第五卷 近代盐法概要清 场 区 清初沿明旧制，两淮设场三十，曰富安、栟茶、安丰、角斜、梁垛、东台、何垛、小海、草堰、丁溪、白驹、伍佑、庙湾、莞渎、徐渎、板浦、临洪、兴庄、新兴、吕四、余东、余中、余西、金沙、西亭、石港、马塘、掘港、丰利、刘庄。 康熙十七年，以徐渎一场并入板浦场。 雍正五年，以临洪、兴庄二场并为临兴场。 乾隆元年，裁通分司所属之马塘场归石港场辖，余中场归板浦场辖。板浦为淮北引盐总汇，添设大使一人。淮分司所属之刘庄、伍佑、新兴、庙湾四场改隶泰分司辖，泰分司所属之栟茶、角斜二场改隶通分司辖。盐政高斌奏请，经部复准。按：淮安分司于乾隆二十八年改为海州分司。 乾隆三十三年，以西亭场归并金沙场，小海场归并丁溪场。盐政尤拔世奏请，经部复准。 附 两浙运使所属江苏各场区 康熙四十一年，裁下砂三场，并入下砂二场。 雍正二年，裁下砂二场，归下砂头场兼理。 雍正七年，四月，议准复设下砂二场，裁浦东场，归并横浦场。 浙江总督李卫奏请，经吏部复准。 乾隆五年，七月，议准复设浦东场，并添设崇明一场。 浙江巡抚兼盐政卢焯奏请，经吏部复准。 又复设下砂三场，并为下砂二、三场。 各场区域： 石港场 隶通州境，分司驻其处。东极海，西界通州民地，南界金沙，北界丰利，东北界掘港。范堤自北而南，计长五千六百余丈，合三十一里有奇。 金沙场 隶通州境，距分司四十里。东界余西，西南界通州民地，北界石港。范堤在场东北，自北而南，折而东，长三千余丈，合十九里有奇。 吕四场 隶通州境，距分司一百六十五里，南场之最远者。东北皆海，南与海门厅、西与余东场连界。范堤自西而东，折而南，至廖角嘴止，计长五千六百余丈，合三十一里有奇。 余西场 隶通州境，距分司六十五里。西界金沙，东界余东，南为通州与海门厅界河，北滨海。范堤亘其北，东西长五千四十余丈，合二十八里有奇。 余东场 隶通州境，距分司百里。东界吕四，西界余西，南界通州民地，北滨海。范堤亘其北，自西至东长八千四百六十丈，合四十七里有奇。 丰利场 隶如皋境，距分司八十二里。东界掘港，西界栟茶，南界石港。北则范公堤，东西横亘，长四千七百七十余丈，合二十七里有奇。 掘港场 隶如皋境，距分司六十里。西连马塘，余皆环海。范堤绕其三面，长一万四千三百七十余丈。 角斜场 隶东台境，距分司水路二百三十四里。其地广为里者十，袤为里者二十二，椭而修如一角然。东西邻栟茶境，南至平家河，北至富安场。范堤在北，长三千四百九十丈。 栟茶场 隶东台境，距分司七十里。东至丰利，西至富安，南至如皋之洪零沟，北滨海。范堤长七千一百六十余丈，新堤长二百九十七丈，格堤长二百九十七丈。 右通州分司所辖，以金、石、吕、余东、西为南五场，以丰、掘、角、栟为北四场。 东台场 隶东台境，分司驻其地。南界梁垛，西界何垛，东滨海。范堤自聚东门至梁垛三里庵，长一千七百四十丈有奇。 何垛场 隶东台境，距分司三里。东滨海，西至西溪，东西广一百二十里。南界东台，北至丁溪，计长九里。范堤自聚东门至九里墩丁溪场界止，计长一千四百四十丈。 伍佑场 隶盐城境，距分司一百三十里。东滨海，南至刘庄。范堤起于刘庄之前溪墩，迤北抵盐城，长六百七十七丈有奇。 安丰场 隶东台境，距分司二十一里。西至东台，北至梁垛，南至富安，东滨海。范堤南北界于富安、梁垛之中。 庙湾场 隶阜宁境，距分司二百八十里。东滨海，西至谢家桥，南至新兴界，北至贺家沟。范堤南至新兴，北迄射阳湖，计长六千八十丈有奇。 富安场 隶东台境，距分司四十里。东北皆海，东与李家堡、南与泰州杨家庄、西与安丰场连界。东西广一百十里，南北袤二十三里。 梁垛场 隶东台境，距分司十八里。东滨海，西连民地，南至安丰场界，北至东台界。南北相距七里，东西计长九十八里。范堤南自安丰，北至东台，计长一千八百七十丈。 草堰场 隶东台、兴化境，距分司二十八里。东至海，西至串场河，南至丁溪之小海旧场，北至刘庄。范堤南自丁溪、北至刘庄合白驹，共长五千一百四十余丈。 刘庄场 隶东台、兴化境，距分司八十里。东至斗龙港，西至围止河，南至白驹，北至伍佑。范堤亘南北，长五千五百九十一丈。 丁溪场 隶东台境，距分司五十里。西至兴化、东台界，南至何垛，东距海，北与草堰接壤。范堤南自何垛九里墩，北至草堰界，共长二千三百二十七丈五尺。 新兴场 隶盐城境，距分司百八十里。东至海，南至天妃闸，北界庙湾。范堤自南而来，至草堰口止，计长一万一千五百五十丈有奇，合七十五里。 右泰州分司所辖，以富、丰、梁、东、何为南五场，丁、草、刘、伍、新、庙为北六场。 板浦场 在海州之东，分司驻其地。东界中正，西界海州，北滨海，南抵祝项河。十丈湖环其西南，云台山峙其东北。 中正场 在板浦东，距分司二十二里。南界安东，北至云台山，东滨海。 临兴场 在海州、赣榆间，僻居海滨，为两淮二十三场尾闾，距分司六十里。东滨海，南抵海州，西接赣榆民地，北界山东日照县境。 右海州分司所辖。 按：清代两淮盐场，在南则有通、泰两分司所辖二十场，在北则有海州分司所辖三场，共为二十三场。 附 两浙运使所属江苏各场区域 横浦场 在松江娄县西二十七图西仓镇地方，距运司三百四十四里。所辖场地，东至青龙港，接浦东场界；西至平湖县，接芦沥场界；南至海；北至张泾堰，接金山县界。计延袤九里。 浦东场 在金山县北北仓镇地方，距运司三百五十里。所辖场地，东至漕泾镇，接袁浦场界；西至青龙港，接横浦场界；南至海；北至张泾镇界。计延袤一十八里。 袁浦场 在华亭县东北柘林镇地方，距运司三百九十里。所辖场地，东至青村场夏家路团分界；西至浦东场三岔墩分界；南至海塘；北至奉贤县界。计延袤二十四里。 青村场 在奉贤县南青村港地方，距运司四百三十里。