|
普法宣传 | 业务研究 | 工作感悟 | 热点评论
导读：将具有以上特征的数字经济模式推广应用到市场主体的发展工作中去，会让我们的营商环境发生翻天覆地的变化，让市场主体迎来新的发展阶段。建云上政府，施甘霖之策，促市场之增——浅论数字经济时代发展市场主体思路之探讨云上政府，是在数字经济时代的大背景下，以全流程、全周期的数据为支撑，以全覆盖、全链条的信息网络为载体，以快捷高效、精确到点的政务服务为特征，最大限度地实现人与自然和谐共生的新型数字政府。很显然，云上政府要靠数字经济来实现。那什么是数字经济呢？数字经济是指以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以现代信息网络作为重要载体，以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。他主要有以下几个特征：一、数字融合是经济发展的内在要求，最明显的特征就是万物互联万物互联，数字融合，是数字经济发展的必然要求。以政府为例，以前是各个部门各管一摊，各自为战，虽然也有协同联系，但是仅限于初级层面的沟通配合。在数字经济时代，就要求政府各部门之间打破壁垒，横向联动，形成有机统一的一盘棋思路。尤其是在数据获取层面，通过制度上的部门互联、人人互联、人物互联、物物互联，形成一个全方位、全履盖、全时段的数据通道，既大大降低了获取数据的人力、物力和时间成本，又极大的提高了数据的使用效率和实用场景。或者新建一个大数据平台，企业将所有数据都汇总到大数据平台，政府使用任何数据也都从大数据平台调取。将制度因素和人为因素排除在外，首先通过大数据平台的建设，实现数据层面的万物互联，数字融合。然后通过数字经济发展的成果倒逼机制变革，真正形成推动数字经济发展的强大合力。二、数字资源是经济发展的基本要素，最明显的特征就是数据为王万物互联，数字融合之后，必然会产生大量的数据，这些数据是非常重要的。因为，在数字经济时代，没有数据就无法生存，数据质量不高都将会被无情的淘汰。因为数字经济最大的优势就是快速、灵敏、精准，尤其是在市场竞争的激烈环境下，你反应没有人家快，出手没有人家准，那你还有生存的空间吗？数据为王，这个王不仅是数量上的王，更是质量上的王。但是，很多人把数据当成了草头王，让数据在草莽中自生自灭，没有收集反馈，没有分析判断，白白地浪费了大好资源，必将会被时代无情的抛弃！三、数字技术是经济发展的主要动力，最明显的特征就是智能分析在充分认识到数据的重要性之后，接下来我们所要做的就是智能分析、综合研判，并且建立相应的平台，让数字为人类服务。经过加工提炼的数据，形成智能化的分析判断，快速、灵敏、精准的应用到每一个点，单位时间内的效率、产能都会有一个极大的提高。数字时代下的数字化不仅比传统经济下的信息化要更简便、更快捷、更高效，也更加安全、更加精准、更加的经济实惠。比如在地址数据库的基础上，政府可以定义每一幢建筑物的用途，就不会出现冒用地址和擅自改变房屋用途的弊端了。在经过末端人流分析之后，政府可以瞬间作出什么地方适合干超市，什么地方适合作酒店等等一系列的前瞻行为。显而易见，将具有以上特征的数字经济模式推广应用到市场主体的发展工作中去，会让我们的营商环境发生翻天覆地的变化，让市场主体迎来新的发展阶段。那么我们如何应用呢？第一个要一体化的整合数据。此处的整合就是指将现行的政府各个部门间的信息壁垒打破，不仅要达到数据的横向流通，而且要形成一个有机的数据海洋，让各个层面、各个维度的数据相互佐证、相互支持，建立出多维、立体的数字生命体，将各个单位、不同单元的数据整合汇总，打通区域性的任督二脉，形成一个区域闭合回路的数字平台或者数字空间，为将现有的被动的群众提要求式的行政审批转变为主动的靠前发现式的政务服务打牢基础。第二个要合法化的征用数据。要从国家安全的角度出发，保护全体国民的个人数据及社会数据。将现有的钉钉、滴滴、淘宝等各大网络平台所产生的相关数据全部收归国有。并且要通过立法的形式，让所有市场主体所产生的数字信息都归集到政府平台，由政府统一管控。市场主体对数据只有使用权，没有所有权。政府通过数字信息的管控，不仅可以建立公平、公正的市场秩序和市场环境，还可以有效监控垄断企业和资本市场的各种行为，防患于未然。国家税务总局所用的金税四期就是非常有效的“智慧云监管”和“强制云规范”，而且，云监管是最大限度的排除人为因素干扰的公平、公正监管之基础。第三个要智能化的分析数据。通过对数据信息的智能分析、综合比对、分类筛选、归纳总结等深入挖掘，可以实现很多跨跃。一是实现“云发照”模式。通过分析，政府会比申请人或当事人更早、更快、更加精准的发现商机，发掘条件成熟的人、事、物，在征得当事人同意后，真接办理证照，真正实现“人在家中坐，照从云上来”的“云发照”模式。这种主动靠前式的政务服务将会极大的简化办理流程，降低人力、时间和制度成本，二是实现“云孵化”模式。针对新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态等创业人，通过前期的免租、免税、免费等预留措施后，创业人只需要一门心思的搞产品研发，其他诸如产品成型后的推广、应用、渠道等等完全可以通过数据平台解决，真正实现“云孵化”模式。而且通过比对区域内的产、供、销数据，也可以帮助一些原料企业、服务企业极速成长壮大，让极需扶持的本地草根企业短时间内成长为明星企业。三是实现“云服务”模式。现行的大数据就完全可以实现企业设立登记、银行开户、刻制印章、缴纳社保、办理税务“零成本、零跑腿、零见面”的全过程“云服务”模式。四是实现“云保姆”模式。大数据也可以帮助本地龙头企业建设产、供、销一体化的数字平台，完善本地优势产业的产业链，树立具有地方特色的品牌，真正实现“云保姆”模式。五是实现“云监管”模式。以现行的信用监管为基础，可以实现对所有市场主体的投资人、股东、高级管理人员等的信用监管。按照信用监管的相关法律法规，针对市场主体的信用情况进行信用监督评级的升级、降级等奖惩措施，真正实现“云监管”模式。限于篇幅，赘述于此，笔者将会在后续的针对性论述中与读得详细讨论、阐述各种云模式的建设。微信公众号：注册助手（djzcxzs） 作者晋中市审批局宋睿原创授权发布 |
