安全保证措施
施工安全管理措施
本工程安全生产目标位确保无重大人员伤亡事故，无等级火警事
故，达到安全生产标化工地要求。
成立以项目经理为组长，项目总工为副组长的安全领导小组。项
目经理部设安全安全管理科，具体负责本标段工程项目得全部安全监
察和管理工作，各施工队设专职安检员，各工班设兼职安检员。
建立严格的安全生产责任制。安全管理工作是一项综合性的工
作，涉及面广，单靠一个部门、一部分人去抓很难奏效。为此，明确
规定各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务何
权限。使安全工作形成一个人人讲安全，事事为安全，时时想安全，
处处要安全的氛围。并建立一套以安全生产责任制与主要内容得考核
奖惩办法和安全否决权评比管理制度。
建立高效灵敏的安全信息系统。系统规定各种安全信息的传递方
法和程序，在施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安
全信息（如执行“五同时”的信息，安全技术措施方案的编制、审批、
交底、落实、确认信息，安全隐患、险肇事故及工伤信息等），并设
专人负责予以处理。
（一）、建立安全保证体系
按照“五项”（综合治理、管生产必须管安全、否决权、从严治
理、标准化管理）原则，建立安全保证体系（包括机构的设置、专职
人员的配备和施工安全监测以及防毒、救护、警报、治安等安全保证
体系）。安全保证体系见下页【安全保证体系图】
加强安全员的安全教育和技术培训考核。使企业各级领导和广大
职工认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明施工的
科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，
自觉地进行各项安全生产法令和规章制度。
1、进入施工现场安全教育
项目经理部教育内容包括：一般教育（本工程施工的特点，它给
劳动者的安全带来的不利因素；当前安全生产情况）；安全生产法规
和安全知识教育（建筑法、消防法、宪法、刑法有关条款，建设部颁
布的建筑企业安全生产条例、规定，有关部门发布的安全生产规定，
发包人针对本工程制定的有关规定，我单位、项目经理部有关安全生
产管理规定及细则，劳动部关于重伤事故范围的意见等）；建筑工程
施工时容易发生的伤害事故及其预防。
施工队教育内容：《建筑工人安全技术操作规程》有关规定；施
工现场的安全管理规定细则；在建工程基本情况和必须遵守的安全事
项等。
班组教育内容包括：本班组生产工作概况、工作性质及范围；个
人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防
护设施的性能和作用；本工种的安全操作规程；容易发生事故的部位
及劳动防护用品的使用要求等。
2、特种作业人员安全教育
特种作业人员除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技
术教育，经考核合格发证后，方准上岗操作。
定期对特殊工种进行复审。对从事有尘毒危害作业的工人，进行
尘毒危害和防治知识教育。
3、各级领导干部和安全管理干部的安全生产培训
定期培训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安
全技术，劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。
培训主要内容：安全生产的重大意义；国家有关安全生产、健康
与环境卫生方面的方针、政策、规定；安全生产法规、条例、标准；
施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故发生的
主要措施；企业安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施。
各级领导在安全生产中的职能、任务以及如何管理；编制、审查、
安全技术措施计划及施工组织设计安全技术措施的基本知识等。
4、安全生产的经常性教育
在做好对普通工种、特种作业人员安全生产教育和各级领导干
部、安全管理科的安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于
管理工作的全过程，并根据接收教育的对象的不同特点，采取多层次、
多渠道和多种方法进行。内容包括：安全生产宣传教育；普及安全生
产知识宣传教育；适时安全教育等。
（三）、安全检查
通过安全检查增强广大职工的安全意识，促进企业对劳动保护和
安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的
问题。具体措施：
1、成立第一负责人为首的安全检查组，建立健全安全检查制度，
有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查。发现违反安
全操作规程时，各级安检人员有权制止，必要时向主管领导提出暂停
施工进行整顿的建议。