所辖场地，东至下砂场界，西至高桥镇界，南至袁浦场界，北至下砂场界。计延袤八十五里。 下砂头场 在南汇县南二墩地方，距运司四百五十五里。所辖场地，东至海，西至南汇县民田界，南至青村场界，北至下沙二三场五团界。计延袤一百里。 下砂二三场 在南汇县北川沙堡十一墩地方，距运司五百里。所辖场地，东至海，西至黄浦界，南至四团头场界，北至宝山县界。计延袤一十二里。 崇明场 在崇明县东花洪汛地方，距运司七百五十里。所辖场地，东至大洋；西至海，接海门厅界；南至海，接宝山县界；北至海，接通州吕四场界。计延袤八十里。 右嘉松分司所辖，在江苏境内。 草 荡 顺治十三年，议准灶户逃亡，荡地荒芜，设法清丈，以均肥瘠。 乾隆九年，禁草荡私垦为田。 置盐政吉庆行司查禁。 乾隆十九年，七月，复准两淮各场如有地棍奸灶，将荡草私贩渔利，除民灶各犯按拟治罪外，其不行查禁之该管场员、分司、卅、县各官，照例参处。如遇产草极丰之年，供煎有余红草，仍听酌量转售；白草虽遇丰收，禁止贩卖。 盐政吉庆奏请，经部复准。 乾隆二十四年，复准江苏范堤内外蓄草荡地，除乾隆十年以前旧垦地亩仍留播种外，概行禁止；嗣后如有灶户图利私垦，致碍淋煎，照盗耕官田律治罪。该分司场员自行查出，免议；失察者照例参处。 乾隆四十七年，详准泰属灶户赴邻场买草，除车载者照旧免其领票外，其船载者，禀明本场请给印票，票内不必填定场分，该场无草可买，即赴别场。售买草船出场，巡役验票放行。 运使仓圣裔议详，经盐政伊龄阿批准。 嘉庆三年，二月，详准凡有拨补地亩，如已经成熟长草，灶户无力管业，与邻总交易者，定限回赎，不准绝卖。如于甫经拨补，尚未成熟即行出售，无论本总、隔总，概不准回赎。倘买户无力承业，情愿转售，仍由本总老灶觅同总殷实之人承买归总。 运使曾焕详议，经盐政征瑞批准。 道光元年，十一月，奏准申明搁草章程。 盐政延丰奏准。 道光七年，十月，札饬各场私垦荡地，押令灶户犁毁放荒。 盐政张青选札饬。 道光十一年，禀准余东场丈定界址，以下马路为止，淮海荡尾一体归煎刈草，革除灶户荡租。 余东场大使徐庆贤禀请，经两江总督兼盐政陶澍批饬运司议行。 光绪二十三年，十二月，奏准两淮场田变通丈垦。 两江总督兼盐政刘坤一奏准。 光绪二十七年，九月，奏准吕四场荡滩分别留煎、开垦。 两江总督兼盐政刘坤一奏准。 光绪三十一年，二月，奏准整顿场务，保全草荡。 署兵部尚书铁良条奏，经部复准。 宣统三年，闰六月，详准将淮南各场境内窑庄槽坊，一律查禁，以重煎产。 两淮运使增厚详，经督办盐政处批饬，照案封禁。 各场草荡额数： 丰利场 实存草荡一千三百六十八顷七十八亩有奇，沙荡四十三顷三十八亩有奇。 掘港场 原额草荡一千五百三十五顷六十亩有奇，沙荡一百十一顷二十二亩，新升仓基十亩八分八厘。 石港场 原额草荡一千六十顷八十七亩五分，沙荡三十三顷六亩，新升沙荡五百七十顷三十三亩有奇。又马塘场归并，原额草荡五百二十三顷六亩有奇，沙荡三顷四十亩，新升沙荡一百七十二顷四十五亩有奇，仓基九亩有奇。 金沙场 原额草荡一千九十三顷三十三亩有奇，沙荡六十七顷五十亩，新升沙荡四百七十九顷六十三亩有奇。又西亭场归并，原额草荡四百八顷八十亩，沙荡三顷八十二亩，新升沙荡二百四十顷四十亩有奇。 吕四场 原额草荡，除被潮灾坍没外，实存草荡一千三百十六顷五十七亩二分，新复草荡九百七十七顷八十四亩有奇。 余西场 原额草荡八百三十六顷七十亩有奇，沙荡三十顷六十一亩，新升沙荡七百十四顷九十九亩有奇，仓基二十八亩有奇。又余中场归并，原额草荡，除被潮灾坍没外，实存草荡一百六十四顷九十一亩，新复荡地三百三十三顷五十四亩有奇，新拨荡地九十三顷九十七亩有奇，新升沙地九十八顷八十一亩有奇，新升沙荡一百六十七顷四十亩有奇。 余东场 原额草荡一千二百三十七顷五十一亩有奇。又查出溢地二十一顷七十四亩有奇，新涨滩地一百三顷十五亩有奇，沙荡一百六十九顷二十七亩有奇。 角斜场 原额草荡五百五十一顷十亩九分，仓基三亩一分。 栟茶场 原额草荡二千一百三十三顷三十一亩三分，新升仓基二十亩有奇。 富安场 原额草荡三千七百八十六顷八亩有奇，沙荡二百八十一顷一十九亩有奇，新升沙荡二百八十顷七十亩有奇，仓基五亩八分。 安丰场 原额草荡二千八百二十顷五十亩有奇，沙荡一百七十一顷八十六亩有奇，新升沙荡一百五顷，新淤沙荡三百三十二顷二十八亩有奇。 梁垛场 原额草荡一千九百一十四顷四十二亩有奇，沙荡四十七顷二十亩有奇，新升沙荡二十八亩有奇，新淤沙荡六顷五十五亩有奇。 东台场 原额草荡二千三百三十四顷三十五亩有奇，沙荡八十二顷一十六亩有奇，新升沙荡五十四顷六十二亩，新淤沙荡三十五顷四十八亩有奇。 何垛场 原额草荡二千一百二顷一十二亩有奇，沙荡四百六十三顷七十五亩有奇，新升沙荡一百八十七顷七十五亩有奇，仓基三十一亩有奇，新淤沙荡二百五十六顷六十二亩六分。 丁溪场 原额草荡二千八百七十七顷九十六亩有奇，沙荡三百六十八顷八十亩有奇，新淤沙荡三百六顷九十一亩有奇，新升荡地三十五顷二十一亩有奇。又小海场归并，原额草荡一千七百六十九顷五十二亩有奇，沙荡三百七十三顷七十八亩有奇，新升沙荡六顷八十六亩有奇，仓基十三亩有奇，新淤沙荡一千一百四十二顷二十五亩有奇。 草堰场 原额草荡二千一百九十一顷九十四亩有奇，沙荡一百五十一顷八十三亩有奇，新升沙荡一千六百九十二顷四十二亩有奇，仓基二十三亩四分。又白驹场归并，原额草荡一千二百一十九顷七十六亩有奇，沙荡十一顷三十三亩有奇，仓基八亩一分。 刘庄场 原额草荡二千二百九十二顷八十七亩五分，沙荡五百八十九顷三十四亩七分，新升沙荡四十五顷八十六亩有奇，仓基一十七亩三分，新淤沙荡一百七十三顷四十一亩有奇，新升荡地十六顷九十九亩有奇。 