【原】特色小镇的专题研究

特色小镇

特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等)，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。其基本内涵包括以下几个方面：

• 特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。

• 特色小镇既非“行政区划单元”的“镇”，也非“园区”的“镇”，而是在空间上相对独立的，以地域空间为依托，以特色产业为导向，整合行政、产业、文化、旅游和社区等各类要素的“项目集合体”。

• 特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。

特色小镇的六大类型

特色小镇包括产业型、景区型、社区型、科创型、制造型和文化型等六大类型。

1. 产业型特色小镇：是指以某一特色产业为基础，打造产业集聚区和产业生态链，实现产业升级和经济发展。

2. 景区型特色小镇：是指以旅游产业为核心，通过景点打造、活动策划和设施建设，吸引游客前来观光、休闲和消费。

3. 社区型特色小镇：是指以居民生活和工作需求为导向，打造居住、商业、文化、医疗、教育、交通等配套设施和功能，提升居民生活品质和工作效率。

4. 科创型特色小镇：是指以科技创新为驱动力，打造科技创新平台和科技企业孵化器，吸引科技企业和人才落户。

5. 制造型特色小镇：是指以制造业为基础，打造高端制造业和智能制造产业集群，实现制造业转型升级。

6. 文化型特色小镇：是指以文化为灵魂，通过文化传承、文化创意和文化旅游，实现文化产业和经济发展。

发展背景

特色小镇作为一种新兴的发展模式，其发展背景主要包括以下几个方面：

1. 特色小镇政策驱动：：特色小镇建设上升为国家战略，成为推动新型城镇化、落实供给侧改革的重要抓手。2016年7月20日，住建部等三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。

2. 新型城镇化的推进：随着我国城市化进程的加速，城市人口密度不断增加，城市空间不足的问题日益突出。特色小镇的出现，可以有效缓解城市空间不足的压力，促进新型城镇化进程。

3. 新型工业化的推进：在经济新常态下，传统制造业面临着产能过剩、成本上升等问题，特色小镇的发展可以为传统制造业提供新的发展空间，推动新型工业化进程。

4. 旅游业的快速发展：随着人民生活水平的提高和旅游消费观念的转变，旅游业已成为我国国民经济的支柱性产业之一。特色小镇的发展可以为旅游业提供新的发展空间，推动旅游业的快速发展。

5. 科技创新的推动：随着科技创新的不断推进，特色小镇可以借助科技手段，实现产业升级和创新发展，推动经济转型升级。

特色小镇的发展背景是多方面的，涉及到国家政策、新型城镇化、新型工业化、旅游业和科技创新等多个领域。特色小镇的发展，可以有效缓解城市空间不足的压力，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新型工业化的发展，同时也可以推动旅游业的快速发展，带动地方经济的发展。

