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从去年7月开始，“佛见”持续关注荷杨大道因地域造成的建设停滞问题，这也是高明市民最关心的民生大事之一。难以置信的是，十二年来，荷杨大道成为高明、南海遥不可及的四公里。 荷杨大道作为市委决策委的第二批路桥建设重点，项目在高明也被列为城市升级三年行动计划的重大项目之一，可见，该路段对高明区的发展意义非同一般，是毫无争议的高明经济腾飞助推路。 但十二年来，因为荷杨大道的建设要跨越南海的“飞地”西岸，即便整条公路的大部分主体公路已经完工，但地处南海区的工程（大岗臂隧道和龙涛湾公路工程）段只能纸上谈兵，让道路的开通遥遥无期，即使省市党媒的报道，都不能撼动这个壁垒。 在高明、南海两区政府长期不能达成共识的情况下，该项目不得不纳入市级统筹实施。 2021年3月 , 佛山市重点项目工作局印发了关于佛山市2021年重点建设项目计划的通知。荷杨大道大岗臂隧道和龙涛湾公路及东西大道西延线工程，是荷城南向交通干线，项目新建部分共分两段，分别为东西大道西延线、大岗臂隧道和龙涛湾公路工程。设计速度50-80公里/小时。建设期2021-2023年，投资13.78亿元。 佛山市重点工程建设管理局主要负责佛山政府投资的项目建设过程的组织、管理和监督工作，包括参与佛山政府投资项目的施工、监理单位的招投标工作。该局发布的通知就是政府的通告，可谓权威，意思就是市级参与统筹建设荷杨大道，今年投资13.78亿元，必须开始建设剩下在南海区域的大岗臂隧道和龙涛湾公路，该工程还被列入佛山市2021年重点建设项目之一，上了红头文件。 通知出来时高明市民欢欣鼓舞，悬而未决的事变成铁板钉钉的项目了。但今年都快结束，仍不见工程有任何的进度，市民通过集约化平台渠道反映的问题。佛山市交通运输局官方答复如下： 一个回复，荷杨大道的建设又回到原点。 佛见君设想一下，荷杨大道如果不是一个市级重点工程，而是一个国家级的交通重点项目经过南海区西岸，会是一个什么样的结果？
佛见君不怕麻烦，再来捋一捋荷杨大道建设的一波三折。 2009年，荷杨大道立项伊始，在佛见之前的报道中就提及，时任高明区区长的潘志文就预感到跨区立项建设道路的阻力。 为使道路早日立项贯通，高明区与南海区，佛山市政府与南海区进入了旷日持久的协商与沟通。 2012年3月，佛山市发展和改革局《关于同意重新启动佛山市高明区荷杨公路建设工程项目的复函》，荷杨大道建设获得相关批复文件及完善的立项手续。 2014年5月28日中午，高明区与南海区达成共识。 这个共识是以高明区支持南海区建设西岸大桥为交换条件，内容为加快推进高明区荷杨大道公路工程及南海区西岸大桥扩建工程建设，进一步完善两区区域路网衔接，更好地促进两区经济发展。南海区西岸大桥当年现状宽度为10.8米，已无法满足区域经济发展需要。南海区拟实施西岸大桥扩建工程，即在原桥下游侧扩建一座10.8米宽的新桥，该扩建工程北引道涉及高明区范围内征用土地8490.667平方米（约12.736亩），包括引道东侧涉及佛山市高明棕榈置业投资有限公司用地335平方米，西侧涉及高明区沧江物业管理有限公司用地221.4平方米，其余用地为高明区交通市政设施用地。高明区明确，将给予大力支持，并积极配合南海区开展西岸大桥扩建工程的有关工作，包括与南海区相关部门进行对接、按职能权限做好初审及审批、配合协助开展用地征拆等工作。 2015年4月13日，南海区与高明区领导在西岸资产公司会议室召开了南海高明对接道路建设协调会。 2015年06月9日，贯通高明中西部的“大动脉”，荷杨大道正式动工。 