【原】我国及部分省市铜加工行业相关政策 提升再生铜等战略金属资源回收利用比例

铜加工行业产品又称为铜加工材，是指由铜及铜合金制作出的各种形状的铜材，如铜板、铜带、铜线、铜排、铜管、铜棒、铜箔等。

国家层面铜加工行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国铜加工行业发展现状调研与未来投资研究报告（2023-2030年）》显示，近些年来，为了促进及规范铜加工行业发展，我国陆续发布了许多政策，如《"十四五"原材料工业发展规划》 严控新增产能，防止铜冶炼等盲目无序发展，新建、改扩建项目必须达到能耗限额标准先进值、污染物超低排放值。

发布时间	发布部门	政策名称	相关内容
2022.6	工信部	《工业能效提升行动计划》	深入挖掘钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业节能潜力,有序推进技术工艺升级,推动能效水平应提尽提,实现行业能效稳步提升，加强铜铳连续吹炼等应用。提高"工业互联网+能效管理"创新能力。面向重点行业领域探索"工业互联网+能效管理"典型应用场景,加快新技术新产品的测试认证,逐步完善重点行业数字能效提升全景图,打造解决方案资源库。推动重点用能设备、工序等数字化改造和上云用云。推广以工业互联网为载体、以能效管理为对象的平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等融合创新模式。
2022.4	应急管理部	《“十四五"应急管理标准化发展计划》	冶金有色安全适应冶金行业新工艺、新技术、新装备发展要求，加快制修订烧结球团、铝电解、铜及铜合金熔铸、铝及铝合金熔铸、镁及镁合金熔铸等安全生产相关标准。
2021.12	工信部	《"十四五"原材料工业发展规划》	严控新增产能，防止铜冶炼等盲目无序发展，新建、改扩建项目必须达到能耗限额标准先进值、污染物超低排放值。大幅提高铁金属国内自给率，废钢比达到30%以上，再生铜、铝产量比例分别达到35%、20%。开发"城市矿山"资源，支持优势企业建立大型废钢及再生铝、铜、锂、镍、钴、钨、钼等回收基地和产业集聚区，推进再生金属回收、拆解、加工、分类、配送一体化发展。
2021.11	工业和信息化部	《"十四五"工业绿色发展规划》	提升再生铜等战略金属资源回收利用比例，推动多种有价组分综合回收。到2025年，力争再生铜产量达到400万吨。
2021.10	国务院	《2030年前碳达峰行动方案》	加快再生有色金属产业发展，完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，提高再生有色金属产量。到2025年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨，到2030年达到5.1亿吨。
2021.5	生态环境部	《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》	新建、改建、扩建"两高"项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。对炼油、乙烯、钢铁、焦化、煤化工、燃煤发电、电解铝、水泥熟料、平板玻璃、铜铅锌硅冶炼等环境影响大或环境风险高的项目类别，不得以改革试点名义随意下放环评审批权限或降低审批要求。
2021.4	工信部	《关于开展2021年度国家工业和通信业节能技术装备产品推荐工作的通知》	钢铁、石化、化工、建材、有色金属、机械、轻工、纺织、食品、电子、医疗等行业广泛推广应用的节能技术，重点包括流程工业节能改造、重点用能设备系统节能、能源信息化管控（如利用工业互联网等新一代信息技术实现能源类数据采集、管理与智能化应用等)、工业企业和园区绿色低碳微电网、可再生能源利用、储能、氢能制备及利用、中低品位余能利用、原燃料替代、煤炭高效清洁利用技术以及其他以工业节能与绿色发展为特征的先进技术工艺等。
2021.3	发改委等	《关于"“十四五"大宗固体废弃物综合利用的指导意见》	加快推进黑色金属、有色金属、稀贵金属等共伴生矿产资源综合开发利用和有价组分梯级回收，推动有价金属提取后剩余废渣的规模化利用。依法依规推动已闭库尾矿库生态修复，未经批准不得擅自回采尾矿。
2021.1	发改委等	《关于推广“十三五"时期产业转型升级示范区典型经验做法的通知》	安徽省铜陵市围绕全产业链发展思路，构建"铜冶炼铜深加工铜高端产品研发""等产业相互融合、一体多元的完整产业链。推进实施钢铁行业超低排放改造，研究推动化工、焦化、电解铝、铜冶炼、铅锌冶炼、水泥、玻璃、耐火材料、石墨深加工、陶瓷等重点行业实施超低排放。
2020.12	生态环境部	《关于进一步规范城镇(园区)污水处理环境管理的通知》	新建冶金、电镀、有色金属、化工、印染、制革、原料药制造等企业，原则上布局在符合产业定位的园区，其排放的污水由园区污水处理厂集中处理。
2020.5	工信部等	《有色金属行业智能工厂(矿山)建设指南（试行)》)	以"互联网+先进制造业"指导意见、智能制造工程实施指南等为指导，以国家智能制造标准体系为依据，以支挥有色企业绿色、安全、高效发展为目标，总体设计采用基于工业互联网平台的云、边、端架构，结合有色企业特点，重点强调基础设施的数字化改造、先进工业软件的应用和基于工业大数据的协同创新。推进互联网、大数据、人工智能、5G、边缘计算、虚拟现实等前沿技术在有色企业的应用。

