浙江医学教育 2022 年 12 月第 21 卷第 6 期 ZJ Med Edu， Dec 2022， Vol. 21， No. 6
null医学教育管理 null
医学高职院校产教融合的现实与发展
翟炜翔
1
王德银
2
马菲菲
3
张彦文
4
1
天津医学高等专科学校医学技术学院 ， 天津 300222;
2
天津财经大学 2019 级管理科学与
工程专业博士研究生 ， 天津 300222;
3
天津医学高等专科学校科技与创新创业管理处 ， 天
津 300222;
4
天津医学高等专科学校 ， 天津 300222
通讯作者 : 张彦文 ， Email: zyw19661968@126． com
null摘要 null 产教融合是职业教育的重要特征 ， 对于医学高职院校而言 ， 深化产教融合 null加强校企合作是
实现高质量发展的关键所在 null理顺产教融合内涵和形式的发展演进过程 ， 明确产教融合在医学人才供给
侧结构改革 null职业教育特色凸显以及培养创新型医学技术人才方面具有重要意义 null针对现阶段我国医学
高职院校在产教融合方面所面临的政策指导薄弱 null管理机制欠缺 null质量评价局限 、“双师型 null教师不足等问
题 ， 通过出台相关政策 null构建多方协同育人管理机制 null打造产教融合发展平台 null健全评价监测机制 null加强
null双师型 null教师队伍建设 ， 有助于切实促进医学高职院校产教融合 null校企合作 ， 服务我国医学产业升级和经
济建设 null
null关键词 null 高等职业教育 ; 医学高职院校 ; 产教融合 ; 校企合作 ; 高质量发展 ; 问题 ; 策略
null中图分类号 null Ｒ-05
基金项目 : 2021 年度天津市研究生科研创新项目 : “科技创新驱动高职教育促进区域经济发展研究 null
( 2021YJSB352) ; 天津市教育委员会教育评价改革试点项目重点课题 : “高职院校教师科研评价体系的改
革与实践 ”( B14)
DOI: 10．20019/j． cnki．1672-0024．2022．06．327．05
The reality and development of integration of industry and education in medical higher vocational college
ZHAI Weixiang
1
， WANG Deyin
2
， MA Feifei
3
， ZHANG Yanwen
4
1
Department of Medical Technology， Tianjin Medical College， Tianjin 300222， China;
2
Doctorial Candidate
Majoring in Management Science and Engineering， Class of 2019， Tianjin University of Finance and Economics，
Tianjin 300222， China;
3
Department of Technology， Innovation and Entrepreneurship Management， Tianjin
Medical College， Tianjin 300222， China;
4
Tianjin Medical College， Tianjin 300222， China
Corresponding author: ZHANG Yanwen， Email: zyw19661968@126． com
nullAbstractnull Integration of industry and education is an important feature of vocational education as a
type of education． For medical vocational colleges， deepening the integration of industry and education， as
also as college-enterprise cooperation， is the key to achieve high-quality development． Ｒationalize the
connotation and form of the industry-education integration， clarify the significance of the industry-education