2、安全检查采取定期检查和非定期检查两种方式进行。定期检
查是项目经理部每月组织一次安全检查，施工队每天进行施工安全检
查并做好详细记录，提出保持或改进措施，并落实实行。非定期检查
是按照施工准备工作安全检查；季节性安全检查；节假日前后安全检
查；专业性安全检查和专职安全人员日常进行检查。
3、安全检查内容坚持以自查为主，互查为辅，边查边改的原则；
主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查事故处理。结合
季节特点，重点查防触电、防机械车辆事故、防汛、防火等措施的落
实。特别要加强对火工材料的管理检查。
4、检查方法采取领导和群众相结合，自查和互查相结合，定期
和经常性检查相结合，专业和综合检查相结合及对照安全检查表等方
法和和手段进行安全检查。
项目经理部设专人负责对外协调工作，主动及时与地方各级主管
部门取得联系（质监、安监、公安、市政、环保等）办妥有关手续，
加强与业主及当地各级有关部门的联系，加强信息沟通，协调好各方
面关系，积极主动地做好与周边环境维护协调工作。
加强已有施工便道的养护、维修工作，在施工过程中，尽最大努
力减少对当地百姓的影响，维护当地群众利益。
加强职工的教育工作，杜绝与地方有任何冲突现象的发生。
发扬雷锋精神，争取为地方多做好事，争取地方的好评。
针对地区特点，有针对性的采取措施，最大限度的减少施工环境
的破坏。
加强对植被的保护，除必须时不得破坏。已破坏的将给予恢复。
采取有效措施，消除施工污染。施工废水、生活废水采用沉淀池、化
粪池等方式处理，清洗集料或含有油污的废水采用集油池等方式处
理，不得污染水源。
对不能利用的废土等应与监理工程师和地方政府协商，寻找适当
地点作填埋处理。
强化环保管理，健全环保管理机制，定期进行环保检查，及时处
理违章事宜，并与地方政府的环保部门建立工作联系，接受社会及有
关部门的监督。
加强环保教育，宣传有关环保政策、知识，强化职工的环保意识，
使保护环境成为参建职工的自觉行为。
成立以项目经理为组长的环境保护管理领导小组，环境保护部是
具体的管理实施机构。实施全过程污染预防控制，坚持预防为主，加
强宣传，全面规划，合理布局，改进工艺，节约资源，为企业争取最
佳经济效益和环境效益。
贯彻执行环境保护法，落实“谁承包，谁负责”的原则，项目经
理为第一责任人，全权负责工程施工过程中的环境保护管理工作，环
境保护部是具体的管理机构，负责上传下达相关环境保护方面的法
律、法规、章程等，落实具体的环境保护管理工作。
沟槽开挖前施工员应负责对施工区域内原有各种地下管线和设
施、各种架空电线、电缆等逐一向施工人员进行现场交底，并设置标
色旗标明地下管线的走向，以提示施工人员引起重视。
对施工区域内原有地下管线、设施和架空线的保护措施的技术处
理方案应列入施工组织设计，在施工交底时应同时向施工作业人员进
行保护措施和技术处理方案交底，并有交底记录签字，重要管线应委
托产权单位实行监护，并在监护人员的监护下进行施工。
所有地下管线，在明确位置后，左右各1.5M范围内严禁用机械
开挖，确保地下管线和设施的安全。
沟槽开挖前应对开挖区域内的沿线出入口，道路沿线设置安全围
护、警示牌，红灯，并有专职安全员负责检查，确保围护、警示牌、
红灯的正常使用。
深沟槽开挖必须严格按施工组织设计进行，放足边坡，开挖出的
土方不得沿沟槽两侧堆放，应按不同土质条件和开挖深度设置合适的
安全距离，防止土方堆放对沟槽增加土压力发生塌方事故。
深沟槽开挖前应由技术部门详细制订危险部位预测施工方案，做
好预测预防所需材料准备工作，指定专人负责施工期间的监护工作
台，必要时应采用有效措施防止意外事故的。
保护环境卫生管理措施
严格贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》及当地政府的有关
环境保护的有关规定。项目经理部成立环境保护领导小组，由项目经
理任组长，副经理、总工程师任副组长，各部部长及施工队长任组员。
施工中由综合管理部对干部职工进行环保的法规、法律、政策、知识
教育，并广泛宣传，提高全员环保意识，施工技术部对施工中有可能
造成环境污染的各种因素制定有针对性的措施，严格加以控制。
重点加强对水土流失、施工噪声、粉尘等污染因素的控制。对生
活污水、生产污水、垃圾经无害化处理，符合排放标准后排放到当地
政府规定的场所。生活、生产垃圾定点堆放，及时处理，严禁乱扔乱
弃。
为了强化环境管理，进一步提高环境管理质量，根据环境管理体
系的要求，特制定以下措施：
按有关要求，做好对施工过程中产生的渣土、建筑垃圾（简称“暴
露垃圾”）的现场管理和规范运输处理等工作。加强对渣土运输车辆
的车况检查，做到持证运营；保证不偷倒、不乱倒渣土和建筑垃圾。
施工单位为运送建筑材料、土石和建筑垃圾的车辆必须保持车况良
好，车容整洁，不得沿途抛洒滴漏污染路面。若有造成污染的，及时
派专人清扫。
施工区域与外界采用隔离措施，施工建筑垃圾和生活垃圾在施工
区域固定地点存放。工地外运土方必须办理外运手续，土方不宜装得