资料来源：观研天下整理

部分省市铜加工行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推进铜加工行业发展，因地制宜发布了相关政策，如《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出要大力发展铜和铜合金、高纯钛、钛合金靶材、铝合金、金属基复合材料等。到2025年建成全国重要的铜及铜合金、铝及铝镁合金、钛合金、钼开采冶炼和精深加工基地。

省市	发布时间	政策名称	相关内容
天津	2021年1月	《关于印发天津市稳住外贸外资基本盘推进外贸创新发展若干措施的通知》	引导原油、液化天然气进口企业在津设立仓储企业，鼓励在津成立原油、燃料油、铜、20号胶等大宗商品期货保税交割库。
山西	2022年3月	《关于印发山西省推进资源型地区高质量发展"十四五"实施方案的通知》	加大对主焦煤等特殊和稀缺煤种的保护性开发力度，积极开展煤层气、铁、铜、铝、石墨等战略性矿产资源勘查，建立省级成品油储备。
吉林	2021年10月	《关于发布<2022年度吉林省与中国科学院科技合作高新技术产业化专项项目申报指南>的通知》	支持特种钢铁材料、先进轻合金材料、高性能铜及铜合金、粉末冶金新材料等汽车和高端装备产业用高性能金属材料及金属氧化物材料的开发及应用。
黑龙江	2021年3月	《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》	大力发展铜和铜合金、高纯钛、钛合金靶材、铝合金、金属基复合材料等。到2025年建成全国重要的铜及铜合金、铝及铝镁合金、钛合金、钼开采冶炼和精深加工基地。
江西	2022年6月	《江西省新一轮工业企业技术改造行动计划(2022-2025年)》	实施绿色制造提升行动，聚焦有色金属、钢铁、建材、石化、纺织等重点传统产业超低排放升级改造，支持企业采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备进行绿色化改造。
山东	2022年4月	《工业技改提级2022年行动计划》	加快推动企业安全生产改造，促进企业发展安全化。聚力推进风险防控创新，聚焦非煤矿山、危险化学品、钢铁、有色等重点行业领域，实施一批"机械化换人、自动化减人、智能化无人"安全化技改项目和"5G+智慧矿山"示范项目，提升企业安全生产技术装备水平。
	2022年3月	《山东省"十四五"绿色低碳循环发展规划》	加大传统产业绿色改造力度。以钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业为重点，一业一策制定绿色提升改造计划，更新工艺流程、提升能源效率、减少污染物排放。
安徽	2022年7月	《安徽省"十四五"节能减排实施方案》	重点行业绿色升级工程。聚焦石化、化工、钢铁、电力、有色、建材等主要耗能行业，开展工业能效提升行动，对标国际先进或行业标杆水平，分行业明确能效提升目标，组织实施重点工作举措。
	2022年1月	《安徽省"十四五"制造业高质量发展（制造强省建设)规划》	推广应用清洁生产先进技术工艺，推动节能环保、安全生产。建立完善废铜、铝、铅等金屈循环利用体系，提高再生金属加工利用水平。打造国内领先的铜板带材、再生金属材料等产业链集群。
广西	2022年6月	《强龙头壮产业行动方案》	到2025年，力争在汽车、机械、电子信息、高端金属新材料（冶金、有色金属)、石化化工、高端绿色家居、现代轻工纺织等重点支柱产业链，以及新能源汽车、新一代信息技术、先进新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业链中培育100家以上链主型龙头企业。
云南	2022年6月	《云南省"十四五"节能减排综合工作实施方案》	重点行业节能降碳提升工程。对照国家有关高耗能行业重点领域能效标杆水平，实施钢铁、有色金属、冶炼等17个高耗能行业节能降碳改造升级，加快提升重点行业、企业能效水平。
福建	2021年12月	《福建省冶金行业节能降耗能效提升实施方案(2021-2025年)》(征求意见稿)	对能效低于行业相关能效基准水平的存量项目应在2024年前改造升级，未能按期改造完成的项目坚决予以淘汰退出。引导冶金行业集中集聚发展，鼓励企业兼并重组，提高集约化、现代化水平，形成规模效益、降低单位产品能耗。有色金属行业重点推广铜冶炼、电解铝及铜铝深加工行业节能先进适用技术。促进冶金行业产业链延伸发展，进一步提高产业附加值，有效降低能耗强度。
甘肃	2022年6月	《甘肃省"十四五"节能减排综合工作方案》	以钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点，“一企一策"制定工作方案，明确推进步骤．改造期限、技术路线、工作节点、预期目标，扎实推进节能降碳行动和污染物深度治理。

资料来源：观研天下