【原】乡村|乡村振兴怎么干

2019年起，吏隐于市，内观己心，总结《人生》《治学》《治理》《取舍》《为政》《理安》《惜物》《正理》《乡村》《广东》《治乱》《信访》《自适》《反思》《写作》《且行》诸方面。《乡村|乡村振兴怎么干？》是乡村篇，共8个专题，这里选用4篇文章，限于篇幅，未收录关于“破局”“信任”“农村经济”“乡约”的文章。

      我们这些出生于乡村、工作在城市的人，有种天生的恋乡情结，却又被乡村出得来回不去的残酷现实折磨着，只能想象着心中的家乡：种养相济、睦邻而居、宅心仁厚、生态天成，期望协调推进乡村治理、建设与发展，营筑和谐乡村，消除志闲欲少、重农轻商、小富即安等心态，消除以农养工和城乡二元结构政策的后遗症，提高农村土地的经济效益……以盘活农村经济，推动农村现代化。机缘巧合，在普宁工作期间协管农村工作，对乡村多了几分感受和思考，返回广州后系统分析了乡村治理、建设与发展，期待乡村不似而似：真得自然，古得典雅，异彩纷呈。

01）乡村不似而似论

乡村如画，有其特有的形态和神韵。乡村形态什么样？庭院、菜园和田园，绿树村边合，青山廓外斜，小桥流水，鸡鸣狗吠，炊烟袅袅……乡村神韵什么样？天地人和，子孙满堂，日出而作，日落而息，牧童欢歌，绿波翻滚，风生水起，云牵雾绕……

乡村如画，乡村发展讲究形神兼备和不似而似。乡村发展至少应兼备种养相济、睦邻而居、宅心仁厚、生态天成等基本形态和神韵；要在继承乡村的基本形态和神韵的基础上，走出一条与时俱进的乡村发展路子，但无论如何更新，凭借乡村传神，都能做到不似而似，让人认同这就是似曾相识的乡村。

乡村传神在农业，农业传神在种养相济。农业是乡村发展之本，这话不仅亘古不变，也是乡村立身之本和分辨乡村的根本，乡村传神写照就在农业中。中国乡村在长期的生产生活实践中，驯养马、牛、羊、猪、狗和鸡，使之成为与人亲近的畜养动物，同时，发展了种养相济的农业生产。种植与养殖相互衔接，农作物、畜养动物与人和谐共生，生产、生活和生态涵养错落有致，形成一幅生气盎然的乡村画作，丰与歉、作与息、忙与闲、苦与乐、生与死……尽在其中。

其次，乡村传神在睦邻而居和宅心仁厚。农民择地而宅，择邻而居，遂有乡村；作乐饮食，醉饱而去，家和睦邻，宅心仁厚，民风淳朴，如地如天，习以为常，令人心闲气定。“此心安处是吾乡（苏轼《定风波·南海归赠王定国侍人寓娘》）”“如地如天，何私何亲（刘向《六亲五法》）”，个中味道天知地知乡村知，令人心驰神往。古村人念念不舍老宅，念的是古村亲情，记的是古村烟火，想的是古村适意，思的是古村传统……生生不息；一草一木、一家一户、一言一行……皆忠厚至极，叫人怎不思念，这或许就是“乡愁”吧。

乡村传神还在生态天成。山为水之脊，水为山之脉，山水相依，这是乡村的自然生态。面朝黄土背朝天，肩担日月心担忧，家国满怀，这是乡村的责任生态。家庭分立，互帮互助；农业为本，多种经营；正逆耦合，循环生产；这是乡村的生产生态。素位而行，丰俭由人，简单快乐，幸福满溢，这是乡村的生活生态。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，推己及人，这是乡村的人文生态。乡村生态天然而成，纯朴而和谐，正因生态天成，才有乡村的和合有序。