太满。严格区分生活垃圾和有害垃圾。生活垃圾分类收集，一般生活
垃圾委托环卫部门清运，有毒有害垃圾如:废电池、废灯管等设专用
收集箱，交有关部门处理。
施工现场必须统筹考虑设置连续、通畅的应急设施，生活污水按
规定排放，施工中产生的泥浆和其他混浊废弃物，未经沉淀不得排放。
保护环境卫生具体措施
生活区设围栏，门口标明企业名称和工程名称。场地平整，无坑
洼积水，无蚊蝇滋生地。保持沟内无杂物。垃圾分类入箱，定期及时
清理。生活区周围落实三包。
办公室、宿舍、更衣室
室内外环境整洁卫生，无蛛网、积灰、无痰迹、烟头、纸屑。室
内通风、敞亮、干燥、无异味，办公室内部整洁、宽敞。宿舍物品堆
放整齐，床铺下无杂物堆弃。
医务室
配备必要的器械，备足应急常用药品。做好季节性卫生防疫检查，
宣传保健卫生常识。搞好防病和防疫工作，定期检查卫生达标情况。
食堂
有卫生许可证，内外环境整洁，工作台、地面无油渍。有消毒、
防尘、灭蝇、除鼠措施。设熟食间或有熟食罩，生熟炊具分开使用，
按标准用炊具消毒柜对炊具进行消毒。配备电冰柜，生熟分开存放，
定期清理，详细记录。有进货验收记录，有变质食品处理登记。厨师
有健康合格证和培训上岗证。
文物保护措施
施工中认真做好古文化遗址的保护工作，发现情况及时向监理工
程师和有关部门反映，并大力配合，妥善处理。强化职工对文物保护
的意识，实行全员管理，全过程控制。
在施工中如发现文物、古墓、古建筑基础和结构、化石、钱币等
有考古价值的物品，要立即采取措施，严密保护，防止哄抢、破损，
并在4小时内通知建设单位，报告有关管理部门采取措施，切实做好
文物保护工作。
地下基础的开挖过程中，配置保安人员进行监护，并对操作司机
加强教育。如有发现文物不举报、倒买倒卖、有意破坏，坚决依法从
严处理或送公安机关处理。
针对工程特点、施工环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使
用的机械、动力设备、变配电设施以及各种安全防护设施等制定切实
可行的安全施工技术措施。
施工现场
施工现场的布置应符合防火、防爆、防洪、防雷电等安全规定和
文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放
场、停车场、修理场等应按批准的总平面图进行布置。
现场道路应平整、坚实、保持畅通，危险地点悬挂按照GB2893-82
《安全色》和GB2894-82《安全标志》规定的标牌，夜间有人经过的
坑洞设红灯示警，施工现场布置大幅度宣传标语。
现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，消防
器材由专人负责不得乱拿乱动，要组成一个由15～20人的义务消防
队，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。
场内交通和用水设施
临时道路、通道在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段设置交
通标志，大型施工机械及特种车辆通过时设有专人负责指挥。
临时道路平整无坑洼；路面高过自然地面20cm，低洼地段适当
加高；面层用小碎石或透水性能良好的山坡土铺垫，并派专人维护。
临时电力及照明
变压器设在施工现场边角处，并设围栏；根据用电位置，在主干
电杆上装设分线箱。
临时用电工程的安装、维修和拆除，均由经过培训并取得上岗证
的电工完成，非电工不准进行电工作业。
电缆线路采用“三相五线”接线方式、电气设备和电气线路必须
绝缘良好，场内架设的电力线路其悬挂高度及线距符合安全规定，并
应架在专用电杆上。
变压器必须设接地保护装置，其接地电阻不得大于4Ω，变压器
设护栏，设门加锁，专人负责，近旁应悬殊挂“高压危险，切勿靠近”
的警示牌。
室内配电盘、配电柜前要有绝缘垫，并要安装漏电保护装置。
各类电气开关和设备金属外壳，均要设接地或接零保护。
配电箱要能防火、防雨，箱内不得存放杂物并应设门加锁，专人
管理。
移动电气设备的供电线，应使用橡缘电缆，穿过行车道时，应穿
管埋地敷设，破损电缆不得使用。
检验电气设备时应停电作业，电源箱关握柄就挂“有人操作，严
禁合闸”的警示牌或设专人看管，必须带电作业时应经有关部门批准。
未经同意，严禁个人乱拉、乱接照明灯其他用电器。严禁用其他
金属丝代替熔断丝。
施工前，根据设计文件复查地下构造物，特别是地下管线（如地
下电缆等）的埋设位置及走向，采取防护措施，施工中如发现危及到
地下构造物、地面建筑物或有危险品、文物时，应立即停止施工，待
处理完毕后方可施工。
文明施工措施
（1）项目部成立以项目经理为组长的现场文明施工领导小组及
考评小组，负责整个项目部现场文明施工的考评工作。并根据实际情
况制定文明施工管理细则。
（2）加强宣传教育工作，提高管理人员及各班组文明施工的意
识和自觉性。
（3）考评小组将按照考评内容及考评标准，定期对现场进行一
次考评，对每次考评结果予以公布，并对未能达到考评标准的部门，
发出整改通知，予以处罚。