integration in the structural reform of the supply side of medical talents， highlight the characteristics of
vocational education and train innovative technical skills of medical talents． In view of the current problems in
the integration of production and education in medical higher vocational colleges in China， such as lack of
policy guidance， management mechanism， quality evaluation andnulldouble-qualifiednullteachers． By formulating
relevant policies， constructing multi-party collaborative education management mechanism， building industry-
education integration platform， improving evaluation and monitoring mechanism， strengthening the
construction ofnulldouble-qualifiednullteacher team， to promote industry-education integration in medical higher
vocational colleges， strengthen school-enterprise cooperation， and serve Chinanulls medical industry upgrading
and economic construction．
nullKey wordsnull Higher vocational education; Medical higher vocational college; Integration of industry
null723null
浙江医学教育 2022 年 12 月第 21 卷第 6 期 ZJ Med Edu， Dec 2022， Vol. 21， No. 6
and education; College-enterprise cooperation; High-quality development; Problem; Strategy
Fund program: 2021 Tianjin Graduate Science and Technology Innovation Project: “Ｒesearch on
Promoting Ｒegional Economic Development of Higher Vocational Education Driven by Technological
Innovation”( 2021YJSB352) ; Key Topics of the Pilot Project of Educational Evaluation Ｒeform of Tianjin
Education Commission: “Ｒeform and Practice of TeachersnullScientific Ｒesearch Evaluation System in Higher
Vocational Colleges”( B14)
DOI: 10．20019/j． cnki．1672-0024．2022．06．327．05
产教融合是高等职业 ( 以下简称高职 ) 教育的
本质特征 ， 对于医学高职院校而言 ， 既是彰显其教
育类型的重要特征 ， 也是推进其体制机制改革的关
键支撑 null孙善学
［ 1］
认为 ， 产教融合的目的是更好地
为产业服务 ， 同时提高职业学校人才培养质量 ， 进
一步改善办学机制 null他将产教融合理论定义为 :
null研究职业教育系统与产业系统关系的理论 ， 是分
析职业教育活动目的 null方式 null标准 null内容来源的方法
论体系 ， 为产教双方共同构建职业教育教学模式 null
制度和机制 ， 开展职业人才培养实践提供了基础 。”
欧阳河 null戴春桃
［ 2］
提出 ， 产教融合的基本标志是产