发展目标定位

1. 从区域角度定位。特色小镇的区域定位是指小镇在区域中的角色和地位，包括地理位置、与周边城市的互动关系、在区域经济中的地位等。

   举例：位于苏浙沪地区的水乡古镇，定位为苏浙沪地区的旅游休闲目的地。

2. 从产业角度定位。特色小镇的产业定位是指小镇主导产业的类型和发展方向，以及相关产业链的完善程度。

   举例：浙江德清的雷甸镇以智能制造为主导产业。
   

3. 从功能角度定位。特色小镇的功能定位是指小镇在城市功能分区的角色和任务，包括服务、生产、生态等。

   举例：杭州的云栖小镇以科技创新为主要功能。
   

4. 从规模角度定位。特色小镇的规模定位是指小镇的人口数量和建设用地面积，以及未来的发展方向和人口规模预测。

   举例：湖南湘潭的昭山旅游度假区定位为中等规模的小镇。
   

5. 从形态角度定位。特色小镇的形态定位是指小镇的空间形态和建筑风格，包括城市形态、建筑风貌、景观特色等。

   举例：浙江宁波的慈城古县城，以古色古香的建筑和传统的街巷空间形态为特色。
   

6. 从文化角度定位。特色小镇的文化定位是指小镇的文化特色和底蕴，包括历史、人文、艺术等。

   举例：浙江绍兴的安昌古镇以水乡文化为主题。
   

7. 从旅游角度定位。特色小镇的旅游定位是指小镇的旅游资源和旅游发展方向，包括观光旅游、度假旅游、文化旅游等。

   举例：福建厦门的鼓浪屿旅游区定位为国际知名的度假旅游目的地。
   

8. 从生态角度定位。特色小镇的生态定位是指小镇的生态环境和可持续发展方向，包括生态保护、环境治理、绿色发展等。

   举例：江苏苏州的阳澄湖旅游度假区以生态保护和环境治理为核心。
   

9. 从经济角度定位。特色小镇的经济定位是指小镇的经济特点和经济发展方向，包括产业结构、经济增长点、经济发展策略等。

   举例：广东深圳的大浪时尚小镇以时尚产业为经济增长点。
   

10. 从政策角度定位。特色小镇的政策定位是指小镇的政策特点和政策发展方向，包括土地政策、财政政策、人才政策等。

       举例：北京的金融科技双创园区以创新政策为核心。

开发模式

1. 土地一级开发模式，即土地整理、征地拆迁和市政基础建设。包括成片开发和分片开发两类。

2. 二级房产开发模式，即面向居民提供高品质的住宅和商业设施。完成一级土地开发后，在土地上开展的建设活动。

3. 产业项目开发模式，即招商引资，引进具有特色和发展潜力的产业项目。

4. 产业链整合开发模式，即以特色产业为核心，整合上下游产业链，形成产业集群。

5. 城镇建设开发模式，即进行城市规划设计、旧城改造和新型城镇化建设。

6. 特色小镇的运营模式，即以企业为主体，政府服务为支撑，实现特色小镇的可持续发展。

7. PPP模式，即政府和社会资本合作，共同推动特色小镇的发展。

8. “三位一体”模式，即以民居生活、生态旅游和产业发展为核心，形成生活气息浓郁，民俗、旅游、产业等文化相互交融的特色格局。

9. “驿站”模式，即以生态元素纷呈的特色建筑为“巢”，吸引各类符合小镇预设功能的特色经营者，打造可供大众休闲、娱乐、度假的“驿站”，以及可供商务等特别活动的“基地”。

特色小镇的发展模式可以因地制宜，根据具体情况选择合适的模式，以实现健康、可持续发展。

开发架构

特色小镇的开发架构包括一擎一核两区。一擎一核是指特色产业引擎和旅游吸引核，两区是指产业延伸区和社区配套区。

1. 特色产业引擎是特色小镇的核心，包括公共配套导入和产业链构建两个方面，公共配套导入分为科（产业科研基地）、教（教育培训园区）、文（产业博物馆）等，产业链构建分为产业本身（科技产业园、产业孵化园、双创中心、创想园等）、产业应用（应用示范园等）和产业服务（产业贸易、产业会议、产业康养、产业运动、产业休闲娱乐等）。

