伊力特实业股份有限公司伊宁东站铁路专用线通信工程
通信工程
安全施工组织设计
编制：
复核：
审批：
中铁二十一局集团第一工程有限公司伊犁工程
项目经理部
2011年8月7日
目 录
1.安全目标及保证措施
2.安全文明管理目标
3.专项安全施工方案
4.文明施工及保证措施
第一章 安全目标及保证措施
一、安全目标
在施工全过程中，无任何影响行车责任事故；不发生任何影响在用行车设备的事故障碍；消灭职工因工死亡事故，消灭人身重伤事故，减少轻伤事故，轻伤率控制在l‰以下；杜绝工地及施工现场等级火灾事故发生；无重大塌方、坠落事故，无机械行车和道路交通责任事故，无爆炸事故，无爆破物品丢失事故。
二、安全保证体系及防范技术措施
1、安全保证体系
（1）必须贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、《铁路运输安全保护条例》等，并执行铁道部、铁路局有关安全生产的管理办法和补充规定。
严格执行乌鲁木齐铁路局《铁路营业线施工及安全管理实施细则》（乌铁总【2007】482号）文件，及时与设备主管单位签定施工安全协议书。
（2）在施工中确保行车安全，制定明确的施工安全责任制度。完善岗位责任制，签定责任保证书，使项目经理部形成一整套科学的安全管理体系，使全体工作人员都处于受控状态。
（3）成立安全防护领导小组：安全防护领导小组设组长1名，副组长1名，成员若干名。组长由项目经理担任，副组长由项目部专职安全检查员担任，成员各工班的工班长。
（4）在光电缆穿越轨道时，必须由工务部门委派人员进行防护、严格安装施工申请计划批复的时间施工；在开挖光电缆沟时，必须在电务人员的防护下进行。
（5）在工作中不得将工具、材料放在钢轨上或道岔上，以及其它任何妨碍行车安全的地点。必须使用的料具等物品，应由专人负责，人离开时，必须将料具等物品同时撤离线路以外，严禁侵入线界。
（6）进入既有线路作业时要设专人防护，与其它施工单位交叉作业时，应了解线路上各种车辆的位置，以便及时通知人员撤离作业区；横过线路时应执行＂一站、二看、三通过＂制度，工作中随时注意了望，在地面线路上工作时，严禁戴无耳眼的雨帽。
2、施工安全保证措施
（1）现场工程负责人为安全施工的第一责任人，管施工必须管安全。在工地要制订和完善安全施工管理制度，在明确业务范围的同时也明确安全施工的责任。
（2）、坚持“安全第一，预防为主”的安全施工方针。平时要加强安全教育和安全检查。
（3）、建立健全以安全施工责任制为基础的十项公司安全管理资料袋，严格落实：
a 安全施工责任制
b 安全教育
c 施工组织设计
d 分部分项工程安全技术交底
e 特种作业持证上岗
f 安全检查
g 班前安全活动
h 遵章守纪
i 工伤事故处理
j 施工现场与安全标志
（4）、施工临时用电实行“三相五线制”和“一机一闸一保护”，严格遵照《施工现场临时用电安全技术规范》。中小型机具要做到:
a 传动（转动）部位必须有防护装置。
b 开关必须有漏电保护器。
3、防范技术措施
（1）施工人员进入施工现场前，进行安全生产教育，并在每次调度会上，都将安全生产放到议事日程上，做到处处不忘安全生产，时刻注意安全生产。
（2）现场工作人员必须严格按照安全生产、文明施工的要求，积极推行施工现场的标准化管理，按施工组织设计，科学组织施工。
（3）施工现场全体人员必须严格执行《建筑安装工程安全技术规程》和《建筑安装工人安全技术操作规程》。
（4）工人员应正确使用劳动保护用品，进入施工现场必须戴安全帽，高处作业必须拴安全带。严格执行操作规程和施工现场的规章制度，禁止违章指挥和违章作业。
（5）施工用电、现场临时电线路、设施的安装和使用必须按照建设部颁发的《施工临时用电安全技术防范》（JGJ46-88）规定操作，严禁私自拉电或带电作业。
（6）使用电气设备、电动工具应有可靠保护接地，随身携带和使用的工具应搁置于顺手稳妥的地方，防发生事故伤人。
（7）高处作业必须设置防护措施，并符合JGJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》的要求。
