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近段时间，多地密集召开民营企业家座谈会，出台一揽子举措，发力优化营商环境，有效引导市场预期。 在探讨政府部门如何作为时，“无事不扰”等成为屡被提及的关键词。 比如日前北京市召开的民营企业家座谈会上，就明确提出要集成“办成一件事”服务机制，建立“无事不扰、有事必到”管理机制。 （一） “无事不扰”，简单说就是坚持“最小必要原则”，给足企业心无旁骛、自主生长的空间。 这一提法，针对的是多头执法、重复检查、监管碎片化乃至吃拿卡要等长期困扰民营企业生产经营的现实痛点。 近年来，在推进营商环境建设的过程中，从国家到地方，降低对市场主体的不必要“打扰”，越来越成为一种共识。 当前，经济复苏基础尚需稳固，许多发展中的风险难题尚需化解。优化营商环境，激发各类经营主体发展活力、创新活力的必要性、紧迫性，更是不言而喻。 （二） “无事不扰”，是优化营商环境的重要原则，也是市场经济条件下对政府与市场关系的再认识。 这些年，从“市场对资源配置起基础性作用”，到将“基础性作用”更新为“决定性作用”，强调“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，认识不断深化，政府与市场之间的边界越发清晰。 当然，从理论到实践注定有一个动态推进的过程，如何让“有效市场”和“有为政府”更好结合，仍是考验治理能力和水平的重要课题。 现实中，个别地方个别部门习惯了当“千手观音”，把“管得多、管得宽”视作“勤政”，成天跑到企业里面问“你干了什么”“你需要什么”。 这虽然是以履职尽责、主动作为出发点，态度值得肯定，却也容易打断企业经营的节奏，迎来送往、大会小会、报送材料反而给企业造成了困扰。 （三） 坊间流传着一则故事，有人问大疆创始人汪滔：在初创期，深圳为大疆做了什么？据说其回答是：“什么也没做，但这就是最大的帮助。” 的确，在新经济新业态迸发的当下，“无事不扰”尤为重要。 从发展规律看，市场主体特别是中小微创新型企业，其萌生勃发既是创新过程，也是试错过程，难免出现新情况新问题，如果不能给予必要的包容，甚至带来诸多不必要的干扰，很可能会抑制企业的创新活力。 反之，只要不触碰底线，允许放手去干、自我纠偏，有助于在治理监管与产业发展间实现平衡和双赢。 从过去几年实践看，当前风头正劲的诸多新业态，在一开始都经历过非常明显的“试错期”，它们能够闯出来，都离不开来自政府层面的“审慎包容”。 （四） 当然，“无事不扰”不等于“不管不问”。 这关涉的是服务型政府的职能定位问题，要做到不该管的坚决不管，该出手时必须出手。 好的营商环境犹如空气，无处不在、缺之不可，受益而不觉、失之则难存。 具体来说，包容审慎并非自由放任，一旦碰触底线，不管是传统业态还是新业态，都要采取严厉措施，坚决依法打击。守住这条底线，才能确保不发生系统性风险。 同时要充分健全完善相关配套措施，关心关注企业“成长中的烦恼”，对企业发展的困难和需求及时回应、切实解决，确保各类惠企纾困政策直达末梢、应享尽享。 一言以蔽之，“有形之手”既要避免“用力过猛”“执法扰企”，又要尽可能纾企业之困、固市场之本、培创新之元，才能让市场运行更加透明高效、公平繁荣。 （五） 营商环境就像一面镜子，映照出治理效能与市场活力。 营商环境每一次的优化调整都是政府部门刀刃向内、自我加压的接续改革，每一次企业满意度的提升，都是对城市增强软实力、竞争力的有力诠释。 当前，我国经济社会正处于结构调整期，催生和培育新业态、新模式是一个逐步探索和成熟的过程。 市场主体是经济运行的基本细胞，现在的一些“稚嫩幼苗”，未来有可能长成“参天大树”。 我们要做的，就是不断开展更多优化营商环境的实践和探索，持续破除有悖于市场逻辑的隐性壁垒，消除不利于要素流通的行政保护，为市场主体发展壮大创造更好的环境、更大的空间。 政府有为，市场有效，企业有成。 以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，中国经济必将在高质量发展之路上行稳致远。 |
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