2. 旅游吸引核是指以旅游产业为依托，通过打造旅游景点、活动和设施，吸引游客前来观光、休闲、度假和消费。

3. 产业延伸区是指围绕特色产业引擎和旅游吸引核，在一定区域范围内形成产业延伸环，实现产业协同发展和资源共享。

4. 社区配套区是指为满足居民生活和工作需求的配套设施和功能，包括居住、商业、文化、医疗、教育、交通等。

通过双核两区的开发架构，可以实现特色小镇的产业升级、人口聚集、环境优美和可持续发展。

发展模式

特色小镇的典型发力模式包括“特色历史人文+传统加工制造+旅游”、“经典加工制造+时尚设计+旅游”、“特色天然资源+旅游度假养生”和“未来新兴产业+旅游”等。

1. “特色历史人文+传统加工制造+旅游”模式：是指以特色历史人文资源为基础，通过传统加工制造产业的升级和发展，实现旅游和经济转型升级。

2. 例如，一些具有历史文化底蕴的小镇，可以通过打造传统加工制造产业的品牌和形象，吸引游客前来体验传统文化和手工艺，推动旅游和经济社会发展。

3. “经典加工制造+时尚设计+旅游”模式：是指以经典加工制造产业为基础，通过时尚设计和品牌形象的打造，实现旅游和经济转型升级。

4. 例如，一些具有经典加工制造产业优势的小镇，可以通过引入时尚设计和品牌形象，打造时尚品牌和时尚文化，吸引游客前来购物和体验时尚文化，推动旅游和经济社会发展。

5. “特色天然资源+旅游度假养生”模式：是指以特色天然资源为基础，通过旅游度假养生产业的升级和发展，实现旅游和经济转型升级。

6. 例如，一些具有自然风光和气候优势的小镇，可以通过打造旅游度假养生产业的品牌和形象，吸引游客前来休闲、度假和养生，推动旅游和经济社会发展。

7. “未来新兴产业+旅游”模式是指以未来新兴产业为基础，通过旅游产业的升级和发展，实现旅游和经济转型升级。

   例如，一些具有高科技和新兴产业优势的小镇，可以通过打造未来新兴产业的品牌和形象，吸引游客前来参观和体验，推动旅游和经济

这些典型发力模式可以因地制宜，根据具体情况选择合适的模式，以实现特色小镇的健康、可持续发展。

经验和教训

借鉴发达国家典型案例可以为我们提供有关特色小镇发展的丰富经验和教训。在这些案例中，我们可以发现一些成功的因素，如：

1. 注重特色产业和旅游业的融合发展，以提升小镇的经济活力和吸引力。

2. 注重保护历史文化和自然景观，以提升小镇的文化和生态环境品质。

3. 注重公共设施建设和社区服务，以提升小镇居民的生活品质和工作效率。

4. 注重政府引导和企业主体作用相结合，以实现小镇的健康、可持续发展。

同时，我们也需要警惕一些警示案例中出现的教训，如：

1. 避免过度开发，保护小镇的自然环境和文化底蕴。

2. 避免过度依赖单一产业，实现多元化发展，降低经济风险。

3. 避免忽视社区居民的生活和工作需求，保障他们的权益和福利。

4. 避免政府过度干预，发挥市场机制和企业主体作用，实现小镇的自主发展。

在借鉴发达国家典型案例时，我们需要注意不同国家和地区的文化、历史、地理、资源等方面的差异，因地制宜地学习借鉴其经验和教训，避免照搬照抄。同时，我们也需要注重自身实践和探索，结合本地实际情况，创新发展模式，打造具有特色的、可持续发展的特色小镇。

写在最后

在对特色小镇进行专题研究时，研究目的应该明确、具体、可行，范围应该适当、明确，涵盖特色小镇的历史、文化、自然资源、产业发展等方面。

具体来说，可以包括以下方面：

1. 研究特色小镇的历史沿革和发展现状，了解其文化和自然资源优势，为后续规划提供依据。

2. 研究特色小镇的产业特色和发展潜力，挖掘其产业链条和产业集群的潜力，为后续的产业发展规划提供支持。

3. 研究特色小镇的空间布局和规划设计，包括用地布局、道路交通、景观设计、建筑设计等，为后续的规划设计提供参考。

4. 研究特色小镇的旅游发展和文化传承，挖掘其历史文化价值，为后续的旅游和文化产业发展提供支持。

5. 研究特色小镇的人口和社会经济状况，了解其人口结构、就业情况、收入水平等，为后续的社会经济发展提供参考。

在确定研究目的和范围时，应该充分考虑各种因素，包括政策法规、市场需求、资源环境等，以确保研究的可行性和有效性。