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高守国 给定资料 1. 解决13亿多人口的吃饭问题一直是党和政府高度重视的大事。缺食少粮、食不果腹困扰中华民族几千年，直到上个世纪80年代才基本解决温饱问题。近十几年来，我国粮食连年丰收，库存大幅度增加，粮食供给实现了从长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，以占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口。 2. 当前，我国农业出现了一些新的现象。首先，农产品结构性矛盾突出，部分农产品供给偏紧。农产品供给结构性矛盾突出，与生产某种农产品的比较效益低密切相关。如果不能提高农业比较效益，农产品供给就可能出现总量供给偏紧、结构性矛盾突出、个别农产品价格波动的局面。其次，农村劳动力素质结构性下降，农村劳动力成本明显上升。农村青壮年劳动力大量向城镇转移，一些地方的农村劳动力年龄老化，农业和农村发展后继乏人。第三，受比较效益低和进口农产品冲击的双重影响，多数城郊土地、劳力、资金资源流入二、三产业，城郊农业农村经济发展受到严重制约。第四，农业生产要素向高效益的非农产业转移，造成农村耕地、资金、人才等农业资源流失，农业资源供给日益紧缺。 3. 尽管国家实行严格的耕地保护制度，并采取了一系列措施，但耕地面积仍在减少。有的地方耕地保护制度没有落实到位。在耕地面积减少的同时，耕地质量也在下降，目前中低产田已占到2/3，东北黑土有机质含量每年以0.5%的速度递减。 4. 从制度来看，我国的粮食安全具有不可比拟的制度优势和政策优势。经过多年的改革和探索完善，形成了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，这是我国农村政策的基石，有力地调动了广大农民的积极性。尽管未来的国家粮食安全还面临一些困难和挑战，但也呈现了一些机遇和有利条件。我们完全有理由相信，中国能够养活、养好自己，不但不会影响和威胁世界粮食安全，而且还会为全球粮食安全做出应有的贡献。 作答要求 请围绕“国家粮食安全”这一主题，自选角度，自拟标题，写一篇文章谈谈自己的看法。要求：（1）参考给定资料，内容充实，结构完整；（2）思想深刻，观点明确，言语流畅；（3）800～1000字。 【高分答案】 建立国家粮食安全的长效机制 粮食安全问题是关系到国计民生和国家长治久安的大事，须臾不可放松。保障粮食安全是一项系统工程，涉及粮食生产、流通、消费、调节等诸多方面，因此必须统筹兼顾、立足长远、科学安排，从实际出发建立国家粮食安全的长效机制。 我国的粮食安全应注重长效，这是由国情决定的。我国有13亿多人口，人均耕地少，以占世界7%的耕地养活占世界22%的人口，粮食的压力很大。尽管这几年我国粮食生产稳步提高，持续突破10000亿斤，但是还不稳定，时常出现下滑趋势，靠天吃饭的问题没有根本改变。再者，我国在粮食生产上还存在着一些问题，主要是随着工业化、城镇化的快速发展，耕地被破坏、被占用的问题比较严重；农业基础不强，设施落后，粮食生产能力不高，农民种粮的积极性和农业科技水平亟待提高；粮价体制和粮食流通体制还不健全；受气候变化、自然灾害、水资源短缺的影响还比较大。这些问题，必须通过建立长效机制来确保国家的粮食安全。 第一，建立投入的长效机制。要加大对“三农”工作的投入，加强农村基础设施建设和中低产田的改造，加快农业现代化建设，切实提高农业生产现代化水平和粮食综合生产能力。要建立稳步增长的投入机制，实施“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，认真落实种粮补贴、税费减免等政策，切实减轻农民负担，提高农民种粮积极性。 第二，建立调控的长效机制。对于粮食外调区，要从转移支付、财政税收等角度增加补贴，使其更多更好地产粮；对于粮食调入区，要尽可能挖掘自身粮食生产潜力，争取减少粮食调入量；对于粮食供求平衡区，坚决不能放松粮食安全这根弦，在保证粮食产量的基础上，鼓励其继续增产。 第三，建立流通的长效机制。要加强粮食流通领域基础设施建设，加快粮食仓储设施改造，改善粮食储存条件，建立高效、快捷和低成本的现代化粮食物流体系，推广电子商务、期货交易、连锁经营等现代化的粮食交易方式和手段。搞好粮食市场体系建设，逐步形成布局合理、功能完备、统一开放、竞争有序的粮食市场流通体系。 总之，保证我国粮食安全要从实际出发，建立多种长效机制，充分发挥各类机制的合力作用，综合采取各种有效措施，更好地保证我国粮食的持久安全。 【借鉴之处】 文章从谈对策上选择角度，“建立国家粮食安全的长效机制”这一立意符合题目要求。结构比较简单，但很完整，内在逻辑性较强。开头指出粮食安全问题是大事，一刻也不能放松，然后指出这是一个系统工程，涉及很多方面，必须建立长效机制，一步步引出中心论点。第二自然段是分析问题部分，主要论述了为什么要建立长效机制，先从国情分析，然后又从粮食产量的实际去分析，最后从粮食生产存在的问题分析，经过这三步分析得出“必须通过建立长效机制来确保国家的粮食安全”的中心论点。然后，用三个自然段，论述了建立投入、调控、流通三个长效机制，每一个长效机制都有个小段落标题，并且对仗工整。在论述内容结构上依次论述应该怎么建立，建立成什么标准，达到什么目标等。结尾既照应了开头，又重申了中心论点，最后四个字“持久安全”恰好与中心“长效机制”相对应。 |
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