乡村巨变，有的乡村变味了，有的乡村消亡了，问题就出在没有抓住乡村的基本形态和神韵，致使乡村治理、建设和发展缺少传神之笔。推动乡村振兴新进展需要做好乡村的关系治理、设施建设和经济发展工作，而这势必会改变乡村原貌。具体工作中，应辩证看待乡村治理、乡村建设与乡村发展的关系，统筹落实其重点项目，以治理促建设，以建设促发展，以发展促治理，抓住乡村传神，营造乡村形态和神韵：拥有乡土元素的别样风貌，自然而不缺有心关怀，粗放而不缺婉约细腻，平淡而不缺生机盎然，静守而不缺包容开放，朴野、刚毅、深沉、含蓄。

我期待乡村不似而似：真得自然，古得典雅，异彩纷呈。（2022-08-05）

附：我心中的乡城

发展乡村经济，塑造村民知礼守法、崇善向上的公民精神，培育村民的自觉能动性，打造村民的向上人生，建设美丽美丽、有序、和谐、温馨、富饶、活力的乡城。

1、在家庭观念、道德、信仰、文化、价值等方面，具有共享的规范，因而，具有强大的凝聚力和坚实的道德秩序。这一点注定了乡城是由一个或相近的几个自然村为主体聚集而成的“共同体”。

2、重视家庭的纽带作用，尤其重视家庭对生育与抚养的责任，这种责任不仅仅是父母抚养子女的责任，子女赡养父母的责任，更是家庭对乡城和社会的责任，由此强化家庭对在家庭成员间及家庭成员与外界的纽带作用。

3、拥有社会友好的生活、生产、生态环境，一个融个人发展于乡城发展的“乡城环境”。融合产品引进开发、技术支撑、资金来源和个人发展意愿，以内生动力为主外部支持为辅，保障个人发展可依赖乡城发展，即使做不到这一点，也应使个人首先考虑个体行为或行动对周围社会的影响，有效解决个人理想、抱负、行为行动与对乡城及更大范围的社会的责任之间的矛盾冲突，让今天胜过昨天，确保明天会更好。

4、拥有包容的开放社区特性。乡城应具有足够的空间与心间，尤其要节约集约使用土地（宅基地），发挥土地的融资功能，建设完善的生活区、生产服务区、休闲文化活动区、乡土文化（包括建筑）保护区等功能区，接纳容纳外来人，或是游客或是从业人员或是长住人员。乡城必须具有一切技术手段，如互联网，强化与外面社会的互动，吸引道德价值观念相同或相近的人入住或打卡乡城。

5、如以上，还何必汲汲于城市？如今，医生、教师、工程师等专业人士为什么不愿在乡村而挤在城市就业？乡村公共资源不如城市也。如果适度配备乡村公共资源，在网络和交通如此发达的时代，很多城市功能便可转移到乡村，将来的经济社会应是分布式乡城而非二元式城乡，这必是将来的经济社会景象。

02）发展县域经济，推动农村现代化

发展县域经济，一则解决县域经济发展不充分不平衡问题，二则推动城乡平衡发展，需要处理好六大关系：农业与工商业之间的关系、扩大生产与现代化之间的关系、传统生产方式与循环经济方式之间的关系、集体利益与个体利益之间的关系、县城建设与乡村建设之间的关系和对内搞活与对外开放之间的关系。

发展县域经济，须走改造农业、做强非农业（工商业）和做大扩大生产的路径；以农业为本，以工商业促兴现代农业，推动农工商融合发展；尤其要强化种养（牧）结合，通过完善和提升农业基础设施建设，同时创新和拓展农产品应用市场，将垃圾农业回用内嵌到农业生产的生态链，发展农村循环经济，促进家庭经济发展和农业绿色生产、固碳减碳。更进一步，乡村建设还要尽力促进农业产业园与农村工业园的融合发展，将种养殖业、工业和商业融于一体甚至园区化。

