第三单元 人民当家作主
第五课 我国基本制度
一、核心要点
1.我国的根本制度：社会主义制度
2.我国的 根本政治制度 ： 人民代表大会制度 。
3.我国的 基本政治制度 :?中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ； ?民族区域自
治制度； ?基层群众自治制度 。
4.多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
5.人民政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政。
6.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是发扬社会主义民主的重要形式。
7.社会主义民族关系 ：平等团结互助和谐。
8.我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
9.民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关。
10.城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织
11.我国的基本经济制度： ?公有制为主体，多种所有制经济共同发展； ?按劳分配为
主体、多种分配方式并存； ?社会主义市场经济体制。
12.我国正处于社会主义初级阶段，必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发
展。
13.生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。
14.公有制经济包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
15.国有经济是国民经济的主导力量。
16.国有经济的生产资料属于全体人民共同所有。集体经济的生产资料属于一部分劳
动者共同所有。
17.非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济。
18.按劳分配是由生产资料公有制决定的。
19.市场经济体制是市场在资源配置中起决定性作用的经济体制。
20.市场经济中，主要是通过价格、供求、竞争等机制来调节。
21.社会主义市场经济体制，是把社会主义制度和市场经济有机结合起来。
二、主观题
★ 1.人民代表大会制度的基本内容
?国家的一切权力属于人民；
?人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
?人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行
使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；
④ 实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决
定。
2.人大代表的职权 ： 审议权、表决权、提案权、质询权
审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。 :
★ 3.人大代表的义务（或者人大代表与人民的关系）
人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服
务，对人民负责，并接受人民监督。
★ 4.为什么要坚持和完善人民代表大会制度（或人民代表大会制度的优越性）
?人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。
?人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、
保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
?人民代表大会制度是坚持 党的领导、人民当家作主、依法治国 有机统一的根本政治制度安
排。
★ 5.如何坚持和完善人民代表大会制度
?必须毫不动摇坚持中国共产党的领导； ?必须保证和发展人民当家作主； ?必须全面推
进依法治国； ④ 必须坚持民主集中制。
6.爱国统一战线
在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民
团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、
拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
★ 7.中国人民政治协商会议
?性质 ：中国人民政治协商会议，简称人民政协，是中国共产党领导的多党合作和政治协商
的 重要机构 ，是中国人民 爱国统一战线组织 。
?主题：团结和民主。
?职能： 政治协商、民主监督和参政议政。
★ 8.为什么我国的政党制度是由中国共产党领导的？
（ 1）党性质： 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队
（ 2）党的宗旨： 全心全意为人民服务
（ 3）党的最高理想和最终目标： 实现共产主义
（ 4） 中国共产党的领导是中国特色社会主义 最本质的特征 ，是中国特色社会主义制度的 最
大优势 ，党是最高政治领导力量。
★ 9.坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意义？
?有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；
?有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；
?有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
10.民族区域自治制度的含义
各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
11.自治机关的职权
民族自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，即根据本地方、本民
族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。
12.民族自治地方与中央的关系
我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，
民族自治机关必须服从中央的领导。
★ 13.实行民族区域自治的意义
① 有利于把国家的集中 、 统一与各民族的自主 、 平等结合起来 ；
②有利于 把国家的法律 、 政策与民族自治地方的具体实际 、 特殊情况结合起来 ；
③ 有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。
④ 在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝
聚力等方面都起到了重要作用。
14.基 层群众自治制度
由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行自我管理、自我服务 、 自我教育、
自我监督 。
15.基层群众 性 自治组织的内容
?居民委员会（居委会）成员由居民直接投票选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，
要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受
居民监督。
?村民委员会（村委会）成员由村民直接选举产生；村民可以通过村民会议等形式，参与本
村公共事务和公益事业的决策与管理；村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的
行为。
★ 16.实行基层群众自治的意义
实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务
和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
★ 17.公有制 为主体 、 多种所有制经济共同发 展
（ 1）地位： 公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国
经济社会发展的重要基础。
（ 2） 作用 ： 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展 ， 促进了生产力的发展 、 综合国
力的增强和人民生活水平的提高，为人民当家作主奠定 了 坚实的物质基础。
（ 1）态度： 必须毫不动摇巩固和发展公有制经济 ， 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经
济发展。
18.按劳分配的基本内容
?有劳动能力的社会成员必须参加劳动；
?在做了必要的扣除后，以劳动者所提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行