（4）做好施工现场总平面设计，报监理工程师审批，施工中严
格按平面布置，不得随意更改，同时根据工程进度，适时对施工现场
进行调整。
（5）施工现场入口设置大门，配置门卫，大门外侧悬挂标语牌，
写上工程名称、开竣工日期和工程建设、设计、监理、承包单位等名
称，大门各种标牌保持整洁而且美观。
（6）做好施工现场管理，周围居民和闲杂人员不得进入施工区
域内，未经同意、批准，外部任何单位和个人不得进入工地。
（7）现场生活区要求整洁干净，认真制定生活和环境卫生管理
制度，搞好职工宿舍和食堂饮食卫生，加强污水的排放管理及垃圾处
理工作。
（8）所有施工人员均持证上岗。上岗证统一样式、统一制作。
项目施工人员统一着装，工作服美观舒适，并符合安全要求，进入施
工现场一律戴安全帽。
（9）生产区按规定对各类区域及重点要害部位设立明显、清晰
的标志，设备、材料、工具摆放整齐、合理。
（10）生活区内道路两侧种树、植草、并设置花坛以美化环境。
（11）项目部将通过有效的技术手段及管理措施将施工噪声控制
到最低程度，在夜间不安排噪声大的施工机械。
（12）设置卫生所，并会同有关医院对职工进行身体检查、保证
职工身体健康。
本标段始终贯彻“安全第一，预防为主”的指导思想。
预防为主，综合考虑；安全管理贯穿施工全过程；全员管理、安
全第一；管生产者必须同时管安全。
预防和杜绝工伤事故，保证施工生产的安全；预防和消灭职业病；
保证施工手段和施工对象即施工设施、设备和结构物的安全。
安全生产实现杜绝重大人身伤亡事故、无重大交通责任事故、无
重大机械设备事故、无压力容器、锅炉爆炸事故、无火灾事故；职工
重伤频率控制在0.6‰以下，轻伤频率控制在1.2‰以下，员工因工职
业病发生率小于1‰，总的事故频率控制在2‰以下。
安全生产保证体系以本公司安全管理运行手册等引用文件为依
据，并着重按本项目实际情况进行实施。根据项目法管理规定建立安
全生产保证体系，配备各种安全监察、检查人员，落实岗位责任制。
配备必要的设施，装备和专业人员，制定严密的控制和检查手段和措
施，以确保安全保证计划具有可操作性、严密性、可行性。(附安全
保证体系框图)
施工安全管理成立以项目经理为组长的安全领导小组。建立健全
岗位责任制，从组织、制度上保证安全生产，做到规范生产，安全操
作。
施工安全管理领导小组由项目副经理、项目总工、安全质量监察
工程师、专职安全检查员及各业务部门负责人组成。施工作业队相应
成立安全生产领导小组，队长为组长，一名副队长负责具体工作。施
工队设安全质量室，配专职安全员。工班内设兼职安全员。
安全领导小组受集团公司、业主和当地政府安全监督部门的监
督。
项目经理、施工作业队队长、班(组)长和其他职能人员按本部安
全管理制度规定逐级签订安全生产责任状。经理部设安全质量监察工
程师及专职安全质量检查员，班(组)设兼职安全员，做到分工明确，
责任到人。
对新工人贯彻队、班(组)各级安全教育，以师带徒，边教边学。
坚持每周不少于二小时的安全学习，安全员要定期上安全教育
课。
对各级领导和全体职工要经常进行安全生产教育。特殊工种必须
经考试合格，发给安全合格证后方能上岗操作。
项目经理部和各作业队应编制切实可行的安全措施，并在开工前
向有关人员进行安全技术交底。无安全措施和技术交底时，不得进行
施工。
经理部每月一次，作业队每半月一次，班(组)日常检查制度(三检
制)。检查时领导带队，组织有关人员参加，发现问题认真填写“安
全质量大检查记录表”。安全问题处理工作落实到人头上，责令限期
整改。
本着“三不放过”的原则，各级领导必须亲自组织处理各种不同
程度的事故。
针对施工中的高危险作业工序进行详细的安全设计，预防事故发
生。
施工现场的所有机械设备必须挂安全操作规程牌。施工现场区域
必须设置围栏。施工工点挂上相应的安全标识牌，设醒目的安全警示
牌
每班班前会上，由施工队长或安全员向所有参加的施工人员强调
本班施工的安全注意事项及采取的相应措施。
提高职工的安全意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的管理
观、操作观和目标观，形成全员性“目标”为我、我为“目标”的施
工现场安全大环境。
临时设施施工完后，由安质部及施工队长对临时设施进行安全检
查验收，合格后才能交付使用。
班与班相交接时，填写交接班记录，填写本班的安全注意事项，
并互相交接签认。
本工程规定每周五为安全活动日，其它活动不得挤占晚上二小时
活动时间。
施工过程中施工单位的各级领导、安全管理人员及专业安全工程
师经常深入现场，检查安全控制情况及遵章守纪情况。发现影响安全
的各类问题应及时制止，必要时在本单位内部通报批评。
当出现安全事故予以处罚。发生重大、大事故时，我单位放弃施
工资格；发生一般性施工安全事故，根据情节按惩罚制度给予处罚。
在施工全过程实行月检查、月奖惩制度。
每月初由项目副经理及项目总工程师带领经理部各业务部门到
各作业队进行检查。检查各工地安全生产情况，发现问题，作好记录，
并责令整改。
经理部预留完成工程投资的0.2%作为安全奖励资金（保证金），
