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广安市，四川省辖地级市，别称賨州、賨城，位于四川盆地东部，东面邻水县与达州市大竹县及重庆市长寿区、渝北区相交，西南面武胜县与重庆市合川区及遂宁市蓬溪县、南充市嘉陵区交界，西面岳池县与重庆市合川区及南充市高坪区交界，北面前锋区与达州市渠县及大竹县交界，南面华蓥市与重庆市合川区及渝北区交界。  广安市地理位置图 1998年7月31日，广安撤地建市，面积6339平方公里，根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，广安市常住人口为3254883人，2022年广安市实现地区生产总值1425亿元。与直筒子市广东省中山市相比，广安市人口少100多万、经济体量仅为中山市39.24%，面积比黑龙江省县级同江市略大。县级区划规模，设置6个县（市、区）级行政区划非常不合理，因此为了降低行政成本支出，发展经济，有必要从国家大局方面出发，参照甘肃省嘉峪关市、广东省东莞市和中山市、海南省儋州市和三沙市，撤销市管县（市、区），设立地级“直筒子市（不设区的市，即不设立市辖区的市）”广安市，实行“省-市-乡镇街道”三级管理模式，主要理由： 第一，广安市面积6339平方公里，四川省21个地级行政区划面积排名第16位，大于德阳市、资阳市、内江市、遂宁市、自贡市等5市。下辖2个市辖区：广安区（面积1027.75平方公里）、前锋区（面积505.6平方公里）；3个县：岳池县（面积1478.71平方公里）、武胜县（面积966平方公里）、邻水县（面积1909平方公里）；代管1个县级市：华蓥市（面积470平方公里）。全市共15个街道、99个镇、10个乡，广安市人民政府驻广安区。整体面积相当于一个县级市行政区划（黑龙江省同江市（县级）面积6300平方公里，下辖仅6个镇、2个乡、2个民族乡），但所辖县乡级区划过多，管理面积小，管理层级多，行政人员过多，官民比例畸高，非常有必要撤销市管县（市、区），合村、社区并镇街道，重新规划由市直管乡镇街道。  广安市行政区划 第二，根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，广安市常住人口为3254883人（广东省中山市七普人口数据4418060人），常住人口数量在四川省21个地级行政区划人口排名第9位，占四川省人口比重的5.08%，与2010年第六次全国人口普查相比，增加49407人，增长1.54%，年平均增长0.15%。四川省21个市（州）中，有8个市（州）常住人口增加，广安居第5位，仅次于成都市、凉山州、绵阳市和宜宾市。与2010年第六次全国人口普查相比，人口增长的有广安区和邻水县，分别增加13.53万人和0.28万人。从县（市、区）人口占比变化看，呈现出“一升五降”。广安区74.41万人，占22.86%，与2010年相比，比重上升3.87个百分点；前锋区23.22万人，占7.14%，比重下降0.65个百分点；岳池县74.28万人，占22.81%，比重下降1.48个百分点；武胜县55.59万人，占17.08%，比重下降1.19个百分点；邻水县70.76万人，占21.74%，比重下降0.24个百分点；华蓥市27.23万人，占8.37%，比重下降0.31个百分点。整个德阳市的常住人口（除广安区、邻水县外）呈大幅度流失趋势。随着人口的不断减少，县乡级区划管理人口将会越来越少，应该撤销市管县（市、区），减少管理层级，精简行政机构，重新规划镇街道，设立地级直筒子市。  广安市各地七普人口 第三，广安市是重庆都市圈北部副中心城市，是中国改革开放和现代化建设的总设计师邓小平同志的家乡，拥有“伟人故里、滨江之城、川东门户、红色旅游胜地”四张名片 ，市内有国家5A级旅游景区邓小平故里等风景名胜。2022年，四川省人民政府明确广安建设四川自贸试验区协同改革先行区。2022年广安市实现地区生产总值1425亿元。四川省21个地级行政区划经济GDP排名第14位（广东省中山市3631.28亿元）。占四川省GDP总量的2.51%。从经济体量来看，广安市相对于省内其它地级市，经济发展一般，体量处于四川省21个地级行政区划下游。但从经济长远发展来看，最有效的措施是“小政府大社会”，减少政府行政非必要的成本开支，提高行政服务管理效率，撤销市管县（市、区），设立地级直筒子市。  2022年四川省各地经济GDP 第四，广安市撤销市管县（市、区），合村、社区并镇街道，实行市直管镇街道，这是社会发展的大势所趋，打破地区中心城市发展的障碍，消弭地域间经济文化交流障碍，统一规划调配，使辖区内资源配备、产业布局更加合理，避免恶性竞争、重复建设、能量内耗和资源浪费，经济手段得以顺利推进实施，发展成果惠及更多的区域。同时，为了解决行政区划改革后官员晋升渠道问题，可将原县级区划所在城区镇街道合并成立新的镇或街道（如广安镇、前锋镇、华蓥镇、岳池镇、武胜镇、邻水镇），行政级别定为正处级；经济发达、人口多、面积大的镇，行政级别定为副处级；其它镇行政级别定为正科级，分层次分级别阶梯式晋升管理。  广安市人民政府 第五，随着大数据时代的到来，人们生活水平提高，出行、交流方式的改变，以及基础交通设施的完善，距离已经不是行政区划改革的阻力。针对行政区划改革裁撤县（市、区）后，老百姓由于距离市中心城区远产生办事难、上学难、看病难等一系列问题，不能简单“一刀切”砍掉所有县级便民政府、企事业办事机构，可以简政放权按照老百姓生活实际需求情况，保留部分关系民生的原裁撤县（市、区）办事机构作为分支机构，如学校、医院、银行、公安等，同时大力推广线下业务APP线上智能化办公，腾讯远程视频会议办公等多种便民服务管理方式。  综上所述，广安市相对于四川省其它地级行政区划，面积比较小，人口、经济体量处于中下游，为了加快经济发展有充足理由撤销原所属县（市、区）建制，同时以人口、理位置为基础，优化调整镇街道行政区划，设立不设区地级“直筒子”广安市（或广安市一分为三：广安区、前锋区、华蓥市合并为县级广安市，岳池县、武胜县合并成立新的岳池县，参考湖北省省辖县级市：仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区或河南省济源市行政管理模式，由四川省直辖或划归南充市管辖，邻水县划归达州市管辖；或广安市与达州市合并）。行政区划重新调整后，预计可减少6个县（市、区）级、50%的乡级行政机构人员编制，横向调整补充，自然减员，有利于广安市减少管理层级，节约行政成支出，提高行政服务效率和未来经济快速发展，也有利于四川省整体经济发展规划。同时，也为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做准备，最终实现中华民族伟大复兴，实现中国梦！  |
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