分配，多劳多得，少劳少得。
19.多种分配方式
?让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配，由市场评价贡
献，按贡献决定报酬。
?在一定条件下 ,人们还可以取得社会保障收入，获得社会公益事业的帮助。
★ 20.社会主义市场经济体制的作用
我国社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起来，充分发挥市场在资源
配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进行科学宏观调控，激发各类市场主体的活力，
为人民对美好生活的需求提供保障。
第六课 我国国家机构
★ 1.国家机构
（ 1）国家权力机关： 全国人民代表大会 及地方各级人民代表大会
职权： 立法权、决定权、任免权、监督权
（ 2）中华人民共和国主席： 国家元首，代表中华人民共和国行使宪法赋予的职权
职权： 公布法律、发布命令；任免权；外事权；授予荣誉权
（ 3）国家行政机关： 国务院 及地方各级人民政府
职权： 主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、
公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
（ 4）国家监察机关： 国家监察委员 会 及地方各级监察委员会
职责： 监督职责（首要职责）；调查职责（经常性工作）；处置职责。
（ 5）国家司法机关 ： 最高人民法院 及 地方各级人民法院、专门人民法院。 （审判机关）
最高人民检察院 及地方各级人民检察院、 军事检察院等专门法院 。 （ 法
律监督机关 ）
职权： ① 人民法院 ：审理刑事、民事和行政案件，通过行使国家审判权，惩办犯罪分子，
解决民事和行政争议，维护社会秩序，引导公民自觉遵守宪法和法律。
②人民检察院 ； 通过行使检察权，追诉犯罪，维护国家安全和社会秩序，维护个人
和组织的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，保障法律正确实施，维护社会公平正义，
维护国家法制统一、尊严和权威，保障中国特色社会主义建设的顺利进行。
★ 2.国家权力机关
我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的，代表人民统一行使国家权力，决定全国
和地方的重大事务。
★ 3.全国人民代表大会的性质和地位
全国人民代表大会 是 最高国家权力机关 ，代表 全国 人民 统一 行使国家权力，在整个国家机关
体系中居于 最高 地位。
（注意区别： 国家权力机关 在国家机构中居于 主导 地位。 ）
4.地方各级人民代表大会的性质和地位
地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。
5.地方各级人民代表大会与地方其他国家机关的关系？
地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，
受它监督。
★ 6.人民代表大会（国家权力机关）的职权 ： 立法权、决定权、任免权、监督权
全国人民代表大会及其常委会有权监督宪法和法律的实施。
★ 7.国家主席的性质和地位
国家主席是代表中华人民共和国的 国家机关 ，是中华人民共和国的 国家元首 ，代表中华人民
共和国行使 宪法 赋予的职权。
★ 8.国家主席的产生 ： 国家主席、副主席由 全国人民代表大会 选举产生。
★ 9.国家主席的当选条件
有选举权和被选举权 的 年满四十五周岁 的中华人民共和国公民可以被选举为中华人民共和
国主席、副主席。
10.国家主席的任期 ： 同全国人民代表大会每届任期相同（ 5 年）。
11.我国的行政机关的性质
行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
国家行政机关是国家权力机关的执行机关。
12.政府各部门之间的关系
县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人
民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能
力和水平。
★ 13.国家行政机关与国家权力机关的关系
?国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、
决议和决定。
?各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人
民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
★ 14.行政机关与人民的关系
① 人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。
② 行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
15.我国行政机关的职权
根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城
乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
★ 16.国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
★ 17.行政机关应该如何行使职权（行政机关依法行政的要求）
?行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪
法和法律。
?行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作
为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
?必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责
要追究，侵权要赔偿。
★ 18.监察委员会的性质
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察（监察
对象）；调查职务违法和职务犯罪 ， 开展廉政建设和反腐败工作（ 工作 内容）。
★ 19.监察委员会的组织体系
国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下
级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
★ 20.国家监察机关与国家权力机关的关系
?国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
?国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
?地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督。同时还对上一级监
察委员会负责，受它监督。
21.监察委员会应怎样行使职权
?监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
?监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，
互相制约。
?监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
★ 22.设立监察委员会的意义
?监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权
力关进制度的笼子里。
?对涉嫌职务违法和职务犯罪进行调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为
的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。
23.人民法院的工作要求
人民法院在司法活动中必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，依法独立公正行使审判权，
不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民法院对公民权利提供有效救济和保障，捍卫社会公平正义。
24.人民检察院的基本职权
人民检察院通过行使检察权，追诉犯罪，维护国家安全和社会秩序，维护个人和组织的合法
权益，维护国家利益和社会公共利益，保障法律正确实施，维护社会公平正义，维护国家法
制统一、尊严和权威，保障中国特色社会主义建设的顺利进行。 （概括为“一追五维两保”）
25.人民检察院的工作要求
人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。各级人
民检察院的工作人员，必须忠实于事实真相，忠实于法律，忠实于社会主义事业，全心全意
为人民服务。
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