涩谷地区百年一遇的大规模更新

涩谷地区

百年一遇的大规模更新

导读：

日本的TOD发展不是一蹴而就的，也经过了漫长的历程，本篇我们以东京涩谷站为例来看一看其是如何一步一步更新改造的。在东急公司的主导下，涩谷站周围正在进行大规模的再开发，不仅是传统意义上的“车站周边建筑”重建和翻新，还将涉及整个涩谷区的重建，及涩谷河的重新定位。同时，东京地铁迁移至银座线涉谷站，以使换乘更加方便，并实现无障碍通行。并且，涩谷区正在开展新市政厅和新公共会馆的重建项目及新宫下公园等开发项目，80年代引领涩谷年轻人文化的涩谷Parco也在重建中。本篇我们回顾了涩谷的历史，了解其整备的契机，以及看看涩谷目前改造情况。

一

涩谷站从农村车站

到重要交通枢纽

在1885年涩谷站作为日本铁路神奈川线（现为JR山手线）的车站开通运营。当时的车站周边是广阔的田园，是东京郊区的农村车站。

图1 1885年的涩谷站

但随着东京都电、多摩川电铁（多摩电）等有轨电车和私营铁路线路的进入，以及东京大都市圈的发展壮大，郊外线路的沿线人口大幅增加，涩谷站成为东京西南部重要站点。

图2 1966年涩谷站东出口

另外，随着1973年涩谷帕尔科（Parco）开业，使得车站周边吸引了更多的人，逐步发展为东京最繁华的地区之一。

图3 涩谷帕尔科（Parco）商场

到2005年，涩谷站每日巴士乘客数8.7万人，仅次于川崎站和京都站排在第三位。2011年，涩谷站每日乘客数约300万人，是仅次于新宿站的第二大车站。

图4 涩谷站

每日巴士乘客数

图5 涩谷、新宿、

池袋站每日轨道乘客数

并且涩谷也是外国人最爱前往的地方，据统计2017年东京都有1377万外国旅客，其中42.6%会选择去涩谷游玩，涩谷已成为城市的重要观光区域。

图6 东京都内的外国旅客旅游情况

目前，涩谷站总共汇集了四家铁路公司（东日本旅客铁道(JR东日本)、东京地铁(东京メトロ)、东京急行电铁(东急)、京王电铁）。共有8条线路在这里交汇，包括：山手线、埼京线（湘南新宿线）、东急东横线、田园都市线、东京地铁银座线、东京地铁半藏门线、东京地铁副都心线、京王电铁井之头线。

图7 涩谷站

线路关系图

图8 涩谷站各条线路

涩谷站作为东京都的重要交通枢纽，与周边城市联系紧密到达新宿仅需7分钟、池袋品川需11分钟、东京需22分钟，且与两个机场之间关系也很紧密，到达羽田机场仅需26分钟、成田机场需77分钟。

图9 涩谷到周边重要站点的通行时间

二

涩谷地区大规模

更新的契机

（一）2000年开始筹备东京地铁副都心线和东横线的互通运行

涩谷大规模开发启动的契机是2000年国土交通省运输政策审议会的第18号答复，其中加入了关于东京地铁副都心线和东横线的相互直通运行的内容，以此为契机，涩谷站作为两条路线连接的结节点也展开了各种各样的讨论。

图10 涩谷站将作为地铁规划中

两条路线连接的结节点

（二）2002年随着东横线的地下化，涩谷站南侧产生大规模未利用地

2002年2月，为了副都心线和东横线的相互直通运行以及2条路线衔接，决定从东横线涩谷站到代官山站进行地下化改造。与此同时，车站设施和铁路旧址周边产生了广阔的可利用的空间，以2路线连接的车站设施内和未利用地为中心的大规模开发的动向大大加速。

图11 地下化改造

（三）2010年制定《涩谷站中心区城市开发指南》

在考虑该地区的发展时，涩谷区制定的“涩谷站中心区城市开发指南2010”成为了其战略方向的重要参考。随着涩谷站中心区域的发展势头日益高涨，涩谷区编制了这些指导方针，为城市的未来提供了具体的愿景，并通过公私合作伙伴关系促进发展。