发展县域经济，要增强县域的自主权。承认县域是区域权利的主体和县域存在自己的区域权利，让县域自己主张自己的区域权利，从整体上谋求发展和实现效益，激发县域经济社会发展的内生动力，健全职业分立分工协作关系，健全县域大市场，维护县域公益平衡集体利益与个体利益。合理分配财政投资，建设县城与乡村融合的空间格局、产业结构、生产生活方式，促进农工商融合发展，打造县城与乡村一体的县域经济——这是县域经济社会发展应该坚持的方向。

政府要搞好设计和监管，主导农村经济公共基础设施建设，统筹城乡，加强市场管理和推动农民合作社、农村信用社和农村供销社“三社”改革，建立规范化的市场主体、现代化的市场体系、灵活有效的宏观调控系统和完善的社会保障制度，加速县域经济生态圈的建设，促进“对内搞活，对外开放”。

对内搞活，立足自治，有规划有预算地去推动县域经济整体发展和落实相关的发展项目，利用县域资源禀赋，搞活农村经济循环和县域经济循环，形成县域特色，建设美丽乡村。对外开放，建立健康的对外关系和落实对外合作项目，吸引外部援助，形成系统和合、有机完善的县域发展的生态圈，综合发挥政府财政投资、优惠政策、市场调节和城市资本的作用，促进区域平衡发展和城乡平衡发展。

发展县域经济，要用好乡村治理、乡村建设和乡村发展三大手段。明确乡村治理重在乡村的关系治理，乡村建设重在乡村的设施建设，乡村发展重在乡村的经济发展。乡村治理要从土地管制、发展规划、经济政策、乡村文化、社会治安、社会保障、科技教育、监督体制机制等方面着手，系统治理，综合治理；乡村建设要以农业生产设施和普惠性、基础性、托底性民生设施的建设为重点，全面推进乡村经济、政治、文化、社会、生态文明建设；乡村经济发展要坚持绿色发展观，保障粮食生产，加强非农业生产，激发农村扩大生产，搞活县域经济，推动农村现代化。具体工作中，应统筹落实乡村治理、建设和发展项目，以治理促建设，以建设促发展，以发展促治理，营筑和谐乡村。

发展县域经济，要追求以“专业化、生态化、规模化、智能化”为标志的农村现代化目标。专业化从推广标准化农村生产和培养农民的专业精神2方面着力，推广单元作业行为研究，精准中间投入，开发能源与原料替代品，提高农民的专业能力与专业精神。生态化要使农村生产生态、政府生态、社会生态、文化生态、政治生态、自然生态及其相互之间形成一种有机、协调、协同的关系和状态。规模化重点在增大扩大生产规模和创新经营模式，追求大而强的势力，追求1+1>2的规模效应，希望达到一定规模后表现出规模经济。农村经济要机械化、电气化，还必须跟上科技发展趋势，进一步智能化与智慧化。

发展县域经济，需要打破资金投入不足、市场分析能力不强和非农用建设用地供应有限三个瓶颈。正是这三个瓶颈致使农业生产内卷、非农业生产不强、扩大生产无力和县域经济模式升级困难。打破瓶颈的出路在加强政府统筹和主导，加大政府投资，落实“多予、少取、放活”的惠农政策，加强宏观调节市场和创新土地政策，以激发农村内生动力、完善农业基础设施、加强农村生产创新、增强农村的应急能力和增大资金流动，提高农村生产吸纳投入的能力，做大农村经济的扩大生产，加速农村创收和资产积累，推动农村经济上台阶和农村现代化。

无论再怎么推进城镇化，只要粮食供给不能全部工业化，就需要农业生产，因而就存在发展县域经济的必要性。县养民而系天下，民治则天下治，正如《史记》所言：“郡县治，天下无不治”，自秦置县以来莫不如此。应发展县域经济，推动农村现代化；而且，应大刀阔斧，而不应担心失去乡村。只要“种养相济、睦邻而居、宅心仁厚、生态天成”的乡村神韵在，只要“粮食供给、人力涵养、文化涵养、生态涵养”的基本功能在，不似而似的乡村就在，即使冠名为“城镇”或“乡城”，其心依旧是乡村，——这才是乡村永驻之道。（2022-09-22）

