南京“法律体检”帮企业查问题找漏洞 开展清单式定制化服务,引导企业知法懂法守法 ◆刘梦洁 关欣悦 张健 送法入企业,引导企业知法、懂法、守法,是生态环境执法的重要职责。 自2021年起,江苏省南京市生态环境局就提出了生态环境定制式法律服务暨“法律体检”的创新举措,旨在及时发现并解决企业发展过程中出现的环境问题。自此,南京市生态环境局不断发力,开展定制化“法律体检”服务、送法进企业等,多措并举普法护航企业高质量发展。 一张“体检表” 开启精细化治理模式 “大家可以参照'体检表’中的项目内容,逐项对照自查自改。”在南京市秦淮区的一家汽车4S店内,生态环境专家组正在有条不紊地为企业进行一场“法律体检”。通过现场填写“体检表”,专家组不仅指出企业在环境管理和执行法律法规方面存在的不足,同时也对企业下一步发展提出了改进的建议和意见。 据悉,生态环境“法律体检”是南京市生态环境局对企业开展清单式、定制化法律服务的一项创新举措,通过向企业提供法律服务,对照清单一一梳理,指导企业完成生态环境法律自查,从源头防止环境违法行为的发生,同时提高企业尊法、学法、守法的自觉性。 “'体检表’一目了然,不仅帮我们找到了法律薄弱点,还为我们指明下一步发展方向。”这家汽车4S店相关负责人表示。 汽车4S店作为产污重点单位,及时准确掌握本行业有关法律法规规定和标准尤为重要。据介绍,在本次“法律体检”的帮助和指导下,该汽车4S店主动梳理生态环境领域有关法律法规和标准,及时完善环评验收、环境应急预案等上报手续,并在企业内部广泛组织学习,让每一位员工都了解自己的岗位责任、要求、规范、标准。 据秦淮生态环境局相关负责人介绍,“法律体检”最大的特点就是强化企业主动落实污染主体责任,及时查漏补缺,通过事前预防和过程服务,避免产生难以逆转的环境损害后果,助力生态环境管理从粗放式向全面精细化治理转变。 “1+5”服务 扩大企业“体检”覆盖面 在南京市生态环境局的指导下,作为南京市“法律体检”试点区域,秦淮生态环境局主动靠前,根据秦淮区行业环境管理特点,提出“1+5”的定制式法律服务模式,帮助企业、个体工商户更好地把握生态环境保护的有关要求。 何为“1+5”?即:1本执法人员实用执法手册,通过统一法律法规适用,方便生态环境执法人员快速查找生态环境违法行为对应的法律法规;5个秦淮区突出行业(工业企业、餐饮业、建筑施工、印刷业、机动车维修)的法律法规宣传册,普及有关法律法规条款、标准和对应案例。 “自开展'法律体检’以来,我们取得了不错的效果,去年共完成线上'法律体检’1200余家。”秦淮生态环境局相关负责人介绍,今年,秦淮还增加了环保法律法规和相应环保处罚案例的学习内容,扩大企业体检覆盖面。今年上半年,就已经完成企业线上“法律体检”700余家。 此外,为进一步加大“法律体检”普及力度,创新企业线上“体检”,秦淮生态环境局还开设了线上问卷调查,企业和个体工商户可以通过扫描二维码,进入微信小程序“问卷星”学习环境保护法律法规,并根据自身情况对水、大气、噪声、渣等内容进行答题。 “企业在线上进行答题的过程就是精准普法学习的过程。”秦淮生态环境局相关负责人说。 精准帮扶 护航企业高质量发展 “法律体检”只是南京市生态环境系统开展送法入企、服务企业的一个缩影。 近年来,南京市生态环境系统不断创新服务方式,丰富服务模式,出台了一系列助企纾困举措,精准帮扶企业,助力全市经济社会高质量发展。 雨花台生态环境局开设“十分钟普法”小课堂,为所有接受处罚的企业负责人普法答疑;鼓楼生态环境局发放《省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》等法律法规读本600本;溧水生态环境局以现场走访等形式,面对面、点对点解决企业难题…… “除了积极开展企业服务工作,我们也组织多场系统内部法制法规培训活动,增强生态环境系统依法行政意识。”南京市生态环境局法规与标准处相关负责人表示。 今年以来,南京市生态环境系统共计送法进园区进企业400余次,组织开展专题培训5次,开展“法律体检”活动发放“法律体检表”1000余份,帮助企业切实解决环境管理问题,推动企业依法依规发展。 “下一步,我们将继续常态、长效开展助企服务,让'法律体检’等走进更多企业,不断扩大生态环境普法宣传的覆盖面,以更优质的营商环境护航企业绿色高质量发展。”南京市生态环境局法规与标准处相关负责人说道。 |
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