图12 《涩谷站中心区城市开发指南》

（2010 年）的七大战略

（四）涩谷是国家和东京都指定的特区

2005年12月，涩谷站周边地区被指定为“都市再生紧急整备地区”,2011年成为亚洲总部经济特别区，2012年成为特定城市再生紧急整备地区，在城市更新改造时可以享受到一些优惠政策，进行自由度更高的规划和改造，如突破容积率限制。

图13 涩谷是国家和

东京都指定的特区

图14 涩谷站街区

背景介绍：特区基本情况

2001年日本政府推出“都市再生”计划，同时成立了都市再生本部，划定不同级别的“都市再生紧急整备地区”。1）在都市再生紧急整备地区中，作为都市再生的据点，应该通过都市开发事业积极推动相关整备带动该地区发展，且可以享有法律、财政、金融、税制上等优惠政策。2）在特定都市再生紧急整备地区中，该地区内特别是在谋求城市国际竞争力方面有效的地区，享有城市规划、民间都市再生事业计划（民间城市更新组织、税制）等制定的权力。

在东京23区部的整备区域，包括5个都市再生紧急整备地区，8个特定都市再生紧急整备地区。

图15 东京23区的整备地区

三

涩谷周边更新

改造基本情况

（一）重点整备事项

涩谷站地处商业繁华地带，是一个商业综合体车站，涩谷站本身也是一个多层商业楼。随着公共交通设施的集中，及涩谷站周边商业区建设，涩谷站成为了越来越多人的活动据点，但车站设施因反复扩建和翻新变得复杂，缺乏便利性。此次以东急东横线的地下化、与地铁副都心线的相互直通运行为契机，打造车站周边安全舒适的步行空间、强化交通枢纽功能、改善复杂的交通流线等问题。

图16 涩谷站街区整备区域

主要在铁路设施、公共设施、车站大楼再开发三大方面进行更新，通过对车站前广场、道路等公共设施的重组和扩充，以强化交通枢纽功能为目的，在有限的空间内整合各种功能，营造安全舒适的城市空间，具体内容及参与者如下：

图17 主要整备事项

未来的涩谷站将成为下面的右图，其中虚影为未来将建设的高楼。

图18 整备前后对比

（二）主要组织机构

城市的更新改造离不开政府和企业等其他相关利益群体的合作，日本利用委员会的方式把关键人物汇聚到一起，协调各方利益，促进每个项目之间的合作。

在涩谷站周边区域，各类企业正更新和重组涩谷站的功能，并以综合方式重新开发公共设施（车站广场等）和车站大楼，这些城市发展项目需要与公共和私营部门合作推进，而不是政府和私营企业单方面进行规划和建设。因此，2006年7月，涩谷站周边地区整备协调委员会成立，联合了涩谷区政府、当地代表、町会、购物协会、社区发展代表、涩谷站周边地区管理委员会，相关企业等。

2011年5月，涩谷站中心地区城市开发协调委员会成立，是一个汇集了多位专家、国土交通省、东京都政府、企业经营者、土地所有者和其他参与涩谷站中央区城市发展的人员的会议机构。虽然涩谷站中心地区的每个改造项目都有不同的土地所有者，但协调委员会确保每个项目协调一致，并实现整个区域的综合城市发展。

图19 涩谷站地区体制图

（三）四大重点更新项目

涩谷站周边地区有四个重点的更新项目，分别为涩谷站南街、涩谷站街区、涩谷站道玄坂街区、涩谷站樱丘口街区。让我们具体看看他们是如何更新改造的。

图20 四大重点更新项目

涩谷站南街区：

涩谷绿洲

拆除了涩谷河上的旧东急东横线的高架桥，使涩谷河恢复了清澈的水流，打造充满绿色的海滨空间！这个地方也被称为“涩谷绿洲”。

图21 涩谷绿洲

通过公共和私营部门的合作，将建造一条绿树成荫的长廊，约有600米长。并设有一个热闹的广场，恢复城市活力空间。

图22 绿荫长廊

此外，没有像以往建设人行过街天桥，而是架设了能够直接从检票口穿过246号国道的行人甲板，行人的出行便利性大大提高。

图23 行人甲板

涩谷站街区：

立体城市建设

车站区将改建为三座摩天大楼。其中最高的楼约230米，是涩谷最大的综合商业设施之一，将吸引来自世界各地的人们。

图24 三座摩天大楼

同时，车站的过道和车站前的广场也将进行更新。连接涩谷站街区和宫益坂方向、道玄坂方向的行人甲板、连接3楼JR线检票口、东京地铁银座线检票口和道玄坂方向的行人甲板等，形成了便利性高的步行网络。