03）协调推进乡村治理、建设与发展，营筑和谐乡村

推动乡村振兴新进展需要做好乡村的关系治理、设施建设和经济发展工作。具体工作中，应辩证看待乡村治理、乡村建设与乡村发展的关系，统筹落实其重点项目，以治理促建设，以建设促发展，以发展促治理，营筑和谐乡村。

以治理促建设。乡村治理旨在理顺人、物、事之间的关系，引导人、物、事按既定方向演变；要从土地管制、发展规划、经济政策、乡村文化、社会治安、社会保障、科技教育、监督体制机制等方面着手，综合运用经济手段、法律手段、行政手段、道德手段和科技手段，实行系统治理和综合治理；重点在加强党领导，发挥政府的主导作用，理顺国家、集体、家庭之间的关系，理顺家庭自治与国家治理、社会自治、法治、德治之间的关系，激发乡村建设和发展的内生动力，保障公益，平衡私利与公益，维持社会秩序、效率、公平与正义，促进乡村善治，为乡村建设和发展提供良好的条件和保障。

以建设促发展。乡村建设围绕贯彻新发展理念和构建新发展格局，以农业生产设施和普惠性、基础性、托底性民生设施的建设为重点，全面推进乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设；重点在加大政府投入和创新土地政策，合理安排生产、生活、生态空间，创新农村生产的生态链和农村经济的生态圈，加强农田改造和农业基础设施建设，加强农业生物质农业回用设施的建设，进一步优化农村人居环境治理，加强和平衡县城与乡村的公共服务基础设施建设，建设宜居宜业的空间格局、产业结构和生产生活方式，促进乡村全面、协调发展。

以发展促治理。坚持绿色发展观，坚持农业为本和农工商结合，保障粮食生产，加快发展设施农业，加强非农业生产，激发农村扩大生产，搞活县域经济，推动农村经济专业化、生态化、规模化和智能化，满足农民农村对美好生活的追求，促进区域平衡发展和城乡平衡发展。乡村发展推动产业兴旺和经济繁荣，同时，促进农民农村的政治思想觉悟、组织纪律性、科技水平和生活水平的提高，而这又对治理提出新要求，如开展新职业新业态新技能培训、支持返乡入乡创业、丰富文化生活、加强乡村法治等，为乡村建设和发展提供新秩序。

营筑和谐乡村。乡村治理、建设和发展的过程与目标是营筑和谐乡村——促进乡村经济社会顺畅运行和天地人和；乡村治理、建设和发展要形成合力并让农民农村切实体验到和谐，为人民创造更加幸福的美好生活，切忌形式主义、官僚主义、治痛不治病或治病不治未病等作派。（2022-05-22）

04）从城市发展看乡村振兴

五一期间，住到乡下，过了几天悠哉自在的日子，散步、爬山、看看闲书，本想给大脑放个假，但其中一本《城市的胜利》还是让我忍不住从城市发展想到乡村振兴。

乡村需要找准发展优势，打破内卷，给人机会。城市为什么会衰落、居民为什么会离开？原因是城市失去了曾经拥有的经济社会发展的比较优势，不再给人工作、挣钱、跃阶和实现自我的机会。虽然乡村谈不上衰落，因为乡村早已是日复一日的内卷世界，乡村早已不能让村民放飞希望。而城市的快速发展形成虹吸效应，吸引村民不顾一切地前往，致使乡村空心化。所以，乡村振兴要找到乡村经济发展的优势，打破内卷，给人以机会，这是第一点。

乡村需要创造条件吸引外人和资金，增强发展活力。城市的活力在哪？交流、互动、机会、竞争、人力、资金和共享，这些是乡村缺少的发展要素。如果说城市是人群，人口数量和人口密度足以支撑公共设施建设，让居民共享优质资源，乡村则是自然，人口稀少，难以支撑大型公共设施建设，导致教育、水利、人居环境、医疗及其他服务设施和消费设施等等资源短缺，而资源短缺又让外人望而止步，形成一个越系越紧的死结，致使乡村成为封闭“天堂”。封闭是乡村贫而又贫的根源。

