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我国面临的生物安全和挑战是新突发传染病造成难以估量的生命、财产损失，外来入侵生物危害不断加剧，生物遗传资源流失严重，国家利益蒙受巨大损失，生物战威胁将长期存在，生物恐怖袭击不容忽视，转基因生物的大规模应用可能产生潜在风险。 生物安全一般是指由现代生物技术开发和应用对生态环境和人体健康造成的潜在威胁，及对其所采取的一系列有效预防和控制措施，基于生物技术发展有可能带来的不利影响，人们提出了生物安全的概念。
发展背景 生物安全问题引起国际上的广泛注意是在20世纪80年代中期，1985年由UNEP、WHO、UNIDO及FAO联合组成了一个非正式的关于生物技术安全的特设工作小组，开始关注生物安全问题。国际上对生物安全立法工作引起特别重视是在1992年召开联合国环境与发展大会后。 此次大会签署的两个纲领性文件21世纪议程和生物多样性公约均专门提到了生物技术安全问题，从1994年开始，联合国环境规划署UNEP和生物多样性公约CBD秘书处共组织了10轮工作会议和政府间谈判，为制订一个全面的生物安全议定书做准备。 1999年2月和2000年1月先后召开了生物多样性公约缔约国大会特别会议及其续会，130多个国家派代表团参加会议讨论有关问题，其中欧盟15国最为积极，环境部长全部到会，美国副国务卿参加了此次会议。 |
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