按完成工程量及施工安全情况奖惩兑现。根据公司年终对经理部施工
安全的奖惩情况，结合实际进行年终奖惩兑现。因施工发生大事故或
发生职工因工死亡事故，扣除该作业队全年安全保证金。发生重伤事
故扣除该作业队季度安全保证金。
对认真执行安全规定，取得显著成绩的，对发现事故预兆，采取
果断措施，避免重大的伤亡事故或行车事故的发生；对实现上级和业
主开展的安全活动目标成绩突出的个人。经理部审查属实的，给予
500－1000元的奖励。
对安全工作成绩突出、全年无事故的单位，由经理部在年终给予
一次性奖励，其中30%奖给作业队安全领导者及管理成员。
发生事故的经济损失由发生事故单位自负。
上述所有奖罚在验工计价时通过财务扣除。
安全保证体系是否健全，是否党政工团齐抓共管，各有侧重，开
展活动。
安全管理机构是否健全、专兼职人员配备是否齐全。
安全生产责任制是否落实到位，是否落实到领导、各部门及有关
责任人身上。
开工前是否有审批的安全设计方案或专项安全技术交底，旬、月
作业计划中是否有安全措施。安全技术措施经费是否落实、使用是否
合理。施工中是否有针对性的安全技术交底。
临时设施是否有设计，是否使用合理。
项目负责人是否按规定经过安全技术培训、取得合格证书。
特种作业人员是否持证上岗、持证率是否达到100%。
新工人及变换工种相应的安全教育面是否达到100%。
安全宣传教育工作是否落实、安全生产氛围是否浓厚。
检查落实定期安全大检查制度、对查出的隐患是否定人定时订措
施整改，是否有信息反馈、有无记录。
领导及管理人员是否作好日常巡回安全检查、对危险场所是否采
取措施、实施监控。
是否严肃事故报告制度、对已发生和未遂事故，是否坚持“三不
放过”原则，认真追查处理。
是否有安全奖惩制度及安全与经济利益挂钩制度的执行情况。
检查司职人员证、照是否齐全、是否符合规定及执行交规情况等。
车辆管理制度是否健全、资料是否齐全。
车况是否良好、有无带病运行情况。
由安质部及相关部门检查安全及有关部门台帐是否清楚、资料是
否齐全。进行月检、季度检。对所检查的结果提出相应的意见并制定
出相应的措施。
由安全及有关部门，按旬、月对施工场所进行安全检查，并作好
记录，对所检查出的问题提出相应的整改措施。
是否有“工程简介”、“安全须知”及有关安全规程及安全揭示牌。
是否有较固定瞩目的安全标语。危险作业场所是否设有醒目的警示
牌。
按规定是否安装安全保护装置、防漏电接零接地良好。
是否落实持证操作、定人、定机及交接班等制度。
安全操作规程是否齐全并挂牌。
是否按规定检修保养、保持设备完好状态。
易燃、易爆处所按规定配齐防火防爆、避雷等防护设施并保持良
好状态。
材料库、职工宿舍、机械车间配齐消防用具，设专职防火员负责。
对电缆、电线、高空接触网等进行防护。生活区及工地机电设施，须
设置接地避雷装置，防止雷击引发火灾。定期由安全部门对职工进行
防火教育，杜绝职工使用电炉，乱扔烟头等不良习惯。安全部门定期
组织防火安全检查，及时消除火灾隐患。室内不得存放汽油、变压器
油及其他易燃品。
按规定配备劳动防护设施，是否定期检修、正常有效。进入施工
现场，是否按规定佩带防护用品。是否避免和消除平行、交叉作业、
危险区有针对性的防护措施并落实。跨越公路、管道管线等作业、是
否按规定组织施工、设好防护。
建立安全保证体系，使安全管理制度化，教育经常化。在安排、
检查、落实施工任务的同时，必须兼顾和保证安全工作，把安全贯穿
于施工全过程。坚持定期的安全教育、讲话和检查制度，设立安全监
督岗，支持和发挥安检人员的作用。加强对工程施工的安全管理工作，
遵守标书、合同及地方的规章制度，项目副经理对本工程的安全工作
负责，要做到有针对性的详细安全交底，提出明确安全要求，并认真
监督检查。对违反安全规定冒险蛮干的要勒令停工，严格执行安全一
票否决制度。
建立健全安全检查制度，项目安全员负责对现场施工人员进行安
全生产教育和安全制度的学习，组织定期安全检查，发现问题及时整
改，执行按季度评比，增强全体职工安全意识和自我保护观念。
施工人员上岗前必须进行安全教育和技术培训，牢记“安全第一”
的宗旨，安全员坚持持证上岗。安全教育坚持早点名制度，技术交底
必须同时交安全，分配任务必须同时安全教育。
推行安全标准化工地建设，建设合格安全工作环境，抓好现场管
理，搞好文明施工。
认真实施标准化作业，严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动
纪律，杜绝违章指挥与违章操作。易燃易爆品妥善保管并加强管理，
工程材料要合理堆放，各种交通、施工标识、供电线路要畅通、架设
正确。
加强班组建设。选好班组长、安全员，执行“三工、三检”和“周
一”互检，发现问题，找出隐患，杜绝“三违”，把事故消灭在萌芽
状态。
软土地基处理加固以前，应对原地面进行地下不明建筑物探测。
如发现有地下建筑物，应及时报告业主，取得有关产权部门处理后方
准进行施工，避免破坏地下建筑物，避免造成当地有关方面的损失。
河道改移施工前，应取得河道管理部门和水运部门的批准，确保
当地水运正常运输。
