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日前，北京市生态环境局修订发布地方标准《汽车制造业大气污染物排放标准》（DB11/ 1227—2023代替 DB11/ 1227—2015），该标准将于2024年1月1日起实施。上海市地方标准《汽车制造业（涂装）大气污染物排放标准》（DB31/859-2014）发布于2015年，虽然同为汽车制造业的大气污染物排放标准，但是二者的发布时间相差近10年，今天小E将这两个标准进行一次穿越时空的比对。  图1 两项汽车制造业大气污染物排放标准封面 上海市历来重视大气污染防治工作，是全国最早关注VOCs污染减排的城市之一。早在2007年第一次全国污染源普查之时，上海市即将VOCs纳入普查范围，成为国内率先开展VOCs普查的城市。 2013年10月，上海市人民政府发布《上海市清洁空气行动计划（2013-2017）》，VOCs治理成为重点，更要加快整车制造业的VOCs废气收集净化治理。 《汽车制造业（涂装）大气污染物排放标准》（DB31/859-2014）是率先制定的标准之一，吹响了上海市管控固定源VOCs排放的号角。汽车制造工业在该标准的推动下，VOCs的控制得到了长足的进步，为上海市环境空气质量持续改善发挥了重要作用。  图2 某企业直燃末端处理设备 在这个阶段，大部分企业（包括整车制造业及其他行业的企业）的VOCs减排工作，主要侧重于工业企业末端治理从无到有的过程。 到了十年后的2023年，随着我国对VOCs认知和管控水平的提高，对VOCs管控政策的思路也发生了转变，仅仅是“有”末端治理已经不能满足现阶段的管理要求，所以标准的发布不仅需要提升污染物的排放限值，还需要提出从源头到末端的全过程精细管控要求，北京市《汽车制造业大气污染物排放标准》（DB11/ 1227—2023）按照全过程管控思路，从含VOCs原辅材料、有组织和无组织排放控制、台账等方面，对汽车制造业大气污染物排放控制提出具体要求。 说过了两项标准发布时间和背景上的差异，小E挑选了几个主要方面，一起看看标准内容上的差异吧： 1 适用范围 上海市汽车标准名为“汽车制造业（涂装）大气污染物排放标准”，有别于本次北京市发布的标准“汽车制造业大气污染物排放标准”，多了“涂装”二字。从名称上可以看出，北京汽车标准不仅仅局限于“涂装”和整车制造，而是全面覆盖了汽车制造业，包括焊接、烤箱加热设施单独排放口、研发试验室、发动机和零部件制造企业等等。  图3 汽车产业链示意图 2 原辅物料VOCs含量要求 2018年6月，国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确提出实施VOCs专项整治，重点区域禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。近年来，生态环境部陆续发布的《重点行业挥发性有机物综合治理方案》《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》等一系列文件，明确要求工业涂装、包装印刷等重点行业加大低（无）VOCs含量原辅材料的源头替代力度。 北京汽车标准中规定清漆和面漆应符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T 38597-2020）相应类别的涂料限值要求，而其他原厂涂料应该满足相应功能的水性涂料限值要求，该标准相较于《车辆涂料中有害物质限量》（GB 24409-2020）中相关VOCs含量限值更加严格，也体现了北京市积极响应国家相关文件，以及北京市地方标准在全国标准制定中起到的表率和示范作用。  图4 北京地方标准《汽车制造业大气污染物排放标准》（DB11/1227—2023）中原辅物料VOCs含量及测试要求 上海市汽车标准中提到车用涂料VOCs含量限值应符合《车辆涂料中有害物质限量》（GB24409），未对涂料类型做出要求。这也源于2015年前后，VOCs治理的主要矛盾还集中在末端有组织排放中，且相关政策、标准配套文件不成熟。 3 有组织排放限值和单位VOCs排放量 由于北京汽车标准覆盖范围较广，标准将有组织的大气污染物排放限值分为整车和汽车零部件两部分。小E将整车制造的部分摘录出来，与上海市标准比对。对比上海标准及北京标准中涂装部分的限值，北京标准中污染物限值增加了氮氧化物和二氧化硫，而少了甲苯和二甲苯，苯仍然设置单独控制限值，各项污染物限值均严于上海标准。  图5 两地标准有组织排放浓度限值比对 北京标准中还提到“车间或生产设施排气中NMHC 初始排放速率≥2 kg/h 时，VOCs 处理设施的处理效率不应低于80%；采用的原辅材料符合附录A 中有关低VOCs 含量产品规定的除外。”，即对污染物的排放速率和处置效果进行了规定，同时对于低VOCs含量产品也进行了一定程度的豁免，这也间接鼓励企业使用符合低VOCs原辅物料。 对于单位涂装面积VOCs排放量，北京企业规定现有企业的限值为20g/m2，新建企业则达到10g/m2，相较上海市35g/m2收严75%以上，并且标准给出了单位面积VOCs排放量计算方法核算参数和标准算法，为企业计算提供了很大的便利。 而作为2015年发布上海市标准，在标准发布时有着非常好的先进性和前瞻性，而且就现在看来也有很好的约束性。  图6 各地乘用车单位涂装面积VOCs 排放量比对 发布近10年时间差距的两项标准，反映出我国大气污染防治政策和标准水平的进步。从末端治理逐渐向源头管控转变，从单一污染物管控到全过程管控,并且不断提高污染物排放限值要求。两项地标都起到了良好的引领和推动作用，有利于缓解当前区域大气污染。 参考文献： [1] 北京市地方标准《汽车制造业大气污染物排放标准》（DB11/ 1227—2023代替 DB11/ 1227—2015） [2] 北京市地方标准《汽车制造工业大气污染物排放标准》（征求意见稿）编制说明 [3] 上海市地方标准《汽车制造业（涂装）大气污染物排放标准》（DB31/859-2014）  |
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