未来怎么飞？解读《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》

公司总裁 2023-07-12 发布于河南

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对于航拍爱好者来说，无人机管理条例何时落地，法规将会如何规定飞行权力，无疑牵动着大家的注意力。最近国务院、中央军委公布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（下文简称《条例》），该《条例》是我国无人驾驶航空器管理的第一部专门行政法规。今天我们就来和大家解读一下这次的《条例》，有哪些会影响到我们的日常航拍创作。

我买DJI MINI/道通NANO系列就可以随便飞么？

在《条例》的第六章附则中清晰的划分出了不同类型的无人机，权责并不相同。其中第六十二条明确，微型无人驾驶航空器，是指空机重量小于0.25千克，最大飞行真高不超过50米，最大平飞速度不超过40千米/小时，无线电发射设备符合微功率短距离技术要求，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器。虽然DJI MINI/道通NANO系列的重量不足249克，但最大平飞速度超过了40千米/小时，已经不属于微型无人驾驶航空器范畴了。

DJI MINI/道通NANO系列与我们常见的比如DJI MAVIC/INSPIRE系列航拍器一样，属于轻型无人驾驶航空器范畴。法规规定，轻型无人驾驶航空器，是指空机重量不超过4千克且最大起飞重量不超过7千克，最大平飞速度不超过100千米/小时，具备符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被监视能力，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包括微型无人驾驶航空器。

所以如果你是DJI MINI/道通NANO系列用户，在国内的待遇和更大尺寸无人机用户一样，并不能自由的想飞就飞。并且在实名制方面，250克以上150千克以下的无人驾驶航空器需按照产品识别码和所有者实名登记制度进行登记，并按照飞行活动申请制度进行申报；150千克以上的无人驾驶航空器需按照适航管理制度进行审定，并按照飞行计划制度进行申报。但如果出国旅游，低于250克的无人机在不少国家是可以无需注册无需申报就可以航拍的。

目前能够符合微型无人驾驶航空器的产品应该都是一些自拍无人机了，比如零零科技的Hover Camera X1，这款产品甚至还只有125克重，不需要实名登记但拍摄能力确实不太强。未来可能会有更多品牌会推出符合法规规定的，飞行能力欠佳但画质更强的微型无人机。

禁飞区有扩大么？

这次影响最大的应该就是《条例》明确了飞行高度的定义为“真高”，意思是无人机距离某基准⽔平⾯（多指地面）的垂直高度。这影响到了很多“爬楼党”借用建筑物高度提升无人机飞行高度的方式进行创作。

在真高120米以下的适飞区域内飞行，微型、轻型、小型无人驾驶航空器是无需申报即可飞行的，这个高度与不少国家相同。经空中交通管理机构批准，轻型无人驾驶航空器在适飞空域上方不超过真高300米的飞行，这项规定会比较影响目前的航拍爱好者。目前大疆的产品在大部分地区限高500米，在部分地区可以做到1000米甚至1500米的限高，而道通无人机甚至可以在市区给到800米的高度限制。如果后续各大品牌按照国家规定进行限高的话，有不少题材将会受到限制，从此成为绝唱。

有什么好消息？

首先是非经营性航拍爱好者确认不需要“考证”了。在《条例》第二章第十七条中明确，操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行的人员，无需取得操控员执照，但应当熟练掌握有关机型操作方法，了解风险警示信息和有关管理制度。

其次如果遇到被反无人机枪反制了，以后可以果断报警。因为根据《条例》第四章第四十三条中规定，军队、警察以及按照国家反恐怖主义工作领导机构有关规定由公安机关授权的高风险反恐怖重点目标管理单位，可以依法配备无人驾驶航空器反制设备，在公安机关或者有关军事机关的指导监督下从严控制设置和使用。任何单位或者个人不得非法拥有、使用无人驾驶航空器反制设备。

如果真的是个人使用的反制设备的话，《条例》规定可由无线电管理机构、公安机关按照职责分工予以没收，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上20万元以下的罚款。

如果我不遵守规矩呢？

如果我真的大富大贵，舍得掏罚金，那么需要多少钱能让我不守规矩呢？这次的《条例》里也进行了一一列举：

第四十六条　违反本条例规定，对已经取得适航许可的民用无人驾驶航空器系统进行重大设计更改，未重新申请取得适航许可并将其用于飞行活动的，由民用航空管理部门责令改正，处无人驾驶航空器系统货值金额1倍以上5倍以下的罚款。

违反本条例规定，改变微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统的空域保持能力、可靠被监视能力、速度或者高度等出厂性能以及参数，未及时在无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台更新性能、参数信息的，由民用航空管理部门责令改正；拒不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款。

第四十七条　违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。

第五十一条　组织飞行活动的单位或者个人违反本条例第三十二条、第三十三条规定的，由民用航空管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款，并处暂扣运营合格证、操控员执照1个月至3个月；情节严重的，由空中交通管理机构责令停止飞行6个月至12个月，由民用航空管理部门处5万元以上10万元以下的罚款，并可以吊销相应许可证件，2年内不受理其相应许可申请。

违反本条例规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。