图25 行人甲板

图26 立体车站

为了配合涩谷站街区的开发，银座线和JR线的车站也将进行改良。银座线的站台向东移动约130米。另外，埼京线站台也向北侧移动了约350米，与山手线站台并列，便利性将有飞跃性提高。

图27 银座线和JR线车站改造

建设一个充满活力的天空甲板，并修建直梯让行人能更加方便前往。

图28 天空甲板

涩谷站道玄坂街区：

打造城市旅游中心

在“涩谷东急广场”和周围地区，将建一座高约103米的大楼。

图29 高约103米的大楼

在一楼，将建造一个公共汽车总站，包括机场巴士的出发和到达点，并建立旅游支持设施，以创造“城市旅游基地”的色彩。

图30 一楼公共汽车总站

大楼内将设有创意产业，并计划建设屋顶花园和餐馆，增加活力。

图31 建设屋顶花园和餐馆

大楼周围的街道将改造成行人优先的环境。在大楼和车站之间，将设置一个宽敞、安全的地面通道和行人甲板，以提高出行的便利性。

图32 地面通道和行人甲板

涩谷站樱丘口街区：

建设国际化街区

“樱丘口地区”与涩谷站西出口隔着246号国道。虽然该地区与车站相邻，但前往该地区却很不方便，因为该地区一直被大型高速公路隔开。计划修建行人甲板，实现了从车站到樱冈地区的直达线路。

图33 行人甲板

“涩谷站樱谷区”开发面积约26万平方米，是位于涩谷站南侧的JR山手线西侧线路沿线的再开发项目，这项事业将建设以下4栋。主要用途包括商业、办公楼和住宅，以及支持居民和外国人生活的设施、国际医疗设施以及创业支持设施，以提高城市的国际竞争力。

图34 四栋大楼

另外，再位于涩谷站西南部的樱丘口地区和涩谷河沿岸的滨水空间，通过JR山手线上部和东西自由通道的连接，将使得被国道和铁轨隔开的南侧城镇出行更加便利。

图35 自由通道连接

（四）更新初见成效

截止目前，涩谷站周边再开发大部分已经完成，其中①和③还在建设中，如下图：

图36 涩谷站周边在开发示意图

另外，涩谷站周边的更新已经初见成效。与2012年涩谷Hikarie开业前相比，涩谷站每天的平均上下车人数增加了约10%，另外，随着各类设施的开业，街道改造便利性提升，区域内的步行者也越来越多，也有越来越多的外国人来涩谷“打卡”。

图37 涩谷站每天平均上下车人数

图38 涩谷外国游客数量（估计值）

随着涩谷站周边的改造后设施正式开始运营，吸引了很多人前往，约比改造前的人流量增长了2-3倍，街区的活力逐渐提升。

图39 人流量增加

小结：

位于日本东京都涩谷区的涩谷站(Shibuya Station)，汇集了JR、私铁、地铁等多条线路，是东京的主要公共交通枢纽之一，政府为了提升涩谷站及其周边的出行便利性，让其更具活力，成为一个高效、舒适的交通枢纽，有计划的对其进行了更新改造，设想为未来的涩谷站将如下图一般。

图40 更新后的涩谷站

向上滑动阅览

[1]《生まれ変わる街―渋谷・新宿・池袋（特集）》

[2]《渋谷駅街区基盤整備方針（平成20年6月）》

[3]《渋谷駅街区基盤整備方針（平成24年10月）》

[4]《渋谷駅中心地区まちづくりガイドライン2007（平成19年9月）》

[5]《渋谷駅周辺でのまちづくりについて》

[6]《渋谷駅周辺まちづくり基本理念（2020年4月）》

[7]《渋谷駅周辺地域》

[8]《生 ま れ 変 わ る シ ブ ヤ 。1 0 0 年 に 1 度 の ま ち づ くり が 始 動Greater SHIBUYA 1.0 2020》

[9]《深 ま る シ ブ ヤ の 魅 力 。G r e a t e r S H I B U YA は 新 た な 時 代 へGreater SHIBUYA 2.0 2021》

[10]《都市再生制度の概要》

供稿：王晴