生新的产教融合体 ， 其动因为放松管制 ( 外因 ) 和技
术进步 ( 内因 ) 。石伟平 null郝天聪
［ 3］
认为 ， 推进职业
教育办学模式改革 ， 既要实现从校企合作到产教融
合的思维转变 ， 也要实现办学模式核心要素的系统
创新 null可见 ， 随着产教融合内涵的几经衍变 ， 其要
求也逐步提高 null与时俱进 ， 现阶段深化产教融合 null加
强校企合作 ， 是实现医学高职教育高质量发展的关
键 null目前 ， 我国医学高职教育在产教融合方面面临
诸多问题 ， 如何正确 null客观地分析相关问题 ， 并提出
深化产教融合的针对性策略至关重要 null
1 我国产教融合内涵和形式的衍变过程
自从 1978 年改革开放以来 ， 我国产教融合从
具体内涵到外在形式均发生了显著变化 ， 从最初对
null劳教结合 null的探索 ， 逐步衍变为 null产教结合 ”“校企
合作 ”， 再到现如今的 null产教融合 ”， 可以说产教融
合 null校企合作的内涵 null实践逐步演进的过程正是我
国职业教育发展的一个缩影和重要体现 null
1. 1 起步期 ( 1982 ～1990 年 ) ———“劳教结合 null
改革开放以来 ， 生产力的提升 null实体经济的推
进都需要大量专业技术人才 ， 因此 ， 如何将劳动与
教育充分结合成为当时的主要探索课题 null1985 年 ，
中共中央颁发的 null关于教育体制改革的决定 》( 中
发 null1985null12 号 ) 明确提出 : “大力发展职业技术教
育 ”“各单位和部门自办 null联办 null合办各种职业技术
学校 ”。截至 1991 年 ， 我国共有 16 000 多所职业学
校迅速兴起 ; 同时 ， 社会对职业教育根深蒂固的偏
见和政策法规的滞后亦给职业教育的发展构成了
诸多限制 null
1. 2 形成期 ( 1991 ～2001 年 ) ———“产教结合 null
20 世纪 90 年代 ， 在确立社会主义市场经济主
体地位和经济全球化的国内外双重背景下 ， 我国教
育事业重焕活力 null1991 年 ， 国务院颁发的 null关于大
力发展职业技术教育的决定 》( 国发 null1991null55 号 )
中首次提出 : “积极发展校办企业 ， 办好生产实习基
地 ， 提倡产教结合 null工学结合 。”相对于起步阶段 ， 此
时期最明显的变化是开始依托企业培养技术人才 ，
null产 null与 null教 null相互促进 null互为补充 null但是 ， 在市场利
益的驱动下 ， 弃教办厂 null以产代教的问题较为严重 ，
导致学校育人功能偏离方向 ， 资源配置低效
［ 4］
null
1. 3 成长期 ( 2002 ～2012 年 ) ———“校企合作 null
21 世纪以来 ， 随着我国医学产业结构升级和医
疗科技进步 ， 对医学高素质技术人才的需求与日俱
增 null2002 年 ， 国务院颁布的 null关于大力推进职业教
育改革与发展的决定 》( 国发 null2002null16 号 ) 中就提
到 ， 高职院校要密切联系行业企业 ， 形成新型办学
格局 ， 由政府主导 null行业企业支持 null社会力量广泛参
与 null2010 年 ， 中共中央 null国务院发布的 null国家中长
期教育改革和发展规划纲要 ( 2010-2020 年 ) 》( 中
发 null2010null12 号 ) 更加明确了上述办学机制 null相关
政策的陆续出台 ， 加之示范学校的引领 ， 校企合作
收到一定成效 null但在此阶段 ， 产教结合被狭义理解
为校企合作 ， 加之顶层设计的缺乏 ， 使得校企双方
权责界限不明 ， 企业参与度不高 null
1. 4 成熟期 ( 2013 年至今 ) ———“产教融合 null
2013 年 ， 教育部 null关于深化教育领域综合改革
的意见 》( 教改 null2013null1 号 ) 的出台更加明确提出 ，
要完善产教融合制度 ， 深化产教融合 null校企合作 ， 培
养高素质技术技能人才 null2017 年 ， 中共十九大也明
确要求 null深化产教融合 ”。2019 年 4 月 ， 教育部和
财政部联合印发 null关于实施中国特色高水平高职学
校和专业建设计划的意见 》( 教职成 null2019null5 号 ) ，
将产教融合置于新的时代高度 null产教融合已经跳
出职业教育范畴 ， 教育链的各层级 ， 学校 null学科 null专
null823null