伍佑场 原额草荡二千三百四十三顷，沙荡八十一顷二十五亩五分，新升沙荡一百四十八顷八十七亩有奇，仓基九亩有奇，新升公樵地三百二十二顷，新淤沙荡二千三十七顷二十九亩二分。 新兴场 原额草荡一千四百五十五顷七十四亩，沙荡四十顷六十八亩五分，新升沙荡二百二十七顷二十亩，仓基五十亩，新淤沙荡七千六百八十一顷六十四亩有奇。 庙湾场 原额草荡一千七百四十二顷六十五亩，沙荡二百七十八顷四十一亩有奇，新升沙荡二千三百七十七顷一十九亩有奇，新淤沙荡八十八顷四亩。又天赐场归并，原额草荡八十二顷八十一亩有奇，涸出草荡四顷三十五亩有奇，新复草荡五百四十四顷八十八亩七分，涸出沙荡十二顷一十五亩有奇。 板浦场 停屯荡地一百六十四顷六亩二分，新升仓基二十四亩有奇。又徐渎场归并草荡二百七十七顷八十四亩八分，久被潮水冲坍。 中正场 停屯荡地一百三十八顷三十三亩一分，新升仓基五亩。又莞渎场归并，原额草荡三千五十七顷八十七亩有奇，沙荡五百三十六顷一十九亩有奇。于康熙七年因黄河堤决，被水淹沈，嗣后陆续退出，逐年新复，几及原额。乾隆间，又丈申溢地四千五百二十顷八十三亩。 临兴场 临洪场原额草场，除荒芜外，新复荡地五百三十顷七十一亩有奇。又兴庄场归并，原额草荡地四百七十一顷五十六亩有奇，沙荡地十顷五十五亩。 按：以上各场草荡额数，系据宣统三年折价由单开载两淮运使所属江苏各场荡地额数。 横浦场 原额上、中、下各则课荡二万八百七十六亩有奇，各则税荡一万八千九百七十二亩有奇。现额上、中、下各则课荡二万七百八十一亩有奇，各则税荡一万八千八百四十亩有奇。 浦东场 原额上、中、下各则课荡四万三千二百二十二亩有奇，各则税荡三万三千五百一十三亩有奇。现额上、中、下各则课荡四万八百八十三亩有奇，各则税荡三万三千三百四十三亩有奇。 袁浦场 原额上、中、下各则课荡六千九十八亩有奇，各则税荡一万九百一十七亩有奇。现额上、中、下各则课荡五千七百八十三亩有奇，各则税荡一万一千五百三十一亩有奇。 青村场 原额上、中、下各则课荡三万二千六百五十三亩有奇，各则税地四万三千五百五十亩有奇。现额上、中、下各则课荡三万一千三百八十八亩有奇，各则税地三万三千二百四十四亩有奇。 下砂头场 原额上、中、下各则课荡一十万五百二十四亩有奇，各则税荡六万四千五百五十七亩有奇，又盐墩四千一百二十三所半。现额各则课荡九万七千四百七亩有奇，各则税荡五万二千一百二十七亩有奇，又盐墩四千一百二十三所半。 下砂二三场 二场原额上、中、下各则课荡一十万六千八百一十四亩有奇，各则税荡一万二千二十五亩有奇。现额上、中、下各则课荡九万九千五百九十五亩有奇，各则税荡一万一千九百八十一亩有奇。三场原额上、中、下各则课荡八万三千七百四十亩有奇，各则税荡六万四千五百一十九亩有奇。现额上、中、下各则课荡六万四千六百六十亩有奇，各则税荡六万三千三百七十三亩有奇。 崇明场 无额征场课，亦无灶丁，不给灶贴，散列永宁、永盛、龙珠、洪勋、仙影、升成六沙。嗣因土深，有迁至七激、小阴各沙者。 按：以上各场荡地额数，据《嘉庆盐法志》开载。其嘉庆以后续有升科坍豁荡地，无凭记载，姑从阙。 灶 丁 顺治十七年，八月，题准抚按檄行道、府、州、县各衙门，凡属灶丁充当胥役，尽行革出，回场煎办。 乾隆九年，九月，详定场灶编立保甲规条。十二月，议准场员编排保甲，奉行不力，仍照失察私盐定例参处。 署两淮盐政吉庆以编立保甲为弭盗缉私、绥靖民灶之善法，饬经运司朱续晫详定规条。又奏场员编查保甲，请援照地方官议处议叙之例，经部复准。 乾隆二十一年，八月，奏准盐场编排保甲，每年冬令清查一次，如有玩忽从事，照州县不力行保甲例参处。 盐政普福奏准。 乾隆四十一年，八月，咨准灶户滋生丁口，于每纲考核册内题报，毋庸归入民数册内。 盐政伊龄阿咨明督抚行司饬遵。 各场灶丁额数： 丰利场 原额办盐灶丁三千六十五丁，加编灶丁烟户二千四百八十八户，共计六千九百九十九丁。 掘港场 原额办盐灶丁一千六百八十一丁，加编灶丁烟户六千三百六十二户，共计一万七千二百七十九丁。 石港场 原额办盐灶丁二千八百五十丁，又马塘场归并原额办盐灶丁六百二十三丁，又加编灶丁烟户五千七百一十二户，共计一万五千三百七十五丁。 金沙场 原额办盐灶丁一千九百三十丁，又西亭场归并原额办盐灶丁九百五十四丁，又加编灶丁烟户五千六百三十一户，共计一万四千三百八十四丁。 吕四场 原额办盐灶丁除避潮灾逃亡外，实存三百四十六丁，加编灶丁烟户三千九百四十九户，共计一万六千七百六十丁。 余西场 原额办盐灶丁一千六百二十六丁，又余中场归并原额办盐灶丁一千一百一丁，又加编灶丁烟户七千一户，共计二万六百五十三丁。 余东场 原额办盐灶丁二千四百一十丁，加编灶丁烟户四千四百七十三户，共计一万七千二百二十六丁。 角斜场 原额办盐灶丁三百九丁，加编灶丁烟户二千六百三十九户，共计七千二百三十二丁。 栟茶场 原额办盐灶丁四千七百五十二丁，加编灶丁烟户二千六百六十七户，共计七千五百四十一丁。 富安场 原额办盐灶丁一千九十九丁，加编灶丁烟户一万二千八百九十二户，共计四万三千九百六十二丁。 安丰场 原额办盐灶丁一千五百八十五丁，加编灶丁烟户一万九千六百九十四户，共计四万八千四百十三丁。 梁垛场 原额办盐灶丁三千三百八十五丁，加编灶丁烟户七千二百二十五户，共计二万四百七十四丁。 东台场 原额办盐灶丁一千九百六丁，加编灶丁烟户八千七百七十六户，共计二万五千七百四十一丁。 何垛场 原额办盐灶丁二千五百四十一丁，加编灶丁烟户八千一百五十一户，共计二万四千四十九丁。 丁溪场 原额办盐灶丁一千七十七丁，又小海场归并原额办盐灶丁四百四十一丁，又加编灶丁烟户一万九千五百二十一户，共计四万八千四百八十丁。 