 萨沙历史上的今天。 作者：萨沙 本文章为萨沙原创，谢绝任何媒体转载 明朝内阁制度能发展成为西方议会吗？1368年4月25日：中国明朝军队攻取由元朝政府占据的洛阳。  可以说明朝内阁制度是很先进的，今天一些独裁国家制度甚至还不如明朝。 但是，明朝内阁制度同西方议会制度，存在本质的不同，无论如何也不可能发展到后者。 原因很简单，内阁制度充其量只能算是，独裁统治下的献策和议政机构，真正的决策权在皇帝手上。 如果皇帝不批准内阁决定，内阁大学士们的建议，就连屁都不算。 这是因为明朝是封建王朝，立国之本是君主独裁制度。  我们再说的详细一些，大家慢慢的听。 明朝的政治结构比较简单，针对元朝的冗余机构进行了改革。 明代之前，历代王朝多设置丞相这个角色或者类似的机构，作为百官之首代理皇帝管理朝政。 明代初期的朱元璋时代，开始也是使用类似的制度，设置中书省这个最高行政单位，左右丞相为中书省长官，统辖具体处理政务的六部。这个六部类似于今天的各部委，从古至今都差不多。 不过，朱元璋没有多久就废除了中书省，取消了丞相职务。因为老朱总结前朝经验，认为这种政治结构很容易出现篡位的权臣。 从此以后，六部直接向皇帝负责，接受皇帝领导。而六部是具体办事的部门，任何一个六部的部长显然是没有能力篡权的。  只是皇帝一人来管理如此庞大的国家，根本就是不可能的，无论他的能力有多强。看过《红楼梦》的朋友都知道，贾家荣国府不过100多口人，每天就有大事几十件，将管家的王熙凤累到流产。现在是一个几亿人口的大国，决定国家存亡的大事每天就有上百起，很多还是加急特急，必须立即处理不能耽搁的。 皇帝就算昼夜不休息，天天忙于处理，也是搞不定的。 以清朝雍正皇帝为例，雍正一生一共批阅了共有四万余件奏折，其中批阅的满文奏折6600余件，汉文奏折35000余件。雍正皇帝一共在位12年零八个月，这样算起来雍正每天至少批阅10件奏折。要知道，雍正可不是每天只批奏折，还要长时间上朝讨论大小事务以及外出参加各种活动。 这样一来，雍正每天睡觉仅仅4个小时，活活累死了。  朱元璋同样承受不住，建立了内阁，协助处理政务。他的儿子朱棣，完善了内阁制度，一直沿用到明朝灭亡。明代内阁并没有实权，内阁大学士们只有建议权，类似于顾问团队。 内阁负责对国家重大政务进行分类，将小事按照日常处理的办法直接处理，下发到六部执行。比较大的事情，内阁就不能独自处理，必须在奏折上写出处理意见，然后上报给皇帝进行处理。 内阁的官员是大学士，数量并没有统一规定，一般为6人以上。能够成为内阁大学士的文官，基本都是能力超群、才高八斗、众望所归的人物，属于官僚集团的精英。 大学士并非终身，会不断地更换，不断加入新的政治精英。 最重要的是，皇帝在大部分时候并不会处理所有的奏折，而是将大部分奏折直接按照内阁的建议处理，甚至看都不看（交给秉笔太监看一下即可）。即便皇帝亲自处理的重要奏折，往往也是按照内阁提出的处理建议执行。  那么，内阁制度就有两大好处，第一，皇帝掌握最后决策权，不会让大权旁落；第二，这是一种精英治国模式，实际上国家是有这几个政治精英在管理。 要知道，封建独裁国家，尤其是高度中央集权制国家最大问题，就是皇帝的个人素质决定国家的一切。如果遇到一个“何不食肉糜”的皇帝，国家就完蛋了。明朝的内阁制度，保证了政务的处理总体是高效和专业的。甚至即便皇帝根本不处理政务，内阁也可以维持国家的运行。 可以这么说，明代的内阁制度是独裁封建制度的顶峰了。  但是，内阁制度同西方的议会制度，是完全不同的。 根本的差别，在于权力究竟在谁的手中。 以英国为例，本来也是国王一个人说了算，贵族只能服从命令。 贵族却不死心，不断积蓄力量，煽动民众反叛，一次次击败国王，最终搞出来一个议会制度。 1689年英国议会的《权利法案》，确定了议会的根本权力。  《权利法案》规定： 议会制度的本质只有一点，从皇上手中夺权。 我们看看其中几个条款：凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力；立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害；凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法；除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。 说来说去，议会最大的特点不是议政和献策，而是具有决定权，可以决定征税、颁布法律等国家基本的政策，维护资产阶级而不是国王的利益。 国王的命令如果没有议会批准，是无法生效的。  西方闹了这么多年，搞来搞去主要就是为了一个议会制度。 议会是选举出来的，议员主要代表这个国家大部分实力派和民众的利益，而不是某个很小的团体利益。 如果议员不能保护民众和实力派的利益，他就当不了这个议员。 换句话说，议员是代表本国大部分老百姓的利益，议会才是国家老大。 而英国的内阁和首相才是同类似于明朝内阁的东西，但他们不是对英国女王负责，而是对议会负责。这是最大的差别。  明朝的内阁制度充其量只是皇上的一套行政班子，仅此而已。显然，这是风马牛不相及的两件事。 即便明朝出现资本主义萌芽，最终有了类似于英法这种强大的资产阶级，也仍然需要通过战争等手段首先推翻皇帝，随后才可能建立议会制度，接着建立对议会负责的内阁。 再说通俗点，这两个内阁功能相同，但并不是同一种东西。 声明： 本文参考 |
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