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护航“一号改革工程”,浙江纪检监察干部在行动

 庸庸学馆 2023-05-17 发布于河南
2023年05月04日 16:47:21 来源:浙江党建网 作者:本网记者 杜玲玲

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 杭州市临安区清凉峰镇纪检监察干部走访返乡青年创业基地——青创农场,了解惠企政策补贴落实情况。方力行 摄

       当前,“全力拼经济”成为浙江这个春天的主基调。作为全国营商环境优等生,浙江正铆足干劲,推动营商环境再优化,助力经济再腾飞。

  4月17日上午,浙江召开了高规格会议——全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会,再次向全省吹响了营商环境优化提升的号角。这是继“新春第一会”上浙江提出三个“一号工程”后,我省就营商环境优化提升“一号改革工程”召开的专题会议。

  省委决策部署到哪里,监督就跟进到哪里。而早在“新春第一会”后,浙江省纪委监委就紧密部署,把营商环境优化提升专项监督纳入今年5个全省联动政治监督任务之中。营商环境需要在哪些方面继续优化?纪检监察机关又应该如何监督保障?浙江各级纪检监察机关正以“时不我待”的状态,立足自身职责定位,全力护航打造“全国营商环境最优省”。

  惠企政策落地加速度

  如果把营商环境比喻成企业赖以生存的阳光、空气、和土壤的话,那么惠企纾困政策则是企业不可或缺的阳光。政策落地速度快不快、力度够不够,影响着企业对营商环境的直接感知。

  “我们企业还没有申报,6.7万元的补助资金就自动打到账户上来了。”说起近期的“意外之喜”,杭州建德市腾飞客运有限公司负责人的喜悦之情溢于言表。而这笔补助资金能够如此高效地惠及企业,源自监督推动。

  作为6个国家首批营商环境创新试点城市之一,开年以来,杭州市纪委监委就牵住营商环境“牛鼻子”,开展监督护航工作。杭州建德市纪委监委在走访调研时发现,惠企纾困政策存在归口部门多、审批程序复杂等问题。于是,当地纪委监委推动人社、税务、财政等部门,在失业保险稳岗返还和一次性留工培训补助中,通过政策、企业“大数据”双向匹配,自动生成审核报表,实现惠企政策“免申即享”。从“久等不到”到“免申即享”,目前这项微创新已惠及企业4200余家,兑付资金逾6900万元。

  用活一项政策可以救活一个企业,用足一项政策可以壮大一个企业。推动惠企纾困政策加快落地是纪检监察机关护航营商环境优化提升的重要监督内容之一。

  作为营商环境优等生,浙江以永不满足之精神,以勇立潮头之标准,推出了系列政策,推动营商环境再优化再提升。今年1月,浙江出台《浙江省促进中小微企业发展条例》,从政策层面对中小微企业发展提供全方位保障;3月,省经信厅又出台了17项硬核举措,助力企业高质量发展。

  对于950万市场主体而言,一批批政策“大礼包”的发放无疑是重大利好。如何将这些政策真正落细落实?浙江各级纪检监察机关开展大调研、大走访,通过下沉一线,及时了解各项惠企政策“大礼包”的落实中的难点、堵点。针对实体企业、小微企业、个体工商户存在的实际困难,全省各级纪检监察机关建立健全与纾困惠企工作体系、政策体系、落实体系相匹配的监督机制,保障惠企纾困政策落实到位,让企业获得感成色更足。

  政务服务增速更增值

  从便捷服务到增值服务,是今年浙江营商环境再优化提出的新路径。便捷是第一步。在便捷的前提下,如何精准服务、暖心服务是关键。

  近期,在互联网上,杭州、宁波、台州等多地的“办不成事”窗口火速出圈。“办不成事”窗口专治“办不成的事情”,获得企业高频点赞。

  “原以为获批无望了,抱着试试看的心态来到'办不成事’反映窗口,没想到短短几个工作日就办好了。”前不久,宁波市江北区纪委监委驻区府办纪检监察组前往该区政务服务中心,开展作风监督检查明察暗访,刚在窗口办完事的宁波某文创企业负责人对“办不成事”窗口赞不绝口。

  原来,公司员工在申请公租房期间,被公司临时外派并在当地办理了暂住证,导致这里的公租房申请遇到困难。通过“办不成事”窗口,公租房顺利获批,帮助企业留住了人才。精准的服务也让企业感受到了来自江北区政府的温度。

  近年来,浙江通过“最多跑一次”“数字化改革”等一系列举措,让政务服务不断增速、让干部作风不断优化。但不可避免地还存在一些疑难事项和复杂问题,让审批流程“卡壳”。为此,浙江多地纪委监委从政务环境优化提升入手,推动区审管办设立“办不成事”窗口,疏通“办事梗阻”,让“难办的事”办得了、“办不成的事”办得成,切实提升企业、群众的幸福感和满意度。

  “办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”这是今年全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会上,对营商环境给出的4条可感可知的标准。

  如何真正做到办事不求人,真正让企业办事更“爽”呢?这既需要简政放权、规范再造办事流程,也需要不断锻造干部作风。

  为此,浙江各级纪检监察机关一方面通过全员走访、纪企恳谈、专项监督等方式,了解企业在行政审批中的难点痛点,督促相关职能部门简政放权,提升企业办事质效;另一方面,通过明察暗访、信访举报等渠道,及时发现门难进、脸难看、事难办等问题,对行政审批领域吃拿卡要等行为零容忍。

  构建“亲清关系”新范式

  政商关系是营商环境绕不开的话题。“新型政商关系,概括起来就是'亲’'清’两个字”——这是中央对构建新型政商关系提出的明确要求。

  在今年全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会上,省委书记易炼红提出,要“持续激发浙江民营企业家骨子里的那种敢为人先、敢闯敢拼的文化基因”,并“构建'亲清关系’新范式”。

  如何让敢闯敢拼的浙商,心无旁骛谋发展?关键一点就是处理好政商关系,让掌握资源和权力的政府能够亲清有道,让企业办事不求人,谋求发展不靠关系、靠实力。

  近年来,在纪检监察机关的推动下,浙江各地纷纷出台政商交往正负面清单,细化政商交往正当行为,厘定“为”与“不为”界限。与此同时,各级纪检监察机关加大政商交往不正之风和腐败问题打击力度。可以说,目前一些“吃拿卡要”现象明显减少,面上的腐败问题也得到了有效的遏制。但也要清醒认识到,一些深层次影响市场公平的问题仍存在:

  比如市场准入是否存在显性和隐性壁垒;招投标领域是否存在优亲厚友、利益输送;市场监管领域专家检测是否公平公正、是否滥用权力;民企判决执行中是否执法公平……上述问题,有些是营商环境领域的新问题,有一些也是老顽疾,如何深化治理铲除腐败土壤?

  今年2月,省纪委监委已把营商环境优化提升“一号改革工程”专项监督列为今年政治监督重点内容之一,要求严肃查处利益输送、以权谋私、吃拿卡要等破坏政商关系、损害营商环境的违规违纪违法行为。值得关注的是,今年省纪委监委更加强调“小切口”治理。通过调研发现制约影响高质量发展的典型问题、深层次问题,然后聚焦“小切口”专项整治。目前,“推动招投标领域突出问题综合治理”“法院执行系统保障民营企业合法权益”“优化营商环境正风肃纪明察暗访”等选题均已立项。省纪委监委要求各级纪检监察机关通过“小切口”不断聚焦营商领域不正之风和腐败问题,实现精准治理。

  营商环境只有更好,没有最好。期待在浙江这片创造奇迹的热土上,书写更多民营经济发展的精彩。

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