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业等都有所涉及 ， 旨在促进产业需求侧和人才供给
侧的全面融合
［ 5］
null
纵观沿革历程 ， 我国产教融合的演化是有明确
的逻辑脉络和实践价值的 ， 实现了人才供给对接产
业需求 null教育链结合产业链 null顶层设计指导具体实
践的发展格局 null
2 产教融合对于医学高职教育高质量发展的重要
意义
2. 1 产教融合是医学人才供给侧结构性改革的强
力支撑
全面提高教育质量 null不断扩大就业容量 null持续
推进经济良性增长 ， 其关键就是要对人力资源供给
侧进行结构改革 ， 这就需要深化产教融合 ， 将教育
与产业 null人才与创新相结合 null而当前医学高职院校
在专业 null课程设置上的内容和模式几乎是相同的 ，
且又不能及时随着医疗产业升级 null市场变化而进行
迅速有效的调整 ， 这就造成医学人才培养的同类化
现象较为突出 ， 医学专业毕业生与医疗机构 null企业 null
产业实际用人需求出现较大背离 null由于医学高职
教育整体滞后于医疗产业调整 ， 无法与时俱进 ， 造
成社会对高素质技能型医学人才的需求日益增多
与医学人才供给侧结构改革缺乏跟进 null医学人才培
养错位的矛盾日益突出 null而解决这些问题的关键 ，
就在于加深产教融合 ， 依托行业企业 ， 实现医学人
才供给侧对接医疗产业需求侧 null
2. 2 产教融合是职业教育的重要特征
国务院颁布的 null国家职业教育改革实施方案 null
( 国发 null2019null4 号 ) 明确指出 : 职业教育与普通教育
是 2 种不同的教育类型 ， 具有同等重要的地位 null这
就使职业教育的办学定位从根本上得到了确立 ， 也
促使高职教育寻求策略 ， 打破目前闭门造车的惯性
思维 null产教融合 null校企合作是职业教育区别于普通
教育的重要特征 ， 产教融合同样决定了职业教育办
学主体 null教学组织形式 null教学内容的核心理念 null
2. 3 产教融合是培养医学创新创业型人才的有效
途径
产教融合 ， 作为创新创业教育和医学专业教育
的结合点 ， 是医学高职院校解决创新创业问题的突
破口 null医学高职院校通过加强与行业 null企业联系 ，
校企双方的教师在教学过程中围绕医学临床实践 null
企业生产 null教学科研 null经济发展 null医疗市场热点等需
求 ， 把创新创业和医学专业教育进行融合 ， 锻炼医
学生发现问题 null分析问题和解决问题的能力 ， 使其
成为复合型高素质医学技能人才 null在创新创业教
育的实践过程中 ， 学校 null医疗机构 null企业 null学生多方
共同努力 ， 可以促进行业实践 null企业生产中关键技
术的突破 null经营难点的解决 ， 实现多方共赢 ， 打造命
运共同体
［ 6］
null
3 医学高职教育产教融合中存在的主要问题
3. 1 政府主导作用弱化 ， 法规指导意义不强
深化产教融合的首要前提就是发挥政府的主
导作用 null产教融合的落实需要政府 null行业 null企业 null学
校的紧密联合 ， 形成四方协同育人机制 ， 否则就会
浮于表面 null流于形式 null目前 ， 地方政府缺乏就当地
实际经济结构和医学行业特色出台的产教融合实
施细则 ， 有关产教融合的信息公开不到位 ， 医学院
校 null行业 null企业合作平台的搭建存在滞后性 ， 人才
链 null产业链与专业链三者互相脱节 ， 没有形成校企
利益共同体 null尽管我国出台了许多关于职业教育
产教融合的政策性文件 ， 但多数都是宏观的原则性
或指导性文件 ， 相关可落实 null实践性 null操作性的文件
相对缺乏 ， 使得医疗相关企业很难明确自身在产教
融合 null校企合作中应当扮演的角色 ， 限制了其作用
的发挥
［ 7］
null
3. 2 院校管理机制欠缺 ， 产教适应程度不高
由于价值导向和利益趋向的不同 ， 医学高职院
校与企业很难在管理体制机制上进行适配 ， 许多医
学高职院校在产教融合 null校企合作方面缺乏适应
性 ， 较难开展更深层次的合作 null医学高职院校监督
问责机制的缺乏 null产教融合管理机制的不健全都是
亟待解决的现实问题 ， 需要破旧立新才能找到校企
合作的新出路 null同时 ， 产教融合相关政策对行业企
业的激励不够 ， 企业参与积极性低 ， 权责划分不明
确 ， “校热企冷 null现象较为普遍 null医学高职院校体制
机制性的障碍 ， 使其在医学人才培养 null专业和课程