（8）施工用的高凳、梯子、人字梯、高架车等，在使用前必须认真检查其牢固性。梯外端应采取防滑措施，并不得垫高使用。在通道处使用梯子，应有人监护或设围栏。
（9）人字梯距梯脚40-60cm处要设拉绳，施工中，不准站在梯子最上一层工作，且严禁在这上面放工具和材料。吊装作业时，机具、吊索必须先经严格检查，不合格的禁用，防止发生事故。
（10）立杆时，应有统一指挥，紧密配合，防止杆身摆动，在杆上作业时，应系好安全绳。
（11）遇到不可抗力的因素（如暴风、雷雨），影响某些作业施工安全，按有关规定办理停止作业手续，以保障人身、设备等安全。
（12）当发生安全事故时，及时报告项目经理和监理单位，并由安全生产领导小组负责查明原因，提出改进措施，由项目经理与有关方面协商处理；发生重大安全事故时，公司应立即报告有关部门和业主及监理单位，按政府有关规定处理，做到四不放过，即事故原因不明不放过，事故不查清责任不放过，事故不吸取教训不放过，事故不采取措施不放过。
第二章 安全文明管理目标
施工现场严格按照国家及地方各级政府和主管部门关于建筑施工安全生产的法律、法规进行严格管理。文明施工根据总公司要求，进行生活区合理布置，确定该工地创市级文明工地的目标，严格按照《建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）》及强制性标准要求进行检查。
管理人员及特殊工种持证上岗，全员安全教育率达100%。
杜绝重伤以上事故，安全事故频率控制在0.07%。
本工程争创省级安全文明工地。
第三章 专项安全施工方案
安全生产施工组织设计
工程项目的安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产管理活动。安全管理应坚持以实现安全生产管理目标为中心，增强安全意识，提高全员管理水平为方向，从而提高施工防护水平，减少、杜绝伤亡事故，实现项目的顺利施工。
由项目经理、项目副经理（生产）负责对整个工程项目的安全进行监督管理，并由项目部安全员全面负责生产全过程的安全活动。
安全管理措施
提高全体施工人员的安全生产意识和自我保护能力。
安全生产教育与思想意识教育相结合，旨在改变施工作业者的安全意识。
实行“三工制”，加强工前教育、工中检查、工后奖评，进行严格、及时监控。
根据施工生产内容的变化，及时进行相应的生产技术知识和安全操作知识教育。
坚持安全教育经常化，保证教育培训时间和效果。
建立安全管理网络。
建立安全岗位责任制，项目部设立专职安全员活动在施工生产最基层，同时在不脱离生产岗位的施工
人员中设立兼职安全员，真正把安全监控能渗透到生产全部过程的每个方位，发现问题及时提出，及时整改，消除隐患。
建立联保互保安全责任制，通过作业者互相监督，互相控制，互相保护，实现对人的不安全行为的有效控制。
安全事故的预防与处理
安全事故预防措施
改进生产工艺，实现机械化、自动化，减少劳动力强度。
设置安全装置。
防护协调：用屏蔽方法与手段把人体与施工中生产中出现的危险部位隔离开来。
保险装置：机械设备在非正常操作和运行中能够自动控制和消除危险。
信号装置：利用人的视、听觉反应来达到安全事故预防。
危险警戒标志：警示工人进入施工现场应注意或必须做到的要求。
对顶性的机械强度试验和电气绝缘检验。
定期进行机械设备的维修保养和有计划的检修。
文明施工。
合理规范使用劳动保护用品。
认真执行操作规程，普及安全技术知识教育。
临时用电安全管理措施
施工现场临时用电应严格按照临时用电施工方案要求施工，各种机具设备按规定要求设置，并落实1-2名专职电工负责。
工地中安装维修、拆除临时用电的工作，必须由专业电工负责完成，电工必须有关部门考试合格后，方可持证上岗。
不懂电气设备的人，严禁玩弄机电设备和私拉电线，对移动电气设备，必须经电工切断电源，并作妥善处理后进行。
配电箱、开关箱外壳必须接地，箱内各类接触电气装 置，必须灵敏可靠，绝缘良好，无积灰等。
对危险区域应挂好明显的安全标志，配电箱内的电源在下班时应接闸，切断电源，并上锁。对暂不使用的机器设备，应及时切断电源，确保安全。
配电箱前场地应平整，无堆积物，无积水，并在配电房、配电箱附近必须备有消防及干粉灭火器，做到安全防火，确保用电安全。
技术措施及要求：