靠近既有公路的基础开挖时，首先要做好既有公路路基的防护工
作，并将施工方案报送当地公路管理部门审批后实施。
机具、材料、弃土等应堆放在基坑边坡周边安全距离以外。
砌筑基础圬工时，应搭脚手平台和运料走道，严禁从平台及边坡
上往下抛滚石块。
所有电力设备由专业电工管理，做到电器接零接地保护，避免电
器漏电伤害人。建立电器安全管理和经济责任制度，专业电工负责电
器安装和使用的管理、安全工作。专职安全员负责巡视监督检查。
进场后，由专业人员负责编制用电施工组织设计，内容包括配电
装置及其电容量、供配电线路的走向和现场照明的设置，生活、生产
设施用电负荷情况，编制有针对性的电器安全技术规定。
施工现场装备行业统一规定的标准电源箱，并安装自动保护开
关。电器线路和用电设备安装完成后，由安质部验收合格后进行使用。
经常对用电设备进行安全检查、测试，每周测试一次开关、接地
电阻的接触和安全情况，并有书面记录，发现问题及时纠正。
专业电工持证上岗。电工有权拒绝执行违反电器安全规程的工作
指令，安全员有权制止违反用电安全的行为，严禁违章作业。
工地设物资配件仓库，统一对物资进行管理，按照材料的储存要
求，修建具备相应功能的仓库，做到分门别类储放，标牌清楚，消防
器材齐全。
仓库设专人负责保管、看护，值班室内设报警装置。
危险品的储存规程和设施必须适合于特种材料的保管。危险品应
储存最少的数量；安全存放，不得随意进入或必须进行安全隔离；在
存放设施上贴上适当的警告标识；乙炔瓶与氧气瓶并存时，两者之间
距离不得小于5M；在储存易燃材料的区域应在存放设施上贴上“禁
止吸烟”标志；在靠近封锁区域应配置灭火器和其他紧急处理设施，
包括防泄露设施。
健全通讯系统，保证全线联络畅通，在事故易发点设专人巡查。
在雨季来临前，对水泥等材料要进行重点覆盖做好防潮处理；在雨季
来临前，疏通工地范围内，撤出所有临建设施及所有物品，并与当地
政府共同设防，确保新建工程施工及当地人民群众的生命财产安全。
在防洪期间，项目经理部成立以经理为组长的防洪领导小组，组
建抗洪抢险队，并配备足够的抗洪抢险物资及机械设备。不良天气时，
采取昼夜巡逻制度，发现险情，及时汇报，以便及时抢险，确保工程
安全渡汛。
所有现场施工人员佩戴安全帽，特种作业人员佩戴专门的防护用
具。
对于被允许的参观者或检查人员佩戴足够的防护用具，无关人员
谢绝进入施工现场。
所有现场作业人员和机械操作手严禁酒后上岗。
现场施工道路的道路转弯处设立安全标志，现场设置安全警示
牌．、安全规章制度牌，提醒施工人员加强安全意识，规范操作。
大型机械作业时，不准许任何人在机械的回旋范围内进行任何工
作。
确保作业范围内有足够的照明设施。
成立交通安全配合小组，协助交管部门做好施工期间的交通组
织。
严格按交管部门审批的方案组织施工，增设必要的交通导视标
志。
按照审批的阶段性施工围闭方案进行施工围闭，安置必要的夜间
照明灯。
进出施工现场的人员、车辆，自觉遵守交通规则，服从交管部门
的统一管理。交通高峰期，派出人员配合交警围护重点交叉路口的交
通秩序，确保行人安全。
施工行驶车辆严格控制速度，文明驾驶，礼让三分，杜绝酒后驾
车，无证驾驶。
高空作业部位按规定悬挂安全网，设立警示牌，确保附近行人及
通行车辆的安全。
一切施工车辆严格遵守当地交通安全规则。跨越道路运输时，应
设标志，并派专人看守指挥。
制定相应的安全处罚制度，对违反规定的当事人严肃处理，对严
格执行法规的人进行表彰和奖励。
施工现场附近设置紧急救护室，配备必要的医护人员，落实保健
制度。夏季施工时，抓好防暑降温工作，施工现场遮阳通风，供应清
凉饮品，对职工进行必要的防中暑及中暑急救方法教育，避免中暑现
象的发生。一旦施工现场气温超过38~C，即停工休息，避开高温气
候施工，作好工人的防暑降温工作，保障施工人员健康。
发生火灾事故，及时切断电源，并迅速组织人员进行抢救，火势
较大不能控制时，要及时拨打119电话进行报警，请求消防部门给予
救火支援。
在救火的同时，要及时将火源附近的人员和易燃、易爆物品迅速
转移至安全地带，同时要将事故简要情况按管理权限逐级上报。
火灾扑灭后，安全防火领导小组要及时组织召开会议，对火灾发
生的原因进行分析查摆，找出问题产生的主要原因，确定责任人，并
对责任人依据集团公司奖惩规定进行处罚，并将处理结果报安质部。
根据事故产生的原因，制定相应的防范和整改措施，并迅速组织
落实，防止和杜绝类似事故的再次发生。
人身伤害应急预案
发生人身伤害事故后，迅速将受伤人员抬离危险区域并采取紧急
救护措施，受伤人员伤势严重时及时拨打120电话请求医疗救援。
按管理权限及时将情况逐级上报。
认真保护好现场以便调查分析原因。
主管领导迅速组织安质、保卫等有关部门进行事故调查，发生多
人伤害（或死亡）事故的，主要领导要配合集团公司安质部调查和处
理。
事故调查要认真、细致、全面、找准产生的原因，确定责任人，
对责任人按集团公司奖惩规定进行处罚，并在内部通报。
依据事故原因，制定整改措施并迅速实施，防止和杜绝人身伤害
事故的再发生。
凡发生传染性疾病及疑似病人时，立即采取隔离措施，迅速向当
