国资委召开“科改行动”扩围深化现场推进会

程国瑞 2023-06-04 发布于北京

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5月15日，国资委在广州召开“科改行动”扩围深化现场推进会。国资委党委委员、副主任翁杰明出席会议并讲话。

翁杰明指出，三年来，“科改企业”坚持改革、创新双轮驱动，在改革创新重点领域和关键环节取得突破性进展和丰硕成果。

翁杰明强调，要继续坚定不移补短板、锻长板，强化体制机制改革与科技创新的相互支撑、相互促进。要聚合优化资源抢占新赛道，加快培育前瞻性战略性新兴产业。要更加注重“投入产出两手抓”，着力提升科技创新投入产出效能。要进一步强化创新激励，全面激发科技人才创新创造活力。要大力弘扬企业家精神，塑造鼓励创新、宽容失败的企业文化。要聚焦突出矛盾靶向攻关，加大精准支持指导力度，强化分类考核评估，更好发挥“科改企业”的引领示范带动作用。

会议以视频形式召开。南网数字集团、海螺科技等6家“科改企业”作交流发言。国资委有关厅局、直属单位负责同志，部分中央企业、地方国资委和“科改企业”负责同志在主会场参会。其它中央企业、地方国资委和“科改企业”负责同志在各分会场参加会议。

数读“科改行动”

在最新一次充实扩围及动态调整后，目前“科改企业”共672户（其中中央企业子企业368户，地方国有企业304户），252户为最新一次扩围新增纳入的企业（其中中央企业子企业105户，地方国有企业147户）。（点击查看完整名单）

自2020年“科改行动”实施以来，各中央企业和地方国资委指导推动“科改企业”坚持市场化改革和提升自主创新能力“双轮驱动”，有力推动了企业高质量发展。

一、市场化改革成效显著

2022年，“科改企业”实现营业收入、净利润较2020年分别增长33.6%、40.9%，分别高于中央企业3.6、5.2个百分点；全员劳动生产率较2020年增长30.1%；人工成本利润率71.4%，较2020年增长18.5%；人事费用率22.9%，较2020年降低52.4%。

1.公司治理机制不断完善

截至2022年底，370户已设立党委的“科改企业”全部制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单；82.0%的“科改企业”成立了董事会专门委员会；2022年，“科改企业”董事会全年平均召开会议8.1次，平均审议议题38.9项，基本实现规范运作。
截至2022年底，“科改企业”本级及所属子企业全部实现了外部董事占多数，其中专职外部董事比例达18.2%；2022年，专兼职外部董事在同一企业平均履职时间分别达到91和52个工作日。
截至2022年底，90.6%的“科改企业”董事会全面落实六项重点职权，较2020年提高近20个百分点，有效保障董事会发挥“定战略、作决策、防风险”作用。
截至2022年底，“科改企业”本级及子企业中，累计有948户企业积极稳妥深化混合所有制改革，通过增资扩股、改制上市、并购投资、产权流转等多种方式引入优质战略投资者，依托资本市场进一步放大国有资本功能。

2.选人用人机制不断优化

截至2022年底，全部“科改企业”本级及子企业均推行了经理层成员任期制和契约化管理，其中245户企业（含子企业）积极探索了职业经理人制度。
2022年，“科改企业”管理人员末等调整和不胜任退出比例平均达10.2%，新聘任管理人员竞争上岗比例平均达77.1%，均高于央企平均水平；54.3%的“科改企业”推行管理人员末等调整和不胜任退出制度已实现覆盖全级次企业；58.7%的“科改企业”推行管理人员竞争上岗制度已实现覆盖全级次企业，48.2%的“科改企业”新聘任的管理人员100%竞争上岗。
截至2022年底，“科改企业”基本实现全员绩效考核全覆盖，公开招聘率达98.9%，其中96.8%的“科改企业”实现了100%公开招聘；2022年，“科改企业”员工市场化退出率平均达3.7%，63.0%的“科改企业”推行员工市场化退出制度已覆盖全级次企业。

3.收入分配机制不断健全

截至2022年底，94.1%的“科改企业”实现了工资总额增幅与经济效益基本匹配，79.7%实现了高度匹配；2022年，中央企业所属“科改企业”中，163户实行工资总额整体单列，138户实行工资总额预算备案制管理，40户实行工资总额预算周期制管理，工资总额管理更加灵活高效。
2022年，“科改企业”本级经理层成员收入差距倍数平均达1.77倍，浮动工资占比平均达61.5%；本级及各层级子企业管理人员收入差距倍数平均达2.44倍。
截至2022年底，89.0%的“科改企业”面向关键岗位核心骨干人才，在本级或所属子企业层面灵活开展多种方式的中长期激励，覆盖11.6万人。其中，实施国有控股上市公司股权激励的66户，实施国有科技型企业股权和分红激励的185户，实施国有控股混合所有制企业员工持股的100户，实施超额利润分享的149户。

二、自主创新能力显著提升

“科改企业”聚焦促进实现高水平科技自立自强，加快健全有利于国有企业科技创新的体制机制，奋力打造创新型国有企业。

1.科技创新投入持续加大

2022年，“科改企业”研发总投入达1582.4亿元。

近三年平均研发投入强度均超过14%，2022年平均研发投入强度达17.7%，高于2021年科创板上市公司和中央企业平均水平。

2.科技人才队伍日益壮大

截至2022年底，“科改企业”科技人员总数超过42万人，平均占比达54.1%，较2020年增长4.3个百分点。

近三年，新增培养或引进国家级高层次人才2023人，省级高层次人才2565人，中央企业所属“科改企业”自主培养院士达31人。
2022年，166户企业（含子企业）对1424名科技骨干实施了退休返聘或延迟退休。

3.科技创新影响力不断扩大

近三年，“科改企业”获得国家技术发明奖、国家科学技术进步奖共66项；新增主持或参与制定国际标准536项、国家标准3172项；新增授权发明专利44483件，获得中国专利奖180项；新增国家级创新平台138个，省级创新平台500个；获批国家级和省部级科研项目立项达6318项，承担关键核心技术攻关项目873项。

4.科技创新成果转化积极推进