草堰场 原额办盐灶丁一千五十一丁，又白驹场归并原额办盐灶丁四千四百十七丁，又加编灶丁烟户一万一千四百七十七户，共计三万四百八十六丁。 刘庄场 原额办盐灶丁一万六百六十四丁，加编灶丁烟户九千八百三户，共计二万三千七百四十一丁。 伍佑场 原额办盐灶丁七千一百二十一丁，加编灶丁烟户二万七千四百四十二户，共计八万六十五丁。 新兴场 原额办盐灶丁二千三百二十二丁，加编灶丁烟户一万八千一百二十四户，共计四万九千六百二十五丁。 庙湾场 原额办盐灶丁二千三百二十一丁，又天赐场归并原额办盐灶丁五十四丁，又加编灶丁烟户一万七千四百七十三户，共计五万七百十二丁。 板浦场 原额办盐灶丁一千八百五十三丁；又徐渎场归并原额办盐灶丁八百五十丁，除流亡外，陆续招抚复业，实存一百三十四丁；又加编灶丁烟户四千七百八十九户：共计一万三千三百丁。 中正场 原额办盐灶丁一千七百五十六丁；又莞渎场归并原额办盐灶丁一千五百丁，康熙七年黄河堤决，场灶全逃，后陆续招集复业，实存四百五十六丁；又加编灶丁烟户五千一百八十四户：共计一万二千四十二丁。 临兴场 临洪场原额办盐灶丁迁废，康熙十八年开复后，陆续招集复业，实存二百四十二丁；又兴庄场归并原额办盐灶丁迁废，康熙十八年间开复后，陆续招集复业，实存四百六丁；又加编灶丁烟户四千三百七十八户：共计一万一千七百六十三丁。 以上各场灶丁额数，系照《两淮盐法志》开载。 横浦场 原额灶丁四千七百七十七丁。 浦东场 原额灶丁四千八百四十六丁。 袁浦场 原额灶丁六千七百二十丁。 青村场 原额灶丁一万二千八百丁。 下砂头场 原额灶丁一万四千四百丁。 下砂二三场 原额灶丁二万四千一百丁。 崇明场 原额无。 以上两浙运使所属江苏各场灶丁额数，据《嘉庆盐法志》开载。 池 淮南之盐出于煎，有场以摊灰，有坑池以淋卤，所以候煎也。淮北之盐出于晒，有沟井以蓄水，有砖池以积卤，所以供晒也。之筅筑必随荡，池之铺设必计砖，荡若干亩，砖若干片。供盐一引，在昔各有定数，故池亦皆有定额。厥后海势变迁，沙淤滩涨，有移以就卤者，有借地以铺池者，于是池之设，既非故地，亦非原额矣。 道光十七年，查丈淮北三场盐池。 海分司童濂禀复，查丈淮北三场盐池，明定额产盐数。经两江总督兼盐政陶澍批准。 道光十九年，禁池丁私铺盐池及将池面私放宽大，并令青口三疃土地一律铺砖。 海分司童濂禀，经两江总督兼盐政陈銮批饬运司核准。 同治八年，十一月，详准吕四场在新淤丁荡移筅场，免其升科。 运司方浚颐详，奉两江总督兼盐政马新贻批准。 同治九年，四月，详准余东场修复荒，摊晒办煎暂缓入额。又详准丰利场添筅场，先行试煎，暂缓 入额。 署运司庞际云详，经两江总督兼盐政马新贻批准。 光绪三年，禀准查禁私晒，将沙基一律犁毁。 海分司于宝之禀，经两江总督兼盐政沈葆桢批饬照办。 光绪五年，闰三月，详准泰属下报废改垦，即以私卤厚之区拨补产数。 运司欧阳正墉详，经两江总督兼盐政沈葆桢批准。 光绪三十四年，二月，复准淮南庙湾场商人同福昌，在苇荡右营筑圩铺池，创办晒盐，并增置煎灶。所拨苇营公荡，按年缴租，免完盐池折价。 两江总督兼盐政端方咨部复准立案。 七月，奏准淮南盐引产不敷销，亟须培养商灶，并在淮北增铺新池，以顾岸销。 两江总督兼盐政端方奏奉朱批照准。 九月，复准商人同福昌在苇荡右营开铺济南池引。 两江总督兼盐政端方咨部复。按：同福昌共铺盐池二十一圩，内有五圩系承领官圩。 宣统二年，十月，商人大阜承领苇荡左营官铺盐池四圩，并接铺六圩。 两江总督兼盐政张人骏咨明盐政处立案。 宣统三年，五月，商人公济在苇荡左营增铺二十圩。 运使增厚详，经盐政处批饬：查明有名无实之场，分别裁并，移作增铺北圩引额，迅拟办法，详候核夺。 各场池报存实数： 角斜场 存场三百六面。 栟茶场 存场五百七十三面。 石港场 存场二十六面。 丰利场 存场一百二十七面。 掘港场 存场八百九十四面。 金沙场 存场四十八面。 余东场 存场二百八十面。 余西场 存场五十四面。 吕四场 存场四百二十七面。 以上通属。 富安场 存场三百五十面。 安丰场 存场一千一百二十四面。 梁垛场 存场二百七十九面。 东台场 存场三百八十一面。 何垛场 存场六百六十面。 丁溪场 存场六百四十九面。 草堰场 存场六百十九面。 刘庄场 存场二百九十六面。 伍佑场 存场一千六百六十面。 新兴场 存场一千六十二面。 庙湾场 存场六十二面。 以上泰属。 板浦场 存砖池四千九百六十五面。 中正场 存砖池二千四百八十九面。 临兴场 存砖池一千九百九十九面半。 以上海属。 上据光绪十七年各场报存实数开载，计通、泰两属场较原额为减，而海属三场砖池则仍与原额相符。查近年通、泰各场，海迁卤淡，荒日多，屡议移筅，迄未溢额。海属三场产盐虽旺，惟原设砖池定有额引，各场私筑沙基，因属例应查禁，即光绪季年筹议济南开辟新滩，亦未拨引入额，故于各场砖池，仍载原额，以符经制。 附 两浙运使所属江苏各场团灶额数 横浦场 西兴团、中正团、东二团、西二团、东新团，共五团，四十九灶，锅盘四十九副，每灶锅四口。 浦东场 浦一团、浦二团，共二团，一十五灶，锅盘一十五副，每灶锅四口。 袁浦场 朱家墩团、盐房头团、焦盐团、戚漴墩团、吴家路团、庙路口团、横林团、王家墩团、何家大团、牛郎庙团、石桥头团、西湾团、唐家大团、陆鹤团、城东团、城西团、东新团、西新团，共一十八团，一百二十四灶，锅盘一百二十四副，每灶锅四口。 青村场 头团、二团、三团、四团、五墩，共五团，二百六十八灶，锅盘二百六十八副，每灶锅四口。 下砂头场 邵家宅团、大泐西团、大泐稍团、川沙泐东团、也仁村团、黄沙港团、小泐东团、石皮泐团、杨叶港团、老三灶团、水洞桥团、龙尖嘴团、大泐当团、川沙泐西团、马桥团、新哨泐团、小泐西团、石皮泐东团、新三灶团、四灶港团，共二十团，一百七灶，锅盘一百七副，每灶锅四口。 