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近年来，江苏省常州市坚持把优先发展教育事业作为推动高质量发展的重要先手棋，以全国义务教育优质均衡发展县（市、区）创建为抓手，着力推动义务教育向更高水平、更加均衡、更有质量迈进。 一、统筹发力，持续增新量 常州市高度重视义务教育优质均衡发展，将其作为推进教育现代化的核心任务，摆在重中之重的地位，全面统筹，系统推进。江苏省义务教育优质均衡监测结果显示，2022年常州市达标比例位列江苏省第一，常州经开区达标比例为100%。 一是印发指导意见。常州市政府教育督导办在江苏省率先出台创建全国义务教育优质均衡发展县（市、区）指导意见，对常州市创建工作进行整体部署。各辖市区和有关部门统一思想认识，迅速开展行动，对标找差，精准施策，加快创建工作步伐。 二是制定创建规划。常州市政府教育督导办组织召开义务教育优质均衡发展县（市、区）创建工作推进会，与各辖市区政府签订创建目标责任书，明确创建步骤和时间节点。各辖市区均成立创建工作领导小组，构建主要领导亲自抓，分管领导具体抓，教育部门统筹协调、相关部门和镇（街道）协同推进的工作机制，通过制定创建工作“路线图”和“时间表”，实行挂图作战、销号管理，确保各项任务落到实处、按时完成。 三是学习先进经验。常州市政府教育督导办学习首批“全国义务教育优质均衡发展县”浙江省海盐县先进经验，先后邀请国家评估专家以及原海盐县教育督导办主任来常州作创建工作专题培训。同时，还组织各辖市区负责同志先后前往南京建邺区、镇江扬中市、浙江海盐县和宁波江北区等地学习考察创建工作经验，并形成调研报告。 四是强化督导检查。常州市政府教育督导办将义务教育优质均衡发展县（市、区）创建情况纳入年度辖市区高质量发展考核、辖市区政府履行教育职责考核、辖市区政府履行教育职责重点目标责任书。针对创建过程中存在的问题，常州市政府教育督导办多次召开数据填报对接会、现场协调会，指导辖市区加快推进创建工作。 二、协同发力，持续有突破 常州市坚持把义务教育优质均衡发展县（市、区）创建作为党委政府的民生工程，强化履职担当。目前，常州市7个辖市区共有6个通过省级义务教育优质均衡发展县（市、区）验收。2023年，3个辖市区准备迎接义务教育优质均衡发展县（市、区）国家级督导评估认定。 一是以点带面辐射引领。常州市钟楼区2019年省义务教育优质均衡监测排名常州市第一，并于2022年获评“全国义务教育优质均衡先行创建县(市、区）”的称号。常州市政府教育督导办大力推广钟楼区的创建做法，在钟楼区召开全市义务教育优质均衡发展工作推进会，钟楼区分管区长做经验介绍，参会人员参观钟楼区部分义务教育优质学校。《钟楼区：率先成为全国义务教育优质均衡先行创建区》获常州市主要领导批示。 二是区域联动共同提升。常州市政府教育督导办组织各辖市区相互学习，取长补短，各地突破界限，拓宽视野，在区际之间加强观察、交流、积极寻找宝贵经验，对创建进展缓慢的区域开展有针对性的“专家现场集体会诊”，开出建设性的“方子”，为创建工作提供有效服务，逐步突破，最终全面发力。 三、靶向发力，持续疏堵点 常州市通过统筹调整教育设施布局规划、加大教育经费投入、加快教育建设项目进度等方式，夯实基础，补足短板，突破难点，打通堵点，在重难点指标发力，进一步解放思想，各项督导评估指标持续向好，部分主要指标实现跃升。 一是加大教育经费投入。常州市将“学校规模”“班额”两个难点指标作为突破重点，近3年实施新建、改扩建学校共206所，竣工152所，新增学位9.7万个，“大校额”“大班额”问题有效缓解。落实经费保障，教育投入加速升级，2021年，常州市一般公共预算教育经费同比增长2.29%，财政性学前教育经费占同级财政性经费的比例达到5.01%，各学段生均公用经费已超过省定标准。 二是提升教师队伍水平。优秀的师资队伍是教育高质量发展的不竭动力，常州市通过实施“教力增强、能力提升、活力激发”三大行动，集中培育一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。加大优秀人才招引力度，全面推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革，大力实施“教师编制、人才招聘、岗位管理、绩效分配”四个统筹，有效缓解地区、学校资源不均衡，学科教师结构性短缺等问题，从制度和实践层面不断完善和优化教育资源优质均衡发展。 三是推进学校内涵发展。优质的教育资源扩充是义务教育优质均衡发展的必要保障，常州市持续深化集团化办学，不断扩大优质教育资源辐射面，2022年全市义务教育集团化办学覆盖率达95％。常州市义务教育学校历经五轮建设，教育改革发展活力显著增强。持续推进“优质学校”创建，2022年全市义务教育优质学校占比达91.06%。严格规范办学行为，坚持公办学校100%划片就近入学，实现公民办同步招生、随机均衡编班，有效缓解“择校热”问题。 |
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