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近日，《陕西省教育厅办公室关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》（以下简称“通知”）。  作为指导全省每年义务教育招生入学工作的重要文件，政策内容是广大市民家长着重关心的。而在今年的通知中，我们发现关于学区划分相关政策出现了明显调整。 2022年科学合理划分学区中提到，还未实行划片免试就近入学的地方，鼓励逐步实行单校划片；教育资源不够均衡的地方，积极稳妥推进多校划片。 2023年科学合理划分学区中提到，根据教育资源分布情况，实行单校或多校划片。 从稳妥推进多校划片到“单校/多校划片”的二选一，措辞的变化往往伴随着相关部门对于政策方向的调整。 而我们也发现，西安近年来相关政策中关于多校划片的表述也在不断变化，伴随着省教育厅相关政策调整，西安今年是否会对学区划分做出相应的调整？ XI'AN 为什么要多校划片 何为单校划片/多校划片，其实特别容易理解。 “单校划片”入学，即“一个区域对应一个学校”的划片入学。 “多校划片”入学，即“一个区域对应多个学校”，通过电脑派位方式按照相对就近的原则，首先在学区内有空余学位的学校派位入学，如本学区内所有学校均没有空余学位，将在相邻学区有空余学位的学校派位入学。 施行这一入学政策的原因，在于缓解教育资源配置不均衡状态下择校热等问题。  早在2014年教育部发布的《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》中就已提到多校划片的说法。彼时对于城市老城区暂时难以实行单校划片的，可按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围（多校划片）。优质初中要纳入多校划片范围。 同年《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》中，对直辖市、副省级省会城市、计划单列市等重点大城市，进一步明确其目标任务，西安位列其中。 2015年，教育部两次在公开场合提到要落实“多校划片”。时年11月教育部召开的教育规划纲要实施5周年系列新闻发布会上，相关人员表示，下一步的工作重点是巩固免试就近入学成果，全面实行单校划片或多校划片，加快实现免试就近入学全覆盖。 而到了2016年，《教育部办公厅关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》中，首次提到要“积极稳妥采取多校划片，将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡”。并给出“实行多校划片的，应通过随机派位方式分配热点学校招生名额。”的分配方式。  伴随着“多校划片”相关政策的探索与调整，北京、上海、广州、武汉等城市也率先在个别区实施了“多校划片”的入学方式。 以北京为例，2017年朝阳区成为北京第一个推出多校划片的行政区。之后，海淀区、东城区等区相继跟上，到2019年时，北京多个区明确义务教育入学将实行多校划片，多校划片成为主流。 但我们也发现，时至当下，北京实行着单校划片和多校划片相结合的入学方式，各区关于“多校划片”所形成的的具体划分措施各有不同。  多校划片政策初衷是为教育均衡化、缓解择校热、学区房等社会问题，从目前大多城市的实践看，的确不少家庭的学生因“多校划片”而受益，获得通过摇号进入优质公办学校的机会，有些地区的学区房价格也因此有所回落，政策收到了一定效果。 但同时，社会上不乏“学区房是不是白买了”的讨论，各相关行业也就“多校划片”是否彻底解决择校热、学区房展开了讨论。有人提出这样的设想：局部地区，特别是区域内全都是优质学校，或多是优质学校，依旧会是家长们趋之若鹜之地。 而诸多讨论，也反映出一个现实，教育资源均衡化，定然是多元政策组合拳下才有望缓解的社会长期难题，单靠“多校划片”，或其他单一政策，成效必然微弱。 XI'AN 西安“多校划片”的探索之路 西安作为国家义务教育免试就近入学的重点城市之一，中国教育报相关新闻报道中提到，2015年西安、沈阳、长春基本实现全部就近入学。 而我们梳理近几年西安所发布的义务教育入学政策时发现，西安对于“多校划片”的表述，相当谨慎。  西安教育局在2017年、2018年这两年的义务教育招生入学工作的通知中，提到要“以单校划片为主，探索多校划片”，同时2017年9月西安教育局召开会议时提到，各区县要全面落实阳光招生，在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地域，因地制宜推进多校划片或随机派位机制落实。 而后2019-2021年三年间，政策中未提“多校划片”的字眼。但出乎意料的是，雁塔区发布的学区划分表中显示，西安市曲江第一中学、西安市曲江第二中学实行交叉区域多校划片。  印象中，这似乎是西安首次试行“多校划片”政策。 针对这突然而来的划分，以及因此而引发的家长的讨论与疑虑，当时官方也给出了作答：曲江二中2019年9月开始首次招生，对于家长来说新的学校招生肯定会存在疑虑，为了缓解这种情况，他们才将原本要划分到曲江二中的区域，继续划分到了曲江一中，这也是曲江新区教育部门主动向上级提出的方案。 而试点“多校划片”，是为了更好的展开曲江二中的招生工作同时满足曲江新区内居民上学的需求，并不会通过随机派位的方式分配招生名额，而是会根据家长意愿分配学生。 根据当时的新闻报道，曲江一中当年招生计划12个班，从5月20日开始进行摸底。在摸底期间，只在符合西安市教育局的规定属于曲江一中、曲江二中学区内学生，都会按照家庭意愿进行报名。如果曲江一中的招生名额超出了计划名额，学校也会想办法解决超出的部分，不会将学生拒之门外或者分派到曲江二中。  此番尝试，更多的是出于大众对新建学校的顾虑而选择的过渡办法，之后两所学校的学区划分又重新明确，不再有交叉片区。 在这一“小插曲”之后，到2022年，西安教育局在入学政策中提到了“教育资源不够均衡的区域，慎重稳妥实行多校划片。” 而我们也观察到，去年鄠邑区的学区划分方案中特别标注了交叉学区，符合条件的学生可双向选择就读学校。 随着陕西2023年义务教育招生入学政策的发布，西安今年的相关政策是否会随之变动，尤其是优质教育较为集中的区域，以及众多优质民办学校“民转公”后，又将如何划分？“多校划片”是否会出现，6月份我们将得到答案。  IXIAN.CN 城市高速发展过程中，资源不均衡的状况经常会出现在各个领域，产业、投资、交通基建等等。不均衡不可避免，但追求均衡化是城市高质量发展阶段必须解决的问题。 新建学校、推行“名校+”，近年来西安针对推进义务教育资源均衡化的力度不可谓不大。 在陕西发布信号后，“多校划片”今年将在西安实施的可能性极大。 届时，又将以何种方式实施？是否会带来立竿见影的效果？过往城市的经验告诉我们，先试点后推广是主要做法，而效果也是因城市而异。同时，也要及时观察政策效果，准确做出正确的调整与引导，方能确保政策实施实现预期效果。 编辑：Lyna 审核：解革 监制：号称嬉皮 |
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