下砂二三场 其地久不产盐，不设团灶。 崇明场 不聚团额，共八十六灶，散列永宁、永盛、龙珠、洪勋、仙景、升成六沙，嗣因土淡，有迁至七滧、小阴各沙者。每灶铁锅三口。 按：浙盐场自明创聚团公煎之法，清初因之，使灶户互相稽察，其法至善。嗣经兵燹，灶舍废弃，板晒盛行，非尽团煎旧制，而各场团灶之名犹存。兹据《嘉庆盐法志》开载额数，以备稽考。 盘 煮盐之器，有铁盘，有锅，明时皆由运库发帑为之。盘者，合数角为一，给各场灶户团煎，非一灶一丁之所有也。其器厚而坚，重辄数千斤。锅差小而薄，每户一口，锈蚀则重给之。自团煎之法废，煮盐器具不由官给。铁盘工大费巨，不能添设，所通用者，锅而已。然亦必得请于官，始能铸造以应用，盖犹古者官与牢盆之遗意也。 雍正六年，禁止盐场灶户私置盘。 江南巡察御史载音保条奏，经部复核照办。 乾隆八年，七月，运司详准借动商捐铸，发给贫灶，于盐价内扣银归款。 运司朱续晫详，经盐政吉庆批准。 乾隆十年，十二月，奏准添铸煎盐盘角。 盐政吉庆奏，奉部复准。 乾隆四十三年，六月，奏准禁止场灶私增盘。 盐政伊龄阿条奏，经部复准。 嘉庆三年，二月，详准商需用铁斤，由运司给照，持赴楚省产铁地方购买。 运司曾焕等会详，经两江总督、江苏巡抚批准。 同治四年，七月，札饬广招商，添铸口。 署两江总督兼盐政李鸿章札饬各场出示招商承办。 光绪四年，十一月，详定商开炉铸，自开铸日起，限两个月停铸，定铸官一千二百口为度。 运司欧阳正墉详，经两江总督兼盐政沈葆桢批准。 光绪十四年，二月，禁毁卤锅私。 运司福裕禀，经两江总督兼盐政曾国荃批饬照办。 光绪三十年，十月，详准革除商名目，将铸事宜改归官办，每口定价七千五百文。 运司恩铭详，经两江总督兼盐政魏光焘批准。 火 伏 煎盐之法，以一昼夜为一火伏。两淮自雍正年间始定稽查火伏之例。于各场灶按盘角口严定额马，责成头长掌管印牌，举火则领，息火则缴。而又立簿扇以稽查时刻，设联单以磨对盐数，所以防溢额、杜私煎，法至善也。特以法久弊生，虚应故事，稽查火伏，遂为具文，斯则有治法尤贵有治人耳。 雍正六年，议准行火伏之法。 巡盐御史噶尔泰题请举行火伏之法，经浙江总督李卫、江南总督范时绎会同议定照行。 乾隆二十九年，十月，奏准将稽查火伏之巡商裁汰，令大使周流查察。 盐政高恒奏准。 乾隆三十五年，七月，详定各场煎盐日期。 运司郑大进详，经盐政李质颖批允施行。 酌议富安、安丰、梁垛、东台、何垛、丁溪、草堰、刘庄、新兴、伍佑、角斜、栟茶、掘港十三场，均定以一百三十日；丰利场，一百日；庙湾、石港、金沙、余西、余东、吕四六场，定以九十日。遇闰之年，各加十日，作为定制。 乾隆四十三年，六月，复准各场煎盐盘，饬分司场员查勘册报，由司给发循环印簿，查核火伏。 盐政伊龄阿奏，经部复准。 乾隆五十七年，四月，详准申严火伏事宜。 护理盐运司淮南监掣同知陈洪绪详，经盐政全德批准饬遵。 道光二年，七月，议准火伏之法，是场员专责，倘日期先后参差，致盐数不能确实，即惟场员是问。 户部议复两淮盐政曾燠复奏御史条陈一案，申明火伏之法，是场员督煎专责。 十一月，令清查各场盘每日煎盐，按旬折报。 运司钱宝甫通令各场遵办。 同治五年，十一月，详准各场灶头灶长巡役按季考核产盐缺溢，分别赏罚。 署运司程桓生详，经署两江总督兼盐政李鸿章批准。 光绪六年，九月，禀准确稽火伏，宜恤灶情。 泰分司金兆槃禀，经两江总督兼盐政刘坤一批准。 十一月，禀准严核晴雨折报，实稽产数，并酌给灶头灶长赏银，以资鼓励。 泰分司项晋蕃禀，经两江总督兼盐政刘坤一批饬运司照办。 光绪三十年，七月，详准严核煎盐火伏。 运司恩铭详准照办。 光绪三十一年，八月，详准每灶给发门牌，将煎丁人口、火伏额马、每岁产数，暨有无随草荡，一一填注，给灶悬挂，以凭比煎。 泰分司毛华详，经运使批准照办。 光绪三十二年，二月，定稽查火伏章程。泰分司陈方铭禀准稽查火伏章程十条。 七月，续定稽查火伏章程。 泰分司任文澜禀准稽查火伏章程六条。 垣 堆 明行边中海支之法，濒海各场，并办仓盐，商人纳粟于边，持引赴场支盐，官即以仓盐给之。万历后，食盐折征，此制遂废。清初，于各场设立公垣，以为商、灶交易之所，盖已非官仓之旧矣。而运商又不自赴场，皆令人承领课本立垣代买。嗣有自行收买，以转售于运商者，是为坦商，亦 曰场商。其后垣商亦有出资自置池者。此又淮南之商、灶，淮北之本池、客池所由别也。垣商收盐，淮北以筐计，淮南以桶计，斤重价目皆有定程，爰并志之。 顺治十七年，十一月，题准盐场设立公垣，场官专司启闭。凡灶户煎盐，均令堆储垣中，与商交易。如藏私室及垣外者，即以私盐论。商人领引赴场，亦在垣中买筑，场官验明放行。倘有私贩夹带等弊，该场官、役，一并重处。 巡盐御史李赞元奏陈，经部议题准。 乾隆二年，十月，奏准动用运库闲款钱粮，选择良商，收买灶盐。 盐政三保奏准。 乾隆七年，正月，以场盐旺产，严饬场员督催场商尽数收买，并饬淮商随时发课。 盐政准泰通令各场遵办。 嘉庆四年，十一月，批准临兴场盐多垣少，将中正场久经闭歇之九垣，裁归临兴场，移建收储。 运司曾燠详，奉盐政书鲁批准。 嘉庆十一年，十二月，详准场盐按垣轮派收买。 运司曾燠详，奉盐政额勒布批准。 道光元年，十一月，奏准垣商收盐，务照产额尽数收买。其有实在无力收盐者，准其自行觅售，或租典殷商。 盐政延丰奏准。 咸丰三年，十一月，奏准近场食盐，改归就垣拨买。 两江总督兼盐政怡良奏请，经部复准。 光绪四年，二月，定淮南场盐挨年递重之法。 运司欧阳正墉等会详，经两江总督兼盐政沈葆桢批允。 