2016年1月13日，高明区和南海区人民政府职能部门在高明区召开协调会议。 2017年12月，南海区突生枝节，提出了新的“全隧道”方案（“全隧道”方案就是现在担心挖隧道会造成地震的风险方案），致使西岸范围内一标段的推进工作处于停滞状态。时任高明区区长梁耀斌请示佛山市政府统筹协调荷杨大道大岗臂隧道和龙涛湾公路工程有关工作。 2018年1月,地处高明区双向四车道的荷杨大道杨西立交工程段试通车。但获批已经公示的一标段大岗臂隧道和龙涛湾公路工程迟迟不能动工。 据知情人透露：2017 年末，南海区再次就已经通过环评公示的该路线方案提出异议，并提出新的“3.2 公里全隧道”方案。“3.2 公里全隧道”方案，相比原初步设计方案，其规模、技术难度及投资成本均相甚异，可操作性不大。 2018 年 2 月 28 日，佛山市政府组织召开了《荷杨大道大岗臂隧道和龙涛湾公路工程建设协调会议》。2018 年 3 月 19 日，高明区交通运输和城市管理局就项目路线方案问题，再次与南海区有关部门及西樵镇政府进行了会议协商，无果。 停工两年后，去年7月开始，“佛见”持续关注荷杨大道因地域造成的建设停滞问题。 2021年3月 , 佛山市重点项目工作局印发了关于佛山市2021年重点建设项目计划的通知，荷杨大道大岗臂隧道和龙涛湾公路入选。 2021年即将结束，荷杨大道成为市民热门的谈资，在各种搜索引擎下，输入“荷杨大道”都有上百万条结果，但市民在等待的，只是一个开通的结果。
高明区已经等不起，需要把握任何一次得之不易的发展机会与机遇。 荷杨大道对高明到底有多重要，真的需要市级职能部门和对高明陌生的领导们打开地图认真看一看。 佛见君一直把荷杨大道与南海区的“沥桂一体化”进行关联。用一条快速化道路把主中心区辐射带动副中心区，实现整合发展，荷杨大道就是可以起到这样重要作用的一条道路。 荷杨大道如果能够建成通行，将是高明中心城区以及南海西岸连接江肇高速公路的快捷通道，并且可以把高明西部的皂幕山森林公园、美的鹭湖度假区、万亩稻田景区、潜龙谷等景区，甚至连南海西岸的旅游产业园等多个旅游景点连接起来，将有效带动高明旅游产业和周边经济发展，对协调高明东中西区域的平衡发展将发挥重要的作用。 对于高明来讲，荷杨大道的建成将极大的改变目前高明区的交通现状，形成主次互补的城市互动格局，最大限度拉动高明区镇级力量崛起。 荷杨大道也可以成为未来高明区荷城街道通往珠三角枢纽（广州新）机场的一条辅助道路。 一条本可成为高明中心城区连接杨梅片区、江肇高速公路最快捷的通道；一条本可以形成主次互补的城市互动格局，最大限度拉动高明区镇级力量崛起的道路，十二年来被行政区域划分阻遏，这是大佛山五区融合的一个笑话，“散装佛山”称谓的一个典型。 强大的镇域经济模式以及区域之间的竞争，被认为是佛山在工业化时代快速发展的主要原因。但今天，佛山“区强市弱”的局面也持续带来很多问题，中国社科院城市实验室主任刘治彦表示：在后工业化的今天，区域内更加讲究配合，如果区域都不讲协调配合，对区域整体发展势必产生影响。 近日，佛山五区迎来新一轮干部调整，这是荷杨大道重启的契机。前段时间，市委书记郑轲到高明区要求高明区要抢抓历史机遇，发挥区位优势，站在佛山发展全局、广佛全域同城化、粤港澳大湾区建设的角度，思考谋划未来发展路径，乘势而上把潜在机遇转化为现实优势，争当佛山高质量发展新引擎。 希望在市委书记郑轲的带领下，佛山市新一届党政主官有更强的市级统筹能力，终结荷杨大道这样的“内耗”悲剧，能够让各区与各区之间，各司其职而又密切配合，让大佛山运行得更健康、更高效。 |
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