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全文字数：2300字 预计阅读时间：6 分钟 2022年12月5日，云南省红河州元阳县小新街乡新鲁沙村发生一起重大山体滑坡灾害。灾害发生后，红河州坚持“快”字当先、“准”字为要，争分夺秒编报紧急信息，实现7分钟乡级获悉、26分钟同步报至州县、28分钟报至省级、60分钟内报至中央一级，为党中央、国务院和云南省委、省政府及时作出科学决策部署提供了高质效信息服务，这也是红河州严格执行紧急信息“1小时内”报送规定的一次生动实践。  元阳县小新街乡山高坡陡，冬季多有大雾。2022年12月5日，小新街乡新鲁沙村20余名村民相互邀约，为便于重型货车及时运出村里准备售卖的小黄姜，自发前往一条村道，清理因连日降雨从山坡上滑落至路面堆积的砂土。13时40分许，道路上方的山体突然发生高位滑坡，多名村民被掩埋，一场紧急救援战正式打响……
人人都是信息员。村“两委”干部第一时间收到现场群众提供的消息，当即于13时47分向小新街乡党委、乡政府主要负责同志电话报告，切实发挥了紧急信息“一线情报员”作用。 这得益于红河州积极构建覆盖广泛的信息报送网络，延伸信息报送触角，以乡镇为单位，动员村组干部、驻村工作队员、网格员等公开联系方式，一旦发生重大突发事件，现场群众可即时告知相关情况，确保紧急信息“应报必报、应报速报”。 首报发挥关键作用。小新街乡党委主要负责同志接报后，立即按照“尽快报告紧急信息”“电话首报”“宁宽勿窄”等相关要求，于14时06分电话直报州委办公室，同步向元阳县委主要负责同志电话报告。这转变了以往紧急信息“层层审批、逐级上报”方式，为党委和政府及时了解灾情、迅速启动救援赢得了时间。 接到信息后，红河州迅速启动自然灾害救助III级应急响应，元阳县、小新街乡均第一时间启动应急预案，开展相关工作。这得益于2022年7月以来，红河州分层分级、持续深入开展贯彻信息办理工作相关文件精神的学习培训，教育引导全州各级领导干部牢固树立紧急信息首报意识，掌握信息上报标准，科学研判，完善机制，确保报送时效。 此次灾害发生时，当地浓雾笼罩、能见度低，短时间内难以核实清楚人员伤亡情况，给紧急信息报送工作带来现实困难。红河州认真践行“一线工作法”，摸清“第一手情况”，确保紧急信息“消息灵、情况准、处置快”。 乡镇直报提高效率。明确乡镇（街道）直报省级和州级的责任、时限和具体情形，并要求县市党委、政府不得以任何理由压制、阻挠、拖延乡镇（街道）直报紧急信息，切实解决乡镇（街道）担心直报出错被追责、报送紧急信息“不情不愿”等问题。 小新街乡向州委办公室电话报告后，州委办公室于当天14时40分许向中央有关单位电话报告，随后又直接报送书面信息，有效避免了紧急信息报送不及时的问题。小新街乡党委主要负责同志事后表示，通过认真学习有关规定，了解到重大突发事件信息“1小时内”报送是从事件发生起算，事发地乡镇的直报速度显得尤为重要。 一线调度摸清实情。畅通横向至州级各单位、纵向至各乡镇（街道）主要负责人的联系渠道，确保发生重大突发事件时，州级可第一时间“连线”现场情况、掌握事态进展、核实重要细节，为高效报送书面首报、续报、终报提供支撑。 此次灾害发生后，红河州建立以州委常委、秘书长为主，州委办公室信息部门为辅的紧急信息“一线调度”机制，及时电话联系现场参与救援的乡党委主要负责同志，掌握“第一手信息”。 优化流程实现快报。认真落实云南省委办公厅“审批流程上'先批后报’改为'边批边报’”要求，明确事发地乡镇（街道）可采取符合实际的文字信息报送方式，同步报县市党委知悉，大幅提高紧急信息书面报告的审批效率。  云南省和红河州对元阳县小新街乡“12·05”山体滑坡灾害高度重视，省委、省政府和州委、州政府主要负责同志分别对相关信息作出批示，就人员搜救、伤员救治、善后处置等进行安排部署，为省、州、县、乡、村共同做好灾情处置工作指明了方向、提供了保障。 如实报告，提供决策服务。时刻保持战时状态，以信息形式反映灾情处置工作进展，为各级领导干部动态掌握灾情处置情况提供重要参考。针对被掩埋村民较多、乡村自身救援力量不足等情况，红河州委主要负责同志第一时间赶赴现场指挥救援，并迅速组织省、州、县三级消防、应急、交通等部门火速支援小新街乡开展现场搜救，于当天17时04分找到全部被掩埋村民。同时，省、州两级派出多名医疗专家赶赴元阳县参与救治受伤人员。 联动部门，确保信息一致。红河州委办公室对标对表信息办理工作相关要求，切实发挥统筹协调作用，强化与公安、应急、消防、卫健、交通等部门单位的沟通对接，及时开展信息分析会商研判、互通共享，为各级领导科学决策提供精准参考。 针对部门之间首次上报数据不一致的情况，加强左右沟通、多方印证，确保了续报信息的基本事实、时间节点、相关数据准确翔实。 认真复盘，健全制度机制。红河州同步开展此次灾害处置与紧急信息报送的复盘工作，结合州情实际，制作县乡、部门向上级党委政府报告紧急信息流程图，明确报告层级标准、直报联系方式等，进一步打通直报“堵点”。 在2022年度考核中，对元阳县“12·05”山体滑坡信息报送给予加分，对紧急信息报送缓慢的县市进行通报批评并扣分，激励约束各县市及时报送紧急信息，坚决杜绝迟报、漏报等行为。 “守正创新提升党委信息办理水平”专题▼  来源：《秘书工作》2023年第5期 |
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