存量文旅项目创新发展的路径

2022年5月国务院办公厅印发的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》提出：有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。国家政策的出台，为文化和旅游业存量项目的创新发展指明了方向。如何盘活存量资产，是新时代文旅产业发展面临的重要课题。本文试图从金融支持、文旅融合、数字改造、运营前置等方面，探索有效盘活存量文旅项目，助力行业高质量发展的路径和方法。

01、创新金融支持为项目赋能

金融是现代经济的血液，是创新推动存量文旅项目发展的重要力量。

拓宽银行融资渠道

加大存量文旅项目信贷支持力度，优化融资担保服务，提升信用贷款发放占比，探索调整还款方式，缓解小微企业还本付息压力。丰富存量文旅项目信贷产品，创新“景区收益权质押贷”“文旅创业贷”等专属信贷产品，加大随借随还等贷款模式的推广力度。积极探索新型信贷方式，灵活运用“再贷款+”“再贴现+”等货币政策工具，引导银行业金融机构改善和加强对存量文旅项目的信贷服务。探索建立存量文旅项目资产及产品评估体系，设立“存量文旅项目白名单”“文旅融资重点推介企业名录”等，开展形式多样的融资对接活动，加强存量项目与金融资本的联系与合作。因地制宜指导、支持文旅存量项目发行专项债。

创新股权融资方式

支持自然文化遗产、国家AAAAA级旅游景区等具有较好收益的文旅项目探索开展公募REITs试点。探索资产证券化ABS运作模式，利用产业园区、文旅营地、特色酒店、康养公寓等存量经营性资产，设立“文旅项目管理计划”，加强存量项目证券化融资。创新股权众筹模式，鼓励创业者通过平台发布创意，积极推动交易转化，设定投资者所享权益，众筹开展股权融资，带动广大投资者参与项目建设，推动存量项目创新发展。

支持直接上市融资

鼓励大中型文旅企业直接上市融资，将文旅行业明确纳入上市鼓励的行业白名单，适当调整业绩审核标准。支持符合上市条件的不同发展阶段的文旅企业结合自身经营状况和上市需求，选择区域性股权交易市场（四板市场）、新三板、北交所、创业板、科创板和主板等不同的上市板块，通过资本市场加快存量项目融资发展。

02、促进文旅融合为项目赋值

坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化资源的旅游化开发和旅游资源的文化性拓展，拓宽产业边界，促进存量文旅项目焕发新生机。

文化植入丰富项目内涵

挖掘独特地域文化，赋予存量旅游项目文化内涵，通过文化资源挖掘、文化元素融入、文化符号展示以及文化特质传承等多元路径，聚合文创设计、非遗传承、动漫展演、工艺美术等业态，推动存量项目创新形式，丰富内涵，重塑再生，增强整体吸引力、竞争力。如西安大唐不夜城以唐风建筑和唐代市井文化生活的沉浸式体验为核心，塑造历史与现代、文化与科技、生活与娱乐等多元融合的场景，拓展优秀传统文化的传播空间，通过将文化IP与旅游要素结合，创造从传统商业综合体到文商旅融合发展的新模式。

旅游融入提升项目品质

推动博物馆、图书馆、美术馆、文化馆、科技馆、群艺馆、书店等存量文化项目依托区域特色文化，践行主客共享的理念，积极投入产品和服务创新，推动创意化开发、旅游化发展，将存量文化空间转变为兼具文化和旅游消费功能的全新场景。加强工业遗址、废弃矿山矿坑以及废旧建筑的盘活利用，推动存量资产的旅游化、生态化开发。如合肥合柴1972文创园基于原有建筑肌理和结构特征，将历史文化与现代生活有机相融，成为国内首个由监狱旧址改造而成的城市文化旅游空间，提升了城市文化休闲场所的品质。

业态创新增强项目后劲

依托地域文化、区域特色民俗风情，以旅游化方式多维呈现文化符号，形成文旅融合新业态，为存量文旅项目发展提供新动力。通过实景演出、独立剧场、文艺表演等多种形式，促进传统文化的有序传承与保护利用，创新存量文旅项目发展模式，提高市场吸引力。如长春“这有山”将旅游动线的设计理念创新融入到商业综合体中，顺着“这有山”的上山路一路爬山而上，可以领略到由美食、展演、夜市客栈、文创等业态构成的不同风景，获得一次完整的短途旅行体验。【整理摘编：时英平】