|
桐城市素有“文都”美誉。近年来，安徽省安庆市桐城市委政法委创造性转化、创新性发展本土优秀传统文化，将六尺巷典故蕴含的“礼让和谐”文化基因注入平安建设和基层治理，立足“矛盾不上交、信访不上行、平安不出事”，创设新时代“六尺巷工作法”，构建源头治理、多元共治、和谐共享的社会治理体系，全市矛盾纠纷、万人成讼率、警情数和发案数逐年下降，调解成功率、调撤率、群众安全感和政法满意度逐年上升，社会治安大局持续和谐稳定。获评“平安中国建设示范县”“全国青少年普法教育示范区”，连续14年蝉联“省级平安县”。 一是党建领事，强化政治统领。党委领衔抓总。市党政“一把手”坚持统筹发展与安全，担任平安建设领导小组“双组长”，近年来，市委常委会听取新时代“六尺巷工作法”品牌创建等政法重点工作汇报46次，研究解决实际困难22件。三级责任捆绑。构建“三级书记一齐抓”的平安建设协调机制和责任体系，将平安建设实绩作为党建与发展综合考核、目标管理绩效考核以及领导干部年度考评的重要依据，2022年全市226个村（社区）中217个创建达标，达标率超96%。落实奖优罚劣。将平安创建绩效与村（社区）书记和“两委”成员的待遇和荣誉挂钩，对达标的上浮绩效工资，对未达标的实行下调，视情分级进行“黄橙红牌”警示，压实基层平安创建主体责任。给予充足保障。将平安建设工作经费纳入县、乡两级财政预算充分足额保障，近年来投入4亿余元用于综治中心、“三防”和基层庭所队等基础设施建设。乡镇（街道）政法委员专职率达100%，出台工作机制，强化统筹协调，党管政法不断向基层延伸。 二是礼让和事，强化德治引领。以文化润民风。推动六尺巷文化元素全覆盖，在公园、广场、景区等人员易聚集场所建设六尺巷文化墙，开展六尺巷典故系列“微宣讲”，营造“人人会讲六尺巷故事、遇事懂得礼让道理、处处彰显和谐精神”的浓厚氛围。村规民约明进退。在村组全面推行“一约四会”制度，将六尺巷文化中“和为贵”的处世理念、“谦和礼让”的做人美德深度融入其中，引导、规范村民行为，让干事创业、做人处世有尺可依、进退有据，源头上预防和减少矛盾纠纷。积分管理正导向。以党建引领信用村（社区）建设为契机，在黄甲镇成功试点的基础上，在全域村（社区）推行治理积分制，在为民服务中心设立“积分超市”，将平安建设、见义勇为、邻里和睦等作为“正向积分”，将违法、失信等列入“负面清单”，辅以城乡公交、健康体检等“1+12”项政策福利支撑，引导村民嘉言懿行，自觉养成向上向善的行为习惯。 三是村民说事，强化自治根基。说事组织全覆盖。组织党员、“两代表一委员”、乡贤、“五老”、村民代表、法律明白人等组成“村民说事会”，确保自治类、法治类、德治类都有代表参与。说事流程全规范。推行“说、商、办、评”四步法，让村民上门说、现场说、定期说，及时厘清群众关切的民生、发展大事和邻里、家庭纠纷的小事，通过有事敞开说、遇事多协商、大事齐心办、成效众人评，真正实现“村民的事情自己办、众人的事情商量着办”。说事质效全提升。建立完善说事事项、商议情况、承办责任、办理结果、满意评价“五个清单”，逐一跟踪督办、事后回访，落实闭环运行、销号管理，确保件件落实、力争事事满意。 四是多元解事，强化法治保障。深化“六尺巷调解法”。运用“听、辨、劝、借、让、和”六步法，以六尺巷典故为切入点、以释法明理为着力点、以公平正义为根本点，通过倾听诉求—辨明是非—劝解疏导—借古喻今—互谅互让—握手言和，实现诉前调解规范化、情理化，推动案结、事了、人和，2022年以来，全市万人成讼率为97.97件/万人，同比下降16.3%，调解调撤率为47.42%。创设“631”分级化解机制。在充分调研的基础上，按照本地矛盾纠纷的性质类别、紧急程度、发展势态，将占纠纷总量60%的一般矛盾化解在村级，30%的重大矛盾化解在镇级，10%的疑难复杂矛盾化解在市级，构建自下而上、逐级消化、有效衔接的调处化解格局，力争将所有矛盾纠纷和风险隐患化解在县域。搭建“一站式”矛盾纠纷化解平台。依托县级综治中心充分整合群众来访接待中心、矛盾纠纷调处中心、诉调对接中心和“N”个专业性行业性调解委员会资源力量，在县乡村三级综治中心全面设立“六尺巷调解工作室”，集接访、调解、仲裁、诉讼、法律服务、心理咨询于一体，构建形成“多中心合一、一中心多用”的一站式、一揽子、全链条的为民解忧平台，2022年来全市发生矛盾纠纷3804件，同比下降5.4%。 五是网格管事，强化微端治理。织密网格。按照“网格化管理、小单元作战”模式，以300-500户为一个网格，30-50户为“微网格”，构建“党组织+网格长+政法干警+住户”的全科网格治理模式，打通服务群众最后一米。定格明责。组建“一员两长”队伍，以责任网格为单位选聘专职网格员，城区以楼栋为单位选聘“单元长”，农村以自然村庄为单位选聘“联防长”，目前，全市已选聘网格员1120名、“两长”7258名，在平安建设、扫黑除恶、基层治理、文明创建中发挥着重要的基础性作用，有效实现了“需求在格中发现、资源在网格整合、问题在网格解决”。做实警格。全面推行“政法干警进网格”，常态开展“周三有约”活动，严格落实投诉举报群众、特殊困难群体、单元长和联防长、两代表一委员等“五个必访”，深入开展法律政策宣讲、治安隐患整治、矛盾纠纷化解和社情民意收集，让群众真正感受到平安和公平正义就在身边。 六是群力防事，强化智治支撑。开发“文都e家”社会治理平台。以党建工作体系为脉络，全面整合辖区内“人、地、事、物、情、组织”等治理要素，制定90项城市管理巡查标准，配套建立“街道吹哨、部门报到”机制，实行可视化和全流程动态管理，城管、住建等23个部门联勤联动，平台运行以来，已整合全域数据信息32万余条，累计上报事件24万余件，办结率达99.3%。建强“文都义警”群防群治队伍。统筹优化各类群防群治力量，网下组建由社区党员、商户、学生家长、安保人员、公交车司机等各行各业4600余人，网上组建3.5万余人的“文都义警”队伍，围绕商业街区、校园周边、公园、广场、交通枢纽等防控区域，常态化开展巡逻防范，构筑起“75万人民创平安、文都处处享安全”的坚实防线。
|
|
|