地疾病防控机构报告。严格执行消毒措施，经常保持宿舍办公室等场
所通风换气。卫生机构加强技术指导和监督检查。建立流动用工人员
登记制度，不雇佣来自发生疫情地区的人员。
凡我单位在疫区返回工地人员必须接受工地医疗检查，控制外出
活动。建立以办公室，调度为中心的信息网络和反馈系统，保证上下
联系渠道畅通、准确、及时。发现有传染病和其它疾病的人及与传染
病患者有密切接触者，除向上级主管部门报告外，立即向所在地疾病
预防控制机构报告。
项目部成立应急领导小组，组长由项目经理担任，副组长由副经
理担任，组员由涉及施工应急抢险的工程科、机物科、安全管理科、
财务科、综合办公室主要人员及各施工分队主要管理人员担任，领导
小组人员要求精练精干，领导小组要内部业务联系紧密，遇事联动迅
速。
项目部职工和劳务工均为抢险救援队队员，在发生险情时均应参
加现场抢险工作。各施工作业队以项目部人员和财产安全为大局，全
力投入抢险和救援工作，保证在发生事故时能够迅速、有效的组织抢
救，最大限度降低事故造成的损失和不利影响。
应急领导小组职责：
组长全面负责突发情况下抢险预案的实施，负责抢险方案的决策
以及现场总指挥。
副组长负责资源的调配及现场的指挥工作。
在险情发生时由组长组织实施抢险，组员全力组织各抢险分队人
员按要求实施抢险措施。
组长不在时根据顺序顶岗，在抢险需要长时间进行时，按顺序进
行轮流值班。
全体职工在发现险情后按抢险预案程序立即上报，同时在现场的
管理者按照制定的预案立即组织抢险。
综合办公室负责抢险时后勤的组织保障及抢险工作的备案工作。
按规定及时向上级部门上报险情。保持与当地有关部门、上级单位以
及救援单位等的联系。若有伤员，及时送往当地医院救治。负责事故
调查后的统计上报工作。
机物科负责抢险物资储备管理及抢险时物资机械设备供给工作。
安全管理科负责抢险时安全作业的保证工作。
工程科负责提出相关处理方案措施，现场检查实施结果，负责灾
情发生后统计损失程度及事件发生全过程记录等。
险情发生时当事人（指事故现场员工，由当班负责人执行）必须
立即向现场值班负责人汇报，同时按照应急预案中的救援措施抢救伤
员。现场值班负责人接到事故报告后，立即向项目经理部应急领导小
组汇报，同时立即组织现场施工人员采取必要的应急措施。
项目经理部应急领导小组接到事故报告后，立即赶赴现场，启动
本应急预案；根据事故的性质，启动相应的专项应急预案。同时立即
向企业上级机构、监理单位和业主代表汇报。项目经理部应急领导小
组根据现场实际情况，第一时间内保护现场，并对现场进行隔离；第
一时间内抢救伤员，将事态控制在稳定范围内。
通知所有施工作业队，在需调用作业队的人员、物资和设备时，
能够立即调用，各种设备物资能够立即投入抢险。
通知相关管线单位，根据影响程度进行管线监护和处置。
会同交警部门对影响到的周边道路进行调整和交通疏解。
在抢险过程中应根据现场需要及时切断不需要的电源，防止发生
触电事故。当自身人员抢救不过来，并危及抢救人员安全时，应组织
人员撤离到安全区域内，对事态的发展进行临时隔离，防止险情范围
扩大。
项目经理部应急领导小组派专人负责在施工现场各出入口接应
救援组织，确保救援组织快速进入施工现场投入力量进行抢救工作；
由专人接待外部救援组织，在外部救援组织进入施工现场后，立即向
该组织负责人简要汇报险情和当前项目经理部抢险情况；项目经理部
应积极配合抢险，保证在最短时间内控制和消灭险情。
项目部施工员、技术人员迅速查明现场的实际情况（如事故发生
时间、地点、部位、原因、危险物质、过程、已采取的措施及可能发
展趋势导致的后果等），在确保安全的前提下运用拍照、录相等手段
取得资料，为现场抢险、事故调查和分析提供相关资料。
现场设立警戒线，对现场通道进行封锁，疏散围观人员，劝说无
关人员不要进入事故现场，做好媒体接待。
应立即通知相关单位（如管线单位等）的人员到场监护，抢险中
应对周边环境进行监控，有可能造成破坏时，及时采取安全措施。并
与应急救援物资供应单位联络，保证物资供应渠道畅通。
应负责做好前来指挥抢险的各级领导及专家的接待工作，安排好
办公、生活、住宿、车辆等后勤保障工作。及时提供所需的技术资料，
做好联络，确保信息传递畅通。
施工现场和生活区临设搭建符合消防要求，水源配置合理；消防
器材要按有关规定配备齐全，在易燃物品处要有专门消防设施。
木材厂等施工场所严禁吸烟，现场及生活区不得乱拉电线及使用
大功率电热器具。
易燃、易爆、剧毒等物品必须按国家有关规定储存和处理。
建筑物外墙边护栏搭设要牢固，夜间施工基槽护栏上设红灯，护
栏外侧设安全网，严防作业人员高空坠落。
定期组织安全检查，对现场存在的安全问题随时提出整改建议，
勒令其即时改过，对问题严重的进行批评教育，并对其进行处罚。
严格执行现场使用明火取证制度，电气焊工必须持证上岗，氧气
瓶和乙炔瓶不得混放，距用火处要有一定安全距离。
施工现场及生活区内要设置消火栓，对木工场、材料场的灭火器
具要定期检查其完好情况，施工中严禁挤占消火栓及灭火通道。
有毒物品和消防用具设专人看管，严格执行国家消防条例和有关
