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二、“三化”服务，丰富社区便民服务业态 围绕居民不断提升的高品质生活需求，持续引入多元业态，完善更新功能服务，着力打造集“公益+商业”服务于一体的综合服务中心。 一是政府指导，提供公益化服务。通过“多室合一”“一室多用”等模式，配置社区健身中心、居家和社区养老服务中心、基层医疗卫生服务站、社区便利店等场所，满足托幼、养老、娱乐等基本生活需求，让居民不出综合体即可享受优质服务。聚焦与群众生活密切相关的“高频小事”，实施帮就医、帮资讯、帮购物、帮打算、帮跑腿“五帮”行动，解决群众实际困难。 二是低偿引入，提供商业化服务。以“场地置换服务”的市场化运营模式，“一体一策”制定基础装修、奖补资金、“两免两补”（免房租、免物业费，就餐补助、政策性补助）等业态招商政策，引入契合“一老一小一青壮”需求的各类商业业态，让品牌业态“愿意进、能留下”。 三是丰富内涵，提供多元化服务。利用综合体周边低效空间和社会资源，招引菜鸟驿站、裁缝铺、理发店、家电维修、家政服务，鼓励商户提供化妆、理发、儿童托管等免费服务,让群众“乐意来、愿消费”。融入樱花、海棠等特色文化元素，打造特色主题淇河书屋，举办文创产品展示、青年读书分享会等系列活动，建立服务品牌与城市文化的链接。 三、“三制”保效，完善社区便民服务机制 建立政府、市场和社会多元参与、分级负责的“建、管、用”全链条机制，确保一刻钟便民生活综合体长效管理运营。 一是部门联动，建立专班推进机制。组建由区创城办、区城市社会治理和社区服务局等有关单位共同参与的一刻钟便民生活综合体推进专班，制定一刻钟便民生活综合体建设指导意见，明确主要措施、目标任务、基本建设规范、项目清单等。统筹民政、卫健等相关部门扶持政策，通过财政拨款、政策指导、以奖代补等方式，支持一刻钟便民生活综合体建设。 二是市场参与，建立管理运营机制。探索“公建民营”“收益共享”等“公益+市场化”运营模式，运用市场手段引入第三方专业机构参与运营，以经营性收入弥补公益性支出，形成商业自我造血、商业反哺公益的良性发展模式，实现最大化运营价值，减轻日常运行经济压力。如，在汇金广场一刻钟便民生活综合体，引入市场运营方增设珠江社区大食堂，在满足社区60岁以上居民低偿化养老助餐的前提下，以低于市场价格对外经营，获得的第三方租金用于反哺公益便民功能。 三是示范引领，建立考评激励机制。开展一刻钟便民生活综合体星级评定，给予相应额度专项经费。完善一刻钟便民生活综合体考评办法，将便民生活综合体推进工作成效与资金奖励、评优评先、干部选用挂钩，引导基层建好用好便民生活综合体。对自乐、志愿等群众组织，通过补助活动经费、提供专业指导、评选优秀社团、志愿服务积分兑换商品等方式给予支持，推动各类群众性活动蓬勃开展。
丨来源：省委改革办 |
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