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高守国 【材料】 2015年1月28日，最高人民法院第一巡回法庭在广东省深圳市挂牌，巡回区为广东、广西、海南三省区；3天后，最高人民法院第二巡回法庭在辽宁省沈阳市挂牌，巡回区为辽宁、吉林、黑龙江三省区。此举成为全面深化改革和全面推进依法治国的一个新亮点。党的十八届四中全会提出“最高人民法院设立巡回法庭”之后，仅仅3个多月时间，最高人民法院就在全国设立了两个巡回法庭。巡回法庭是最高人民法院的下属机构，主要审理跨行政区域的重大行政和民商事案件。挂牌办公4个月时间内，第一巡回法庭共计立案 233件，结案46件，接待来访4535人次；第二巡回法庭共计立案290件，结案71件，接待来访17870人次。 【试题】 1.以你的理解，最高人民法院为什么率先在深圳和沈阳设立巡回法庭呢？ 2.简述最高人民法院在地方设立巡回法庭的重大意义？ 【答案要点】 第一题 之所以选择在深圳、沈阳率先设立巡回法庭，是因为我国区域发展不平衡，各地发展差异很大，选择改革试点要注意代表性。深圳是我国改革开放的“前哨”和“窗口”，“两广”和海南省毗邻港澳，属于沿海或发达地区，涉外、高科技、知识产权等类型案件比较多，在此设立巡回法庭，能够为国家对外开放战略提供更有力的司法保障。沈阳是我国重工业摇篮之一，东北三省属于老工业基地，在经济结构转型升级的背景下矛盾纠纷多，申诉上访多，在此设立巡回法庭，有利于为振兴东北老工业基地提供更好的司法服务。两个巡回法庭一南一北，有助于总结不同地区的审判经验，呼应不同地域、不同群体的司法需求，统一法律适用标准。 第二题 最高人民法院在地方设立巡回法庭。（1）是保证公正司法和提高司法公信力的必然要求。巡回法庭作为最高人民法院的派出机构，其裁判与最高人民法院本部的裁判具有同样的效力，其主审法官都是最高人民法院优中选优的审判业务骨干，不仅能够公正审理自己管辖的案件，而且能够指导监督巡回区内各级法院公正审理各类案件。（2）是落实司法为民和诉讼便民利民原则的具体举措。巡回法庭是设在百姓家门口的最高人民法院，与人民群众距离更近，能让基层的百姓、当事人和律师有更多机会、更便捷的渠道得到最高人民法院的司法服务，节约他们到最高人民法院打官司及申诉、上访的成本。（3）是深化司法改革和探索人民法院未来模式的战略部署。巡回法庭是人民法院改革的“试验田”和“排头兵”，通过巡回法庭不断改革创新，为全国法院总结、创造可复制和可推广的经验。（4）是最高人民法院分解办案压力和加强对下监督指导的重要途径。设立巡回法庭审理部分案件，能够减轻最高人民法院的办案压力，有更多精力制定司法解释和司法政策，审理对统一法律适用有重大指导意义的案件；能够直接了解巡回区域的审判、执行情况，指导巡回区域内法院公正司法。（5）是进行法治宣传和普法释法的有效平台。巡回法庭在巡回区域内开庭审案，很好履行了法治宣传职责，直接向群众展示国家最高审判机关的形象和审批权威，发挥司法教育作用。 |
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