光绪二十八年，三月，咨明通、泰角斜、栟茶、掘港、庙湾等场，招商集股，开办公收。 两江总督兼盐政刘坤一咨部立案。 光绪三十年，八月，奏准设厂聚煎，暂就吕四一垣试办，毋庸别立公司名目。 两江总督兼盐政刘坤一奏，奉朱批：着照所请。 桶 价 附盐筐 乾隆二十三年，正月，定淮南各场灶盐交易，以两桶配一引，每桶各重二百斤。 运司卢见曾详，经盐政批准。 乾隆三十年，十一月，奏准淮南纲盐以四百斤捆运出场，两桶配成一引。淮北灶户卖盐，向系用筐论担，每担除筐净重六十斤，以十四担配成一引，计重八百四十斤，照此收买捆运。 盐政普福奏陈，奉旨允行。 同治四年，七月，核定淮南各场桶价。 署两江总督兼盐政李鸿章札饬各场遵照。 同治七年，闰四月，详准酌减各场桶价。 运司李元华详准。 同治十二年，十二月，禀准淮北收盐，每筐重五十五斤，两筐为一担。 海州分司禀，经两江总督兼盐政李宗羲批准。 光绪二年，六月，禀准收盐样桶，由官制造，较准发场，仿造应用。 前江西粮道段起等禀，经两江总督兼盐政沈葆桢批准。 光绪二十五年，八月，奏准酌定煎丁工价，不准折扣，并严禁商人克扣桶价。 钦差协办大学士、兵部尚书刚毅奏准。 光绪三十年，八月，详准酌加淮南各场桶价。 运司恩铭详，经两江总督兼盐政魏光焘批准。 光绪三十二年，禀准续加桶价。 泰分司陈方铭、通分司丁士年先后禀，经运司批准。 光绪三十四年，七月，奏准培养商、灶，酌加岸价，以递加桶价。两江总督兼盐政端方奏，奉朱批：度支部知道。 宣统二年，十一月，详准酌提鄂、湘、西、皖四岸运商四成复价，每引津贴场灶，以二百五十文给商，二百五十文给灶。其贴灶之款，商场分，全数发丁收领；灶场分，灶户煎丁各半分领。 运使增厚、淮南盐政公所道员陈惟彦详，奉督办盐政处核准。 附 通泰各场桶价数目 角斜场 尖盐一千二十文，和盐一千十文，碱盐一千六十文。 栟茶场 尖盐九百三十文，和盐九百二十文，碱盐九百七十文。又李堡并场尖盐九百九十文，和盐九百八十文，碱盐一千三十文。 丰利场 尖盐一千一百六十文。 掘港场 尖盐一千五十文，碱盐一千一百九十文。 石港场 尖盐一千八十六文。 金沙场 尖盐一千二百文。 余东场 尖盐一千八十文。 余西场 尖盐一千六十文。 吕四场 尖盐一千文。 富安场 尖盐八百七十文，和盐八百六十文，碱盐九百二十文。 安丰场 尖盐九百十文，和盐九百文，碱盐九百六十文。 梁垛场 和盐九百二十文，碱盐九百八十文。 东台场 尖盐八百三十文，和盐八百二十文，碱盐九百文。 何垛场 尖盐八百四十文，和盐八百三十文，碱盐九百二十文。 丁溪场 尖盐八百文，和盐七百七十文，碱盐八百十文。又小海并场尖盐七百七十文，和盐七百四十文，碱盐七百八十文。 草堰场 尖盐九百七十五文，和盐九百五十五文，碱盐一千二十五文。 刘庄场 和盐八百四十文，碱盐九百文。 伍佑场 尖盐八百四十文，和盐七百五十文，碱盐九百五十文。 新兴场 尖盐七百三十九文，和盐六百七十九文，碱盐七百三十九文。 庙湾场 尖盐九百四十文，和盐八百四十四文，碱盐一千五十六文。 按：以上各场桶价，均据宣统元年查报之数开载。其宣统二年酌提四成复价津贴场灶，按内贴灶之每引二百五十文，不在此数。 盐 色 淮南盐色，向分三等，曰梁盐，曰安盐，曰次盐。梁盐之中，真梁质轻色白，最为上品。正梁、顶梁次之，谓之尖盐。安盐结于底，如炊饭之有锅焦者然，亦谓之碱片。次盐则以池底不洁之卤，更为底尘土所聚，色黑如泥，亦谓之脚盐。场商收盐，以尖、次、碱三项分别堆储，不容揉杂。嗣虑次盐之无售，乃于入垣时，即以次盐和人尖盐，又以碱盐捶碎羼人，统名之日和盐。此今尖、和、碱三色之所由昉也。 光绪初年，淮南规复引地，讲求煎炼。又有试办重淋之举，卒以场本增重，岸销壅滞，不能敌川，反以病淮，行之不数年，即行停止。此亦定盐色者所宜知也。至淮北盐色，分上、中、下三等。太平三者具备；中富有上、中，无下户；西临有中、下，无上户；临浦、青口均为下户。其大较也。 同治三年，六月，详准湖北淮盐绌销，嗣后收盐捆盐，务须加意讲求，如非上色白盐，不准收垣，不准捆运，并将下色盐价酌减，以津贴上色之盐。 湖北督销局道员杜文澜详，经两江总督兼盐政曾国藩批准。 十二月，详准场商于收盐入垣之时，应将尖盐、碱盐、次盐三项分别堆储，准其略增牌价，俾得其平。 运司忠廉详，经两江总督兼盐政曾国藩批允。 同治八年，四月，详准以真梁、正梁为一轮，顶梁为一轮，酌定成数，听鄂、湘运商凭色承买。 瓜栈道员薛书常详，经两江总督兼盐政马新贻批准。 九月，详准到栈之盐，尖盐低次者，降为和盐；和盐低次者，全数充公。 瓜栈道员薛书常详，经两江总督兼盐政马新贻批准。 同治九年，三月，禀准场商余剩脚盐，不准发售。 皖岸督销局道员勒方 锜禀，经两江总督兼盐政马新贻批允。 同治十年，十月，禀定淮南整顿盐色章程。 运司方浚赜禀陈整顿盐色章程八条，经两江总督兼盐政曾国藩批准。 光绪三年，二月，详准栈盐订交，令运商验明盐色，于护照加盖图记，并严禁行户羼杂泥沙，以保盐色。 运司欧阳正墉、瓜栈道员庞际云会详，经两江总督兼盐政沈葆桢批允。 九月，令通、泰各场试办重淋。 两江总督兼盐政沈葆桢通令通、泰各场试办。 光绪七年，七月，禀准整顿和盐，将清堆之盐，加意拣剔，并慎核提尖，勿使因尖害和。 运司洪汝奎、仪栈道员徐文达会详，经两江总督兼盐政刘坤一批允。 光绪十二年，十月，以上新兴场正梁壅滞，准其改降顶梁。 署运司程桓生据上新兴场垣商禀请详准。 光绪十三年，十一月，批饬通、泰各场停办重淋。 两江总督兼盐政曾国荃批饬运司，会同局、栈详议照办。 以上淮南盐色。 同治五年，五月，禀准淮北临浦、青口下户之盐，每引酌减经费二钱，并以场分收盐之多寡，定引额之大小。 