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近年来，山西省永济市委政法委践行以人民为中心的发展理念，以心理服务为切口，以保障群众身心健康为目标，着力解决群众“怨、恨、恼、怒、烦”问题，走出了一条具有永济特色的社会治理新路子。从2013年开始，永济市连续9年被评为“省级平安县”，2017年被评为“2013-2016年度全国平安建设先进县市”，2021年被命名为“2017-2020年度平安中国建设示范县”。 一、大胆探索心理服务，“五位一体”治未病，夯实“心治”之基 近年来，随着城市发展步伐的不断加速，各种矛盾日益增加，人们的心理和情绪起伏波动，由心理问题、精神障碍带来的社会不良隐患日趋显性，给平安建设带来新挑战。2017年永济市某校发生了一起因学生心理失衡导致的恶性伤人事件，该事件引起永济市委政法委高度重视，当晚他们即参与受害者的心理疏导，事后组织人员赴全国心理服务试点地区进行考察学习，并依照“预防为主、精准服务、特殊关爱、回归社会”十六字方针，紧扣传统文化和社会主义核心价值观，结合永济市实际搭建“五做”（大爱、心善、知恩、看懂、明是）、“五融”（融入德孝文化传承、融入爱国主义教育、融入干部队伍管理、融入信访矛盾化解、融入平安永济建设）心理服务体系架构，以全民的情志调适为切入点和突破口，培育人们的仁、义、礼、智、信，形成心理健康、崇德向善、循法而为、社会和谐的良好氛围，实现从源头预防化解矛盾的治理目标。2018年永济市将市心理服务中心建设作为民生实事强力推进，专门列支经费、人员保障，永济市社会心理服务工作迅速打开局面。 二、积极实践心理服务，“四四三三”强筋骨，巩固“心治”之本 具体实践中，永济市委政法委构建了“把好四个关口、搭建四个平台、建强三支队伍、创新三项机制”的“4433”社会心理服务体系，走出了一条具有永济特色的社会心理服务新路径。把好四个关口，根据不同社会人群的心理健康状况，严把“预防为主、精准服务、特殊关爱、回归社会”四个关口，形成源头预防、过程控制、末端治理的心理服务格局，筑牢社会稳定的心理防线。搭建四大平台，通过搭建1个市级、227个镇（村）级、10个行业主管部门和3个社会组织四大平台，形成“横向到边、纵向到底、遍布城乡”心理服务网络，为心理服务工作的开展奠定了坚实的基础。建立三支队伍，建立了25名专业心理咨询师、120名心理服务志愿者和具有心理服务技能的网格员678名、调解员711名三支队伍，形成专群结合、优势互补、资源共享的心理服务力量，为心理服务工作提供了坚实的人才保障。创立三大机制，创立智能化动态筛查机制、规范化心理疏导机制、系统化危机干预机制，形成规范管理、常态运行、制度保障的心理服务体系，使心理服务工作在长效化运行方面迈出了坚实步伐。2020年新冠疫情在全国范围内爆发，如何有效化解民众恐慌、焦虑，确保社会大局稳定面临着考验。永济市委政法委向社会公布了心理援助热线电话，并安排心理咨询师、心理服务志愿者进驻各个网格微信群，及时发现和掌握群众不良情绪，针对性推送相关心理服务咨询、公益讲堂等内容，有效缓解了群众的精神压力。2018年以来，永济市社会心理服务中心接待个案咨询1812人次，参与社区矫正280余人次，理性回归社会120人；开展心理服务团辅讲座550余场次，组织心理服务人员培训55场，重大事件危机干预8次，全市未发生一起因心理问题导致的影响社会治安或稳定大局的重大案（事）件。2019年永济市心理服务体系建设报告入选《山西法治蓝皮书》，工作经验先后3次通过国家级论坛进行分享。 三、勇于深化心理服务，“六治融合”固根基，培实“心治”之元 2020年以来，永济市委政法委强力推进市、镇、村三级综治中心标准化建设，将心理服务室建设作为其中一项重要内容，全面深化心理服务，有力发挥了“心治”融通作用。积极参与矛盾化解。倾力打造集信访问题综合接处、矛盾纠纷调解、公共法律服务、综治信息指挥、社会心理服务、社区戒毒服务、反邪教警示教育、诉调对接服务等8大功能中心为一体的永济市社会治理综合服务中心，实行“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务、一体化指挥”。心理服务中心主动跟进信访矛盾事项，事前舒缓情绪、事中心理疏导、事后全程跟踪，先后参与调处矛盾纠纷62起，实现了“案结、事了、情绪稳”目标。关心关爱干部职工。每年组织对全市干部职工开展心理健康大体检活动，出具《心理检测报告》，重点检测、预警、化解干部的心理亚健康问题，化解焦虑、抑郁等情绪190余件，使他们能身心健康地投入工作。先后邀请全国知名心理学专家贺岭峰、裴改改为全市领导干部作心理健康与压力管理专题讲座，助力领导干部思想转型、作风转型、能力转型，更好的服务全市经济社会高质量发展。关心关爱特殊群体。联合重点行业部门开展“家庭教育”“婚姻课堂”“留守儿童身心健康”等专题讲座，对社区矫正人员等重点群体开展团辅讲座，实现了“润物细无声”。2021年，永济市因家庭邻里婚姻纠纷产生的矛盾纠纷同比下降48%，冲动型社会治安案件同比下降56%。近几年永济市委政法委先后探索创新出“五四”基层社会治理机制、矛盾纠纷多元化解“123456”机制、“4433”社会心理服务工作机制，推进综治中心规范化建设，深化“全科网格”服务管理等，不断巩固和拓展社会治理新路径，塑造了政治引领的“思想灵魂”、打破了基层治理的“硬塞障碍”、畅通了为民服务的“神经末梢”、激活了居民自治的“组织细胞”，最大限度提升广大群众归属感、获得感、幸福感，形成具有永济特色的“六治融合”（“政治、自治、德治、法治、智治、心治”）社会治理新模式。 |
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