设置等方面无法与区域产业有效衔接 ， 医学人才培
养相对于社会 null产业需求的滞后性 ， 使得这种割裂
性更为加剧
［ 8］
null
3. 3 合作质量评价局限 ， 案例借鉴研究稀缺
首先 ， 将 null产教融合 null等同于 null校企合作 ”。“产
教融合 null与 null校企合作 null两者虽然语义相近 ， 但前者
具有更高的层次和宏观意义 ， 主要着眼于职业教育
办学模式 ， 而后者则主要关注于人才培养模式 ， 两
者是有本质区别的 null正因为如此 ， 两者质量评价也
应当有所侧重并加以区分 ， 前者应当注重办学模
式 null与产业联系的紧密程度等 null其次 ， 非量化指标
没有纳入质量评价中 null以往的评价体系往往只关
注各种量化指标 ， 教师 null医护人员 null企业员工以及医
null923null
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学生的满意度 null医药企业文化融合程度等价值诉求
性指标 ， 同样也应当纳入医学高职教育产教融合质
量评价指标之中 null最后 ， 可借鉴 null操作性强的医学
产教融合案例研究较为稀缺 null当前 ， 我国医学高职
教育产教融合评价指标呈现泛用性特点 ， 可操作性
强的微观研究较少涉及 ， 难以满足医学高职教育产
教融合高质量发展的需求
［ 9］
null
3. 4 医学双师教师不足 ， 队伍建设质量堪忧
首先 ， 我国医学高职院校的 null双师型 null教师规模
不足 null比例较低 null一方面 ， 我国医学高职院校教师
来源较为单一 ， 主要以医药卫生类院校应届毕业的
硕士研究生 null博士研究生为主 ， 他们缺乏临床实践
经历和医学专业实训技能 ; 另一方面 ， 医学高职院
校教师培训体系有待优化 ， 教师教学压力巨大 ， 挤
占了其用于提高 null双师 null素质的时间和精力 ， 而医药
企业无法从 null双师型 null教师培训方面收获短期可观
成效 ， 故而并不会在医学高职院校师资培训方面倾
注过多的精力和热情 ， 教师内驱力不足和外部医疗
实践环境的缺乏均抑制了 null双师型 null教师医学专业
实践能力的提升 null其次 ， 医学高职院校教师团队合
作意识不强 null校 null企教师之间的合力不足 null协作意
识的淡薄制约了教师团队作用的发挥 null再次 ， 医学
专业教师的 null双师型 null认定缺乏统一标准 null无论是
国家层面还是医学高职院校层面 ， 医学 null双师型 null教
师的认定均是一种含糊不清的说法 ， 这就使得学
校 null企业 null教师对培养方向和目标定位缺乏共识 ， 为
医学 null双师 null能力提高增加了难度 null最后 ， 医学高职
院校 null双师型 null教师的评价方式和奖励激励机制需
要进一步优化 null由医学高职院校主导的教师评价
方案由于缺乏医药企业的参与 ， 非多元化的评价主
体势必导致评价方式 null考核机制的固化和单调 ， 教
师的工作成绩得不到有效评价 ， 积极性也就无法充
分调动
［ 10］
null
4 医学高职教育深化产教融合的实施策略
4. 1 呼吁政府出台构建产教融合的相关政策
进一步通过量化措施明确地方政府 null高职院
校 null行业 null企业在产教融合中的权责划分 ， 加大奖惩
力度 ， 完善配套政策 ， 尤其是可操作的实践性法规
政策 ， 完善税收信贷优惠减免 null知识产权共享 null利益
分配等方面的实施细则 null通过法规和制度手段调
节产教融合各方利益 ， 引导医疗行业企业参与到产
教融合 null校企合作的办学之中 null探索建立由政府主
导 null行业企业指导 null社会各方力量积极参与的职业
教育办学管理机制 ， 充分发挥不同主体在经费投
入 null实训基地 null课程教学等方面的优势 ， 体现医疗行
业企业在产教融合中的引导作用 null
4. 2 构建 null政行企校 null四方协同育人管理机制和校
企双元育人模式
成立 null政行企校 null协管理事会 ， 建立协同运行管
理机制 ， 形成校企合作命运共同体 ， 明确各方责任
和义务 null学校医学专业人才的培养要在协管理事
会的指导下 ， 由四方共同参与实施 null在此基础上 ，
由校企共同建立专职 null兼职教师人才库管理制度 ，
实行专业校企双负责人制度 ， 实现校企人才培养 null
双向流通 null同时 ， 搭建校企教学互通机制 ， 人才培