也有乡村人口数量和人口密度堪与城市相当，如潮汕地区乡村，为何基础设施建设滞后和发展缓慢？这就要追溯到那里缺少自由、公平、公正的发展环境。宗族势力过于强大，伸向生活生产的各个方向，宗族强人垄断经济社会的主要资源，排挤外部力量来此竞争发展，乡村进入内部绞杀式式发展。

所以，第二点，乡村要创造条件吸引外人和资金，营造交流、互动、机会、竞争和共享氛围。吸引外人和资金的条件则是良好的发展环境，包括自然环境和人居环境、悠久的乡村文化、包容的乡风民俗、富有情趣的消费场所和便捷的信息获取渠道等。

乡村可以给人一种选择：在城市工作，在乡下生活。乡村向谁要人要资金？毫无疑问，优质人才、资金、信息、教育、医疗等资源在城市。乡村要大胆地问城市要人要人才、资金等资源，不能总是乡村向城市输送资源，城市应该反哺乡村。乡村发展要事先做好规划，乡村不发展就意味着乡村消亡。乡村发展可以提出“在城市工作，在乡下生活”口号，一是在县城郊区建设县级产业园，吸收村民就地就近就业，形成“城市——产业园——乡村”空间格局，这是村民“在城市工作，在乡下生活”；二是丰富、增大乡村的“自然”“乡情”“土特产”产品供给，建设可租赁的家庭“公寓”，增强城乡居民的可接近性，吸引城市居民尤其是上岁数的人才“在城市工作，在乡下生活”。（2021-05-04）

05）贵州乡村体育赛事的启示

贵州的村BA火了，贵州的村超更火了，贵州的乡村火了，照亮了沉寂已久的乡村。

未曾想到，一个出门便是山、过了山便是水的贵州，一个18个民族世世代代居住且齐聚56个民族的贵州，一个经济排名靠后的贵州，会搞出声势超职业联赛的乡村体育赛事。

想想也不奇怪，贵州乡村体育赛事是全民的欢乐盛宴，而大城市职业联赛是资本的逐利场；前者是团结奋斗、乐观向上文化的传承，推动乡村经济社会和谐发展，自然而然会吸引人人参与；后者是尔虞我诈、乘传求利私心的膨胀，除了引发资本市场恶性增长外，就是拒人于千里之外；而贵州恰恰是团结奋斗、乐观向上文化薪火相传的沃土，能够化育出集体性民族歌舞，也一定能够激活集体性的乡村体育赛事。

可以说，贵州拥有举办集体性项目的文化基因，这种文化基因一旦被活化，便具有化无形为有形的磅礴伟力，将推动贵州乡村体育赛事也能如其民族歌舞般活力四射、经久不息。很高兴看到贵州大胆引入集体性乡村体育赛事，创新性地把封闭式竞技性体育赛事转化成开放式村民参与性集体活动，并作为乡村治理、乡村建设和乡村发展的抓手，向村民开放体育设施，精心组织各场赛事，完善激励办法，正是这些激活了深植贵州人民骨髓的文化基因。

此外，贵州乡村体育赛事的火出圈也少不了自媒体的正能量传播。难得看到自媒体不约而同毫不吝惜地赞美一件事，完全陶醉在贵州乡村体育赛事之中了，赞美之情溢于言表，唯恐暴露其不足，凸显贵州乡村体育赛事魅力无双。

贵州乡村体育赛事办出了人民期盼的文化基因、治平景象、组织效率和创新精神，创造了可视、可闻、可感受、也可享用的实实在在的幸福快乐，确实值得人人鼓掌庆贺，这是贵州乡村体育赛事的启示。（2023-6-17）