声源附近修筑屏障以减少噪声传播等。对于光污染来说，其来源广泛，主要有白亮污染、人工白昼和彩光污染等，在城市规划时应预防光污染的发生以保护人体健康。例如，建筑物外墙尽量不用反射系数高的材料，在设计城市夜景照明时应合理选择光源；扩大绿地面积可将反射光转化为漫射光，减少光污染。