施工现场应建立安全技术档案，具体内容：施工组织设计的全部资料、技术交底资料，临时用电工程检查验收表，接地电阻记录表，电工维修工作记录等。
临时用电实行定期检查制度，施工用电专业人员每日测试漏电开关一次，施工现场管理部门每周组织抽查一次，公司每月不定期抽查，检查时做好复查记录，对不安全因素必须定时整改及时处理，并履行复检手续，发现问题及时解决并做好电工维修工作记录。
对工地职工进行安全用电交底，使每位职工掌握安全用电基本常识所使用设备的性能、操作要领。
电气防火措施
导线截面必须满足所需要求，以防电压过大或电缆绝缘层破坏造成火灾。
各楼层设一定数量的灭火器，电器着火应速将电源切 断，使用泡沫灭火器或用黄砂灭火。
生活区严禁用碘钨灯照明、烘衣物、取暖。
焊接工作时应做好申请制度，特别在楼层焊接时，应派专人监护，并配备灭火器材。
各种小型机械使用时，线路接头不得东钩西挂，防止接触不良造成线路发热起火，应由专业的电工负责操作。
地上各种机械应搭设雨棚，以免物体打击破损而造成漏电起火。
木工棚机械线路要按规定要求设置，下班前应检查配电箱，并拉闸上锁，并配备足够的灭火器材。
文明施工组织设计
一、确定目标
达市级安全示范工地，争创省级安全文明工地。
二、总体规划；
1.组织落实：
建立文明施工领导小组。任命有文明施工经验的张德海同志为文明施工领导小组组长，负责安全文明施工标准化管理。
2.整体布置设计：
现场布置分为生产区和办公生活区两大块。区与区分离，整个工地四周用砖砌围墙围护，靠公路一侧用抹灰刷白后写大标语，大门用全封闭铁板，进场道路采用混凝土硬化。
办公生活区布置：项目办公室，休息室和职工宿舍采用两层活动房。生活区内设食堂、餐厅、男女卫生间、男女淋浴室和职工活动室，墙上抹灰后刷白。办公宿舍区前均设绿化带，空间场所除混凝土硬化外均绿化。门前各设垃圾箱一只，垃圾专人负责收集清理。
生产区布置安排：仓库均设在生产区，钢筋棚与木工棚分开，现场地坪硬化，并设排水沟，有组织排水，建筑物四周道路浇混凝土捣实。脚手架搭设前，基础回填土平整夯实后浇捣混凝土。现场安排专人打扫清理。
（三）、季节施工安全措施
季节性施工安全措施，主要是体现在季节特点的安全措施，主要有下列要点：
雨季安全技术措施
雨季进行作业，主要做好防触电、防雷、防坍塌和防台风的工作。（1）防触电。电源线不得使用裸露导线和塑料和沿地面敷设，配电箱必须防雨、防水，电器布置符合规定，电器元件不应破损，严禁带电明露。机电设备的金属外壳，必须采取可靠的接地或接零保护。使用手持电动工具和机械设备时，必须安装合格的漏电保护器、工地临时照明灯、标志灯、其电压不超过36伏。特别潮湿场所、金属管道和容器内的照明灯，电压不超过12伏。电气作业人员，应穿绝缘鞋、戴绝缘手套。（2）防雷击、高出建筑物的塔吊、龙门架、脚手架等应安装避雷装置。（3）防坍塌、搞好脚手架、龙门架的排水工作，防止沉陷倾斜。坑、槽、沟两边要放足够边坡，危险部位要另外加支撑，搞好排水工作，一经发现紧急情况，应马上停止土方施工。
夏季施工安全措施，夏季气候炎热，高温时间持续较长，主要是做好防止中暑工作。
采用多种形式，对职工进行防暑降温知识的宣传教育，使职工知道中暑症状，学会对中暑病人采取应急措施。
合理调整作息时间，避开中午高温时间工作，严格控制工人加班加点，高处作业工人的工作时间要适当缩短。保证工人有充足的休息和睡眠时间。
对容器内和高温条件下的作业场所，要采取措施，搞好通风和降温。
对露天作业集中和固定场所，应搭设歇凉棚，防止热辐射，并要经常洒水降温。
高温、高处作业的工人，需经常进行健康检查，发现有作业禁忌症者，应即时高温和高处作业岗位。
要及时供应合乎卫生要求的茶水、清凉含盐饮料、绿豆汤等。
要经常组织医护人员深入工地进行巡回医疗和预防工作。重视年老体弱、患过中暑和血压较高的工人身体情况的变化。
及时给职工发放防暑降温的急救药品和劳动保护用品。
（十四）安全保证措施
组织管理
项目部成立安全质量组，负责工程全过程的安全管理，设专职安全员负责施工中的安全技术、检查工作，项目经理为安全责任的第一人，对本项目的安全全权负责，公司安全技术监理部定期对工程安全情况进行检查，发现隐患指导、督促项目部进行处理。
安全保证体系
二、安全控制要点