海分司沈炳禀，经署两江总督兼盐政李鸿章批准。 光绪四年，三月，札饬整顿淮北盐色。 两江总督兼盐政沈葆桢札海州分司，转饬各场商遵照。 光绪五年，五月，详定淮北整顿盐色章程。 海州分司于宝之详议整顿盐色章程六条，经两江总督兼盐政沈葆桢批准。 光绪三十一年，三月，禀准淮北三场盐色，分别等差，明定加贴数目，于原定上色外再加顶上色一等。 运司恩铭禀，经署两江总督兼盐政周馥批准立案。 以上淮北盐色。 产 额 嘉庆九年，定两淮各场产盐溢缺考成。 户部会议定案。 咸丰八年，正月，议准淮南二十场，大半荒废，照现存煎，核明应煎盐引，将溢额、缺额各职名，年终题报考核。 两江总督兼盐政何桂清奏，经户部议准。 同治三年，定淮南照咸丰七年清查额产，淮北仍照原定额产严定考核。 运司详，经两江总督兼盐政曾国藩批准。 光绪二十九年，十二月，奏淮清厘两淮产额。 户部奏请饬下两江总督，转饬运使，切实查明，设法整顿。 光绪三十一年，八月，议准两淮岁产，以一百万引暂为定额。 署两江总督兼盐政周馥奏，经户部议准。 光绪三十二年，三月，奏定淮南各场加增产额。 两江总督兼盐政周馥奏，经户部议准。 五月，奏定淮北各场加增产额。 署两江总督兼盐政周馥奏，经户部议准。 细数如下： 角斜场 原额产盐二万六千三百引，遇闰增产盐二千一百九十一引六分。该场重盐一引，开除三桶四分二厘，仍照原额办煎。 栟茶场 原额产盐二万四千七百五十引，遇闰增产盐二千六十二引五分。该场重盐一引，开除三桶四分二厘，仍照原额办煎。 丰利场 原额产盐四千一百七十一引，今加增盐二千引，每年共应产盐六千一百七十一引，遇闰增产盐六百十七引一分。该场重盐一引，开除三桶七分四厘。 掘港场 原额产盐三万九千五百二十五引，遇闰增产盐三千二百九十三引七分。该场重盐一引，开除三桶五分四厘，仍照原额办煎。 石港场 原额产盐六百四十五引，今加增盐三百五十五引，每年共应产盐一千引，遇闰增加盐一百十一引一分。该场重盐一引，开除三桶四分六厘。 金沙场 原额产盐九百九十九引，遇闰增产盐一百十一引。该场重盐一引，开除三桶八分，仍照原额办煎。 余东场 原额产盐一万四千九百八十引，今加增盐一千引，每年共应产盐一万五千九百八十引，遇闰增产盐一千七百七十五引五分。该场重盐一引，开除三桶九分三厘。 余西场 原额产盐四千四百七十引，今加增盐五百三十引，每年共应产盐五千引，遇闰增产盐五百五十五引五分。该场重盐一引，开除三桶八分八厘。 吕四场 原额产盐一万一千引，遇闰增产盐一千二百二十二引二分。该场重盐一引，开除四桶五分八厘，仍照原额办煎。 富安场 原额产盐一万一千九百二十引，今加增盐三千引，每年共应产盐一万四千九百二十引，遇闰增产盐一千二百四十三引三分。该场重盐一引，开除三桶四分六厘。 安丰场 原额产盐四万四百五十九引，今加增盐七千引，每年共应产盐四万七千四百五十九引，遇闰增产盐三千九百五十四引九分。该场重盐一引，开除三桶四分六厘。 梁垛场 原额产盐三千六百引，遇闰增产盐三百引。该场重盐一引，开除三桶四分六厘，仍照原额办煎。 东台场 原额产盐四千七百九十七引，今加增盐四千引，每年共应产盐八千七百九十七引，遇闰增产盐七百三十三引。该场重盐一引，开除三桶四分六厘。 何垛场 原额产盐一万九千七百四引，今加增盐一万三千引，每年共应产盐三万二千七百四引，遇闰增产盐二千七百二十五引三分。该场重盐一引，开除三桶四分六厘。 丁溪场 原额产盐三万一千五百八十引，今加增盐八千引，每年共应产盐三万九千五百八十引，遇闰增产盐三千二百九十八引三分。该场重盐一引，开除三桶四分六厘。 草堰场 原额产盐六万三百三十引，今加增盐三万引，每年共应产盐九万三百三十引，遇闰增产盐七千五百二十七引五分。该场重盐一引，开除三桶四分二厘。 刘庄场 原额产盐一千六百八十引，遇闰增产盐一百四十引。该场重盐一引，开除三桶八分，仍照原额办煎。 伍佑场 原额产盐五万八千一百引，今加增盐二万引，每年共应产盐七万八千一百引，遇闰增产盐六千五百八引三分。该场重盐一引，开除三桶四分六厘。 新兴场 原额产盐三万五千七百五十引，今加增盐一万引，每年共应产盐四万五千七百五十引，遇闰增产盐三千八百十二引五分。该场重盐一引，开除三桶四分六厘。 庙湾场 原额产盐九千七百四十引，今加增盐五千引，每年共应产盐一万四千七百四十引，遇闰增产盐一千六百三十七引七分。该场重盐一引，开除三桶四分二厘。 以上原额产盐四十万四千五百引，今加增盐十万三千八百八十五引，每年统共应产盐五十五万八千三百八十五引，遇闰增产盐四万三千八百二十一引。 又淮北三场加增产额细数： 板浦场 太平局原额十二万四千七百四十三引。青口原额悬引洒派一万四千三百六十二引，新增额三万九千六百九十三引。摊派两临、青、朐四局，新增额一万九千三百七十引，江滁额派六万六千六百七十引。西临局原额三万二千二百十六引，新增额九千一百九十引，提归太中摊派。朐山局原额一万三千四百十六引。青口原额悬引洒派一千六百三引，新增额四千二百九十引，提归太中摊派。 中正场 中富局原额六万一百八十三引。青口原额悬引洒派一万八千引，新增额二百五十引。摊派两临、青、朐四局，新增额九千六百九十引，江滁额派三万三千三百三十引。 临兴场 临浦局原额四万三千四百三十二引，新增额一万二千三百九十引，提归太中摊派。青口局原额一万一千一百六十二引，新增额三千一百九十引，提归太中摊派。 以上原额三十一万一千一百九十七引，新增额八万八千八百三引，江滁额十万引。 附张之洞查明两淮盐务督销局情形折 光绪二十一年十二月 窃臣承准军机大臣字寄光绪二十一年八月初九日钦奉上谕：有人奏两淮盐务督销局一差，江苏候补道员百计钻营，岁可得一二十万金；两湖、江西淮盐引地各设督销局，事权倒置，运司盐道转无从过问，请规复旧制，以专责成。