规定。
用电安全措施
施工人员均应掌握一定的安全用电常识和所用施工设备的性能，
发现电气故障及时找电工修理，非专职电工严禁修理电器设备。电器
设备操作人员及特殊工种必须持证上岗，配备相应的安全防护用品。
设立专职用电管理安全员，加强对临时用电的安全管理。
用电严格执行三相五线制，配备检漏及过流过载等保护装置。
配电系统需分级配电，配电箱、开关箱要求完整，统一编号，防
止雨淋，其安全标准必须符合有关规定；箱内仪表要可靠、完好，选
型、定值符合规定，并标明其用途。
现场临时架设的线杆要求底部结实，不得倾斜下沉，与基槽边及
临近建筑保持一定安全距离，且必须采用绝缘导线，不得成束架空敷
设，达不到要求须采取其它有效保护措施。
所有电器设备金属外壳或构架均应按规定设置可靠的接零及接
地保护；
接拆电源时必须由专职电工操作，严禁无证人员私自接拆。
临时用电按照三相五线制，实行两级漏电保护的规定，合理布置
临时用电系统。配电箱必须设置防护栏，并配以明显的安全警示标志。
机械安全措施
各种机械设备要有专人负责维修保养，经常对其关键部位进行检
查，避免机械故障及机械伤害事件发生。
机械安装时基础必须稳固，吊装机械臂下不得站人，吊装时机械
臂距架空线距离要符合安全规定。
机械设备要视其性能不同分别搭设防尘、防雨、防碰、防噪音等
设施，机械设备附近设立标志牌、操作规程要求。
运输车辆要制动灵活，功能良好，听从指挥，信号齐全，过岔口、
遇障碍物时要减速鸣笛，不得超速行驶。
施工中所用机械、电气设备必须达到国家安全防护标准，自制设
备、设施必须通过安全检验及性能检验合格后方可使用；
施工现场的各种机械严禁超负荷及带病运转。
文明施工措施
项目部将依据《ISO14001环境管理标准》以及《ISO14001环境
体系程序文件》，建立环境管理体系，制定环境方针、环境目标和环
境指标，配备相应的资源，遵守法规，预防污染，节能减废，力争达
到施工与环境的和谐。根据公司的环境管理体系，项目经理部建立环
境保护组织机构，明确各岗位的职责和权限，建立并保持一套工作程
序，对所有参与体系工作的人员进行相应的培训。为保证本工程的顺
利进行，项目部在开工后将先办理有关的施工手续，报请有关部门批
准，取得施工许可证、夜间施许可证等有关手续后进行施工。同时为
了尽量减少民扰和扰民，项目部将严格按照当地环境管理的有关规定
执行。
根据现场情况，项目经理部成立场容清洁队，每天负责清扫现场
及运料车途经道路的施工垃圾等。针对本工程的特点，我们将重点控
制和管理现场平面布置、噪声污染、水污染、废弃物等。
施工现场环境目标和指标
(1)管理要点
本工程施工过程中，我们将重点控制和管理现场布置、临建规划、
现场文明施工、大气污染、对水污染、噪音污染、废弃物管理、资源
的合理使用以及环保节能型材料设备的选用等。在制定控制措施时，
应考虑对企业形象的影响、环境影响的范围，影响程度、发生频次、
社区关注程度、法规符合性、资源消耗、可节约程度以及对材料设备
对建筑物环保节能的效果等。
(2)组织管理
在项目经理部建立环境保护体系，明确体系中各岗位的职责和权
限，建立并保持一套工作程序，对所有参与体系工作的人员进行相应
的培训。
每周召开一次“施工现场文明施工和环境保护”工作例会，总结
前一阶段的施工现场文明施工和环境保护管理情况，布置下一阶段的
施工现场文明施工和环境保护管理工作。
建立并执行施工现场环境保护管理检查制度。每周组织一次由各
专业配属施工单位的文明施工和环境保护管理负责人参加的联合检
查，对检查中所发现的问题，开出“隐患问题通知单”，各专业配属
施工单位在收到“隐患问题通知单”后,应根据具体情况,定时间、定
人、定措施予以解决,我司项目经理部有关部门应监督落实问题的解
决情况。
(3)场容布置
在明显处设置标牌，标牌写明工程名称、建筑面积、建设单位、
设计单位、施工单位、工地负责人，开工日期、竣工日期等内容，字
迹书写规范、美观，并经常保持整洁完好。内设二图五板（即：施工
现场平面图、施工现场卫生区域划分图、施工现场安全生产管理制度
板、施工现场消防保卫管理制度板、施工现场管理制度板、施工现场
环境保护管理制度板、施工现场行政卫生管理制度板）。
材料、构件、成品、半成品等总平面图划分位置分类整齐存放，
每天做到工完场清。施工现场必须严格按照公司环保手册和现场管理
规定进行管理，现场设置专人负责场容清洁，每天负责现场内外的清
理、保洁，洒水降尘等工作。防止对大气污染。
现场主要道路每天设专人用洒水车随时进行洒水压尘。施工现场
建筑垃圾设专门的垃圾堆放区，同时根据垃圾数量随时清运出施工现
场，运垃圾的专用车每次装完后，用苫布盖好，避免途中遗洒和运输
过程中造成扬尘。
施工现场的区域施工过程中要作到工完场清，以免在结构施工完
未进入装修封闭阶段，刮风时将灰尘吹入空气中。各区域内的建筑垃
圾随着区域施工的进展及时清理，要求活完场清，不许将垃圾从高处
直接倒入低处，每个区域要设有垃圾区。
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