养方案和课程开发团队由校企双方共同商定和组
建 ， 专业和课程设置与企业岗位对接 ， 共建实习实
训基地 null通过四方协同育人管理机制 ， 加深医学高
职教育产教融合程度 null
4. 3 打造医学高职教育高水平产教融合发展平台
打造医学高职教育高水平产教融合发展平台 ，
突破传统模式 ， 积极探索现代学徒制 null混合所有制
等新型合作模式实践 ， 开展订单式培养 、“1 + Xnull证
书等育人模式试点 ， 促进校企开展深度合作 null依托
产教融合发展平台 ， 一方面 ， 通过不断促进医学生
的职业素养和专业技术能力的提高 ， 为院校人才培
养服务 ; 另一方面 ， 通过为医疗机构 null企业输送对口
适配的高素质技能型医学人才 ， 节约员工培训成
本 ， 为企业提供医学技术支持和技术咨询 ， 提高企
业经济效益 ， 为地方医疗行业企业发展提供支持 null
4. 4 健全动态评价监测机制
首先 ， 应当保证多主体参与监督评价 ， 由政府 null
医学院校 null医药行业企业 null教师 null医学生共同参与医
学高职院校产教融合的评价 null在此基础上 ， 为了保
证评价结果的公平公正 null客观规范 ， 充分发挥不同
主体的优势 ， 还需要将第三方引入到评价机制之
中 ， 从而推进医学高职教育产教融合评价的有效运
行 null其次 ， 采用合理的多元化评价方式对产教融合
方案和成效进行定性 null定量考核 ， 既要考核医学 null双
师型 null教师比例 null校企共建课程数量 null兼职教师授课
学时等定量指标 ， 又要兼顾校企文化融入 null活动开
展情况等定性指标 ， 从而全面评价医学高职院校产
教融合成效 ， 避免单一评价体系产生的较大偏差 null
最后 ， 实施动态评价反馈 ， 注重过程性评价 ， 借助大
数据 null人工智能等信息技术手段及时完成医学高职
院校产教融合过程中的问题分析和方案调整 ， 充分
发挥评价机制的矫正和导向作用 ， 为深化医学高职
教育产教融合赋能增效
［ 11］
null ( 下转第 335 页 )
null033null
浙江医学教育 2022 年 12 月第 21 卷第 6 期 ZJ Med Edu， Dec 2022， Vol. 21， No. 6
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( 收稿日期 : 2022-07-15)
( 本文编辑 : 虞颖映 )
( 上接第 330 页 )
4. 5 加强 null双师型 null教师团队建设
首先 ， 要明确医学高职院校 null双师型 null教师团队
建设的目标定位 ， 使教师由课程教学为主向教学 null
科研 null社会服务三位一体转变 ， 由个体 null双师型 null向
团队 null双师型 null转变
［ 12］
null其次 ， 要创新医学类教师
团队建设体制 ， 拓宽教师引进途径 ， 优化教师结构 ，
构建医学 null双师型 null教师认定标准 ， 完善医学 null双师
型 null教师培养体系 ， 扩大医学 null双师型 null教师规模和
占比 ， 打造一支内外跨界 null专兼职教师双向流通 null知
识互惠 null利益共享 null以医学专业群建设为基点的医
学 null双师型 null教师团队 null再次 ， 要健全医学 null双师
型 null教师分层分类考评激励政策 ， 考评激励方案应
当区别于普通教师 ， 且由校企双方共同协商确定 ，
在职称晋升 null薪资待遇 null绩效分配 null课题申请等方面
向医学 null双师型 null教师倾斜 ， 形成合理的考核量化体
系 ， 并将考核结果作为人事调整 null晋升 null奖惩等的重
要依据
［ 13］
null
利益冲突 所有作者均声明不存在利益冲突
作者贡献声明 翟炜翔 : 分析我国高职教育产教融合和校
企合作面临的问题 ， 提出相应的策略 ; 王德银 : 梳理和分析
我国高职教育产教融合的发展演变和历史沿革 ; 马菲菲 : 提
出我国医学高职院校深化产教融合的策略 ; 张彦文 : 总体设
计我国高职教育产教融合现实与发展研究 ， 推动研究项目
实施
参 考 文 献
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( 收稿日期 : 2022-06-26)
( 本文编辑 : 郭立 )
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