等语。淮盐督销局，应即酌量裁并，着张之洞体察情形，奏明办理。原片着抄给阅看，将此谕令知之。钦此。遵经转饬两淮盐运司江人镜确切查明，妥议规复。去后。 兹据该司江人镜详复：原奏内称：督销局差使，岁可得一二十万金。等语。查鄂、湘、西、皖四岸督销局，经收加课盐厘银两，照章分解司局，拨充京协各饷，向系随收随解，分上、下半年造册奏报，均属有案可稽。此外加局薪缉费等项，亦皆奏奉核定支销。原奏所谓一二十万金，委实查无其事。又原奏内称：盐法道本有稽察盐务，督理行销之责，尽可由盐法道督销。等语。查淮盐运销鄂、湘、西、皖四岸，从前本无督销局名目。然其时各岸无收解课厘之繁，又无保价缉私之责。自同治二年前督臣曾国藩奏定新章，分设鄂、湘、西、皖四岸督销局，专司收解课厘及售盐定价缉私等事，派委道员常川驻局。鄂、湘两岸虽有盐法道会办，仍责成委员经理，以期无扰于商，有裨于用。各岸事务，设有贻误，督销局员即可随时撤换。行之三十余年，尚无流弊。今若改归盐法道督销，非但各省盐道均有管辖之事宜，势难分顾；倘于两淮商情商务未能熟谙，课厘为饷源所系，似未便率尔更章，致贻因噎废食之诮。又原奏内称督销局宜裁则裁、宜并则并一节，查鄂、湘、西、皖四督销局各隶一省，相去千里上下。即就一局而论，行销口岸有数十州县之广，总办一员耳目难周，是以各岸于扼要之处，设立分局，运盐售销，以便民食而遏私枭，似亦难于归并。至各岸局开支用款，凡有可以酌减之处，自应力求撙节，应请饬令各督销局各就各处情形，酌量删减，以副原奏严杜侵漏之意。 并据酌拟整顿四岸督销办法四条。一、四岸督销局向有分销提调文案等要差，应委两淮盐务人员、江苏候补人员及督销局所设之该省地方候补人员经理。此外隔省及候选人员，不准派委此等要差，以昭慎重而免混杂。一、督销局收解课厘正项，向系造册咨司汇报，此外局薪缉费等项杂用，亦应造册咨司，以备查核。一、课厘随销数为盈绌，督销局应将分销各员每月所销盐数，比较上届有无盈亏，注明委员衔名，咨司查核，详定功过。一、各岸盐行经手卖盐，如有积压盐价生息渔利情事，应由该岸局随时查办，务令随售随报，核收价银，不准拖欠。此外正阳盐厘卡兼办淮北督销及五河盐厘卡两处情形，有与四岸局相同者，应一律饬办，以资整顿。各等情。前来。 复经臣设法各路密访，与该运司所奏情形大略相同。 臣查江南盐务，四岸督销局及正阳、五河两卡等差，素有膏腴之名。实由东南初定之时，淮盐畅销，商贾饶足，局用宽舒，委充是差者，不免从容挥霍，传闻称羡。然亦断不至盈余一二十万金之多。近年销滞私多，缉私费用日繁，各局卡情形已渐不如前，本任督臣刘坤一均经概加裁减。臣到两江署任后，又复一律严查，力求节减。除两岸已经前总办道员程仪洛切实裁减、无可再裁外，复饬将仪征总栈一差，责成运司江人镜兼管，不设总办，力节浮费。于商捐局用项下，每年省出银三万两。皖岸督销局于商捐局用项下，每年省出银三万余两。均经奏明拨作储才学堂之用。鄂岸督销局向来颇有挪欠商本缉费之事，经本任督臣刘坤一饬令设法节省，弥补不少。现经臣督饬该局总办道员志钧核定用款，严立章程，每年节省银一万三千余两，永杜以后亏挪商本缉费之弊。此外湘岸亦饬裁减经费银二千余两，裁并沅江、渌口分卡两处。正阳、五河两卡，迭经札饬力裁浮费，正阳卡先后裁省银四千余两，五河卡先后裁省银四千余两。各局卡统行确加察核，现在实无每年盈余数万金之事。至督销局之设，乃系前督臣曾国藩因时制宜之举，轮销、收厘、运盐、定价、缉私、分销，均须有专员经理，与道光以前盐法旧章截然不同，非有江南委员不可，断非各省盐道所能兼顾。督销道员不力，江南可随时撤换。若专归各省盐道经理，则隔省之实缺道员，岂能由两淮盐政动辄参撤?必致呼应不灵。至设卡分销，多开子店，乃扩充销路力杜私枭之要策。其无益之分卡，应当随时酌量裁并；扼要之分卡，断难自撤藩篱。该运司所陈，均属实在情形，督销局之弊固不能无，然未便因噎废食，诚有如该运司所云者。 至于整饬盐务之道，臣详加体察，不在于省费并局，而在于认真缉私与慎选分销两端。若掣验含糊，巡缉不力，船勇虚冒，私枭横行，此为一弊。分销各员多系冗杂之流，安坐素餐，得规卖放，不能联络营县，不知体察商情，运盐多而解饷少，任意亏欠，套搭不清。其籍贯何处，官职虚实，皆不可知，一有亏欠，则公帑受其累，此又为一弊。欲除两弊，惟在督销得人。若督销各局总办秉公核实，以整顿公事为重，不专以优差佚乐为心，则未销者销路日拓，已销者课价无亏，诸物自可日有起色。至该运司所拟四条，尚属切实，已由臣复加核定，通饬四岸督销局及正阳、五河两卡切实遵办，并责成运司考核，自无原奏所谓事权倒置之虞。果能实力奉行，盐务必有实济。 朱批：知道了。 第六卷 盐法商课两淮所属盐课 两淮盐课甲天下。清初承明制，而汰其浮征，岁额犹不及百万耳。嗣以浮费编入额课，益之以帑利，又益之以外带杂款，递增至五百万，而纲法敝矣。道光改票，大减浮费，商困以苏。行之未久，军事猝兴，淮北以饷盐抵课，票法大紊。淮南初改就场征课，不效；继改设厂抽税，亦不效。江、淮之间，局卡林立，重叠抽厘，各自为政，盐法扫地尽矣!同治初年，曾国藩重整淮鹾，统一岸收，意在轻课重厘，以赢补绌。其后减厘加课，不过以内外之款相为挹注，于征额固无与焉。及光绪时筹备偿款，而新课始增。至盐斤加价，肇于嘉、道时南河、高堰两大工。当时两淮并未议加，光绪以后，饷需匮乏，新政繁兴，偿款、练兵，一一取资于盐价，于是榷盐所 入，遂以课、厘、加价为三大宗，而征额尤视前倍蓰矣。 顺治二年，题准两淮纲引一百四十一万三百六十，每引行盐二百斤，征课银六钱七分五厘四毫。 户部题准。 