针对本工程情况，特制定安全控制要点见后附件
三、安全生产责任制
项目经理责任制
项目经理为安全生产第一责任人，针对安全生产工作负全面责任。
按照公司要求，在项目内建立健全安全生产保证体系并保证全部人员的合格及到位。
贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规定和公司的各项规章制度，并督促实施。
加强全体职工的安全教育，包括职工的入场教育。督促项目安全员按时做好工人的上岗前针对性教育。
抓好用工的合同管理，特别是民工和外包队的安全生产管理工作。
保证安全防护和劳动用品所需经费的及时到位，确保作业环境的安全。
定期组织召开安全生产工作的专题会议，分析安全生产状况，并研究制定相应措施。
项目副经理责任制
协助项目经理建立健全安全生产保证体系，并负责推动其高效运转。
直接领导组织安全生产工作，对安全生产工作负有重要领导责任，参与制定安全生产组织措施，规章制度并督促执行。
协助项目经理抓好全员的思想教育，不安排未经教育的人员上岗，坚持特殊工种持证上岗。
提出安全生产经费使用计划，督促安全经费的合理使用，确保防护到位，作业环境安全。
督促各岗位人员遵章守纪，坚决制止操作人员违章作业，施工管理人员违章指挥。
参加安全生产的专题会议，就安全生产的形势提出意见。
技术负责人责任制
负责执行国家、企业颁布的各项安全技术规范、规定、规程。
负责编制有针对性的安全技术措施及施工现场的临时用电。
在采用新工艺、新技术时制定与其相适应的安全技术措施，并负责检查其相应的推广工作。
负责编写和督促执行本工程安全保证措施，负责审查分部、分项工程的安全施工方案。
督促并指导项目安全员建立各类安全生产台帐。
参加项目安全生产的专题会议，提出技术处理意见。
安全员责任制
项目安全员是施工现场安全生产的直接监管人，对施工中的安全管理、作业环境、作业行为的安全负有监督责任。
主持对进场人员进行安全教育，制止未经教育的人员上岗，制止无上岗证的特殊人员上岗。
负责开展安全检查活动，定期组织人员对施工现场全面检查，并严格督促隐患整改。
经常在作业面上巡查，纠正违章指挥和违章作业，必要时进行罚款并有权下达停工令。
参加施工用电，垂直运输，脚手架、安全网和其他防护设施的检查验收工作。
对重要性、危险性较大的部位的防护会同有关人员制定方案，经上级批准后落实。
做好安全生产档案管理工作，建立安全检查例会经费使用台帐，并保证其及时、完整、准确。
施工员责任制
坚持“谁施工，谁负责”“管理必管安全”的原则，模范遵守安全生产的规章制度。
认真落实安全技术措施及技术负责人关于新工艺、新技术的交底。
安排施工前，必须制定详细的、有针对性的作业方案，安全技术要求，并以书面形式向班组交底。
经常检查作业环境情况，发现问题，立即会同项目安全员共同研究解决。
不违章指挥，随时纠正违章作业。
支持安全员工作，听取安全员的建议，服从安全监督，参加安全活动，对隐患整改做到认真、及时、彻底
第四章 文明施工及保证措施
文明施工是现代化施工的一个重要标志。通过规范的管理使施工现场保持良好的施工环境和施工秩序，对施工过程的顺利进行有着重大意义。对库尔勒北站监控工程，我公司将采取以下措施保证文明施工的顺利进行：
建立健全组织机构，成立以项目经理为组长，各管理人员为成员的施工现场文明施工管理组织，对文明施工实施统一管理。
完善管理制度，包括个人岗位责任制、经济责任制、检查制度、奖惩制度、会议制度等并严格遵照执行。
加强对施工人员的教育培训工作，使每个施工人员明确文明施工的重要意义，掌握文明施工标准。从根本上杜绝不文明施工现象的出现。
施工现场的材料堆置要做到材料堆放分类整齐、施工道路通畅、布置有序。
在施工过程中，各作业工作面必须做到工完料尽、场地清，由各负责人员在下班前检查作业面的清理情况。
对施工现场的设备、场地、物品勤加打扫，保持现场环境卫生、干净整齐，无垃圾、无污物
政府安全监督部门
公司安全生产部
项目经理
经理部安全负责人
项目技术负责人
施工队长、各队专职安全检查员
各班组长、兼职安全检查员
各施工人员
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