位于河西区的港云里小区，只有217个车位，拥有机动车的家庭却超过500个。可即便如此，小区内不仅没人使用地锁进行占位，车辆的停放也很有序。
▲小区道路虽窄，却畅行无阻。
对很多老小区来说，停车资源紧张带来的社区管理混乱，甚至邻里矛盾，都是看似无解的难题。港云里社区究竟用了什么“高招”，破解了这个难题？天津广播记者进行了调查采访。
2020年底，孙茜当选港云里社区新的党委书记、居委会主任。上任后第一周，她就在小区里到处转转，了解居民大家对社区管理有什么诉求。大家反映最集中的就是小区停车位问题：
“他占着车位给儿子用，一礼拜停不了两天，浪费！”
“凭什么你占上就是你的，我还想停这呢！”
“你这车太高，停在我家窗户前，影响我采光！”
“我岁数大，汽车一启动，我就睡不着了！”
位于河西区的港云里社区，建成于上世纪90年代，现居住着1000多户居民。近些年，随着机动车保有量增加，小区的车位早已不够用。此外，由于地处万象城、彩悦城超大商圈周边，总有些在附近工作或购物的外车进入小区“免费”停放，使车位紧张问题更加突出。
▲紧邻大型商圈的港云里
无奈之下，部分居民开始私设地锁进行占位。最多时，小区内近三分之一的车位被人私占，从而进一步加剧了矛盾。
就在孙茜上任前一周的一个晚上，分别住在16门和1门的两位居民因为车位争执不下，甚至大打出手。最后，邻居拨打了110报警，民警到场后，才将双方劝开。问题的起因，占车位的一方坚持车位是自己的；而另一方则认为，这是小区公共车位，应该先到先停。
孙茜决定把解决小区的停车难题作为当务之急。新上任的港云里社区居委会班子，几乎都是“新人”，刚开始时，大家对能不能啃下这块硬骨头心里也没有底。
“我不打保票，先做起来，办法总会有的。”她对同事们说。
在前期的走访中，除了用地锁占位，居民最反感的，就是外车的随意进入。于是，孙茜向上级部门申请了专项资金。很快，小区的出入口，就都立起了电子围栏。同时，孙茜带领着网格员，对安装地锁等占压物的居民逐个做工作。大家看着立起来的电子围栏，明白了居委会的决心。很快，小区内的地锁都消失不见了。
围栏立起来了，下一步就是将居民的车辆信息录入系统。可是，当孙茜看到物业公司收集上来的车辆登记信息时，却傻了眼。因为，登记的车辆足足有1200多辆。而小区内划定的车位数，也只有217个。
孙茜从头到尾仔细看了一遍，很快发现了问题。一位家住5门的住户，登记了7辆车。而根据网格员掌握的情况，这户人家，只有两位老人居住。很显然，老人把所有子女的车辆都进行了登记。这样的情况，并非个例。
于是，在网格员的协助下，物业公司又重新核对了车辆信息，数量虽然减了不少，但依然超过900辆，是现有车位数量的4倍多。其中，有300多辆，是家庭的第二辆车。
尽管老旧小区的停车具有很强的潮汐性，但如果是1:4的车位比，很多工作繁忙、早出晚归的家庭，很可能一辆车都没法停进小区。到时，刚刚清理的占位地锁，可能很快又会回潮。
于是，孙茜和同事们商量之后，做出一个大胆的决定。所有小区内的有车家庭，每家只登记一辆车。这样，就可以将车辆数降低到500个左右。只要再想办法增加一定数量的车位，就基本可以满足大部分业主的停车需求。
然而，不出预料，问题又来了。
一家一辆车的决定一出，立刻就有很多居民来到了居委会。
“我是小区的居民，凭什么不让我的车都进来。”
“不行就收费，一个月300元我也交得起！”
“要是不让我进，谁都别好过！”
面对大家的质疑、愤怒，甚至过激的言论。孙茜和同事们早有心理准备，她耐心地解释：港云里是老旧小区，和新的商品房小区不同。在当时的建设标准中，是没有预留停车位的。因此，现在划定的车位也不具备产权属性，并且数量有限。不可能满足所有人的要求。只能选择尽可能公平的方法。如果不进行规范管理，最后吃亏的，还是大家。
在近一周的时间里，孙茜和所有社区工作人员，每天一早就在居委会里接待，一直忙到晚上十点。只要有居民来登记车辆信息，她们就一遍一遍耐心解释。最终，一家一辆的登记制度得到了居民们的认可，车辆登记工作顺利完成。
电子围栏立起来了，车辆登记也完成了。只剩最后一项工作，也是难度最大的一项——挖掘车位资源。
港云里小区共有217个停车泊位，可登记的车辆总数是534辆。经过测算，只要将车位数增加到300个左右，就可以基本达到动态平衡。但对于寸土寸金的老小区来说，这又谈何容易？于是，孙茜决定通过协商议事会制度，请居民们一起为增加停车位出谋划策。
将近两个月的时间里，港云里社区召开了20多场协商议事会，近500位居民先后参加议事讨论。其余居民，也通过调查问卷发表自己的意见，参与率超过90%。社区收到了很多有建设性的意见。
家住16门的张大娘提出，小区后排的几趟通道里，有一些用砖头垒起的便道，如果改成坡道，能多停不少车。于是，社区立刻通过“吹哨报到”机制联系相关部门进行修缮，一下子，就增加了17个车位。
▲改坡后的便道
家住4门的李大爷提出，小区里有好多废弃的电线杆，不仅占据空间，还有安全隐患。“哨子”再次响起，又增加了7个车位。
▲拆除电线杆后划定的车位
家住9门的李女士说，小区里的宣传栏挡住了一片空地。这次，没有吹哨，而是孙茜带领同事，将宣传栏进行拆除，只保留其中的一个电子屏，又增加了6个车位。
▲宣传栏拆除前后对比
看着大家提的建议都很快得到了落实，居民们纷纷挑起了大拇指。
但住在港云里七门的李大爷又提出了一个问题：
“我儿子每礼拜给我送饭送菜，开车过来没地方停，我还是想给他登记个车位。”
在最初登记时，李大爷写了儿子的车牌号，但在后期的核对中，由于不是本小区居民的车辆，被删掉了。李大爷的情况在小区居民中并不是个例。作为老小区，在港云里生活的老人很多。前来探望的子女，停车需求也很大。但整体的停车时间相比常住居民，确实少了很多。
如何满足这部分合理需求，又不造成车位资源的浪费？
“弄个临时停车的卡吧，家里有孩子总过来看望的，也给登记上，一个月给个几十个小时的停车时长，不就够了嘛！要不每次来，都在外面花钱停，也怪不近人情的。”平时不怎么爱说话的居民柳大娘提出了建议。
这个建议立刻得到了众人的认可。最终，临时停车卡的停车时长被确定为40个小时。并且，大家还给它起了一个温暖的名字——“爱心卡”。
随后，居民们又针对搬家、维修等临时停放车辆提出了管理办法，进一步完善了停车制度。
当然，议事会现场并不总是风平浪静，也发生了不少“面红耳赤”的争论。
在一次讨论中，家住三楼的方先生提出，小区内大多数一楼窗前的过道都很宽敞，如果划定车位，可以增加不少。但此言一出，立即遭到家住一楼的孙大娘的强烈反对。
“我不同意啊，爱停哪停哪，一楼肯定不行。”
“凭什么不让停，又不是你们家的地方，买房也不包含外面的公共区域啊？”
“我就是不同意，有本事你把车开到你们家三楼去！”
眼看双方你一言我一语，火药味越来越浓，孙茜赶紧插话：“大娘，您这么反对这个事，肯定有您的道理。跟我们说说好吗？”
“下雨天的时候，本来我家也可以开窗户透透气的。平时晚上十二点多，我刚睡着一会儿。咣的一声，车门关了，他人走了，回家睡觉了。可把我吵醒了，心脏突突的，再也睡不着了。瞪着眼看天亮，你知道我有多难受吗？”
听了孙大娘的话，率先打破沉默的，正是家住三楼的方先生。
“不好意思大娘，给您道个歉，我之前真没想到这些，给您添麻烦了。以后我再停车，一定会注意的。”
“没事儿，我知道你们年轻的也不容易。要是都像你们这么讲道理的，其实停了也没事。”
一场争执以一种意想不到的方式达成了和解。孙茜更感到，邻里之间，本就没有不可调和的矛盾。充分沟通后，绝大多数都能得到化解。
经过议事会协商，后来很多一楼的住户都同意划定车位。最终，港云里小区的车位数，定格在297个，比原来增加了整整80个！
如今的港云里，曾经的抢占车位、私设地锁等乱象都消失了，渐行渐好的社区秩序、愈加和谐的社区氛围让居民们纷纷点赞。
港云里社区的做法，开始在其他社区推广。不久前，与港云里一路之隔的四新里，也安装了电子围栏。不久后，就将启动车位的重新划定和车辆登记。
截至去年年底，天津市的机动车保有量已超过330万辆，对于停车资源本就有限的老旧小区来说，停车难题及衍生出的社区秩序问题日益突出。港云里社区依靠社区居民共同协商、解决小区停车难的做法不失为一种借鉴。
近日，天津出台了《城乡社区协商指导规范》，进一步发展全过程人民民主，拓宽群众参与基层治理渠道，推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化。（详情）
其中明确，小区停车作为涉及群众切身利益的公共事务和公益事业，可以启动程序，通过城乡社区协商来逐步解决。
