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焦作市解放区聚焦老旧小区长效治理难题，通过推行楼院自治金制度，多方筹措资金用于楼院建设和社区治理，增强社区自我管理、自我服务能力，让基层有活力、群众得实惠、治理出实效。截至目前，全区已有279个老旧小区推行自治金制度，自治金收取率超过85%，居民满意度达到93%，群众获得感、幸福感和安全感显著提升，在2023年全国聚焦“五社联动”助力基层治理现场交流会上做典型发言。 一是运用“334”模式，探索创立自治金制度。按照解放区社区楼院协商治理“334”成熟模式，建立健全事前“征求意见、民主决策”，事中“协商实施、民主管理”，事后“群众评议、民主监督”机制，在社区和居民全程参与下，制订《解放区楼院自治金管理办法（试行）》等文件，明确自治金的来源、用途和监管，为楼院党群议事会规范使用自治金提供制度保障。 二是分类施策，契合院情民意实际需求。将全区楼院分为企业改制型、单位型、地缘型等，因地制宜开展楼院自治金管理细化工作，一院一策确定本楼院自治金收取标准和使用范围，全体居民集体协商、共同遵守执行，最大程度保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。 三是设立“红蓝榜”，提高居民群众参与意识。在小区门口设立“红蓝榜”，对小区自治金收缴使用情况在“红榜”公示，对未按约定缴纳自治金住户在“蓝榜”公示，促进自治金顺利收取，保证自治金在阳光下运行。 二、拓宽渠道，加快社会资源下沉基层 一是多种方式筹措资金。楼院自治金以居民自筹资金为主，标准由居民协商，用途由居民决定，花费由居民掌握，成效由居民共享，充分激发居民主人翁意识。区委区政府以“美丽楼院”创建为载体，对三星级、四星级、五星级楼院分别奖励1000元、2000元、3000元，为楼院治理提供激励。动员辖区党组织、企事业单位、驻区单位、公益慈善组织等社会力量，通过“支部联建”“文明单位帮扶”等方式，投入适当资金或物资，支持楼院治理。 二是多方力量协同推进。组织110个驻区单位加入楼院党群议事会，30余家驻区单位投资改善楼院基础设施，40余家文明单位结对帮扶老旧小区，200余家社会组织在楼院开展公益活动。大力推行全科网格治理，实现“一网通办、民呼必应”，丰富为民服务内容，提升为民服务水平。打造“闲物置换、与爱同行”“追梦人夜校”“公益集市”等一批优质社会服务品牌，涌现出“爱心港湾”志愿者服务队、红姐帮帮团等一批特色社区志愿者服务团队。 三是多元举措惠及民生。通过楼院自治金平台，建立“楼院自治联盟”，探索半物业托管模式，将“大”楼院和“小”楼院的环境卫生工作打包给第三方社会服务组织运营，实现小区环境卫生水平整体提升。截至目前，共解决小区灯不亮、路不平、无门岗、黄土裸露、下水道不通等老百姓操心事、烦心事、揪心事3万余件。 三、培育新风，提升社区治理效能温度 一是拓宽范围接地气。楼院自治金不仅用于小区基础设施建设，而且用在开展邻里活动，关爱院内孤寡老人、儿童和残疾人等特殊群体。截至目前，全区共培育楼院趣缘组织200余个，开展了丰富多彩的“邻居节”、“花草秀”园艺达人评比等群众文化活动，有效增进了邻里关系，丰富了群众文化生活。 二是选树榜样扬正气。运用楼院自治金，开展好邻居、好婆婆、好媳妇、五好文明家庭、楼院最美当家人、优秀楼栋长等“身边的榜样”评选活动；挖掘老旧小区文化底蕴，厚植“家”文化、“邻”文化、“善”文化等品牌特色，积极营造向上、向善、向好的良好社会氛围。 三是融合建设保底气。一方面，开展“幸福楼组”建设，向楼院微观治理延伸。先后建成“先锋楼组”“植趣楼组”“孝亲楼组”等“幸福楼组”568个。另一方面，开展“善治街区”建设，向周边街区扩展。在社区和社会工作者的组织带动下，楼院与邻近商户结成街区党建联盟体，打造出花园街、中州路等8个精品街区，实现服务资源邻里共享，文明和谐氛围更加浓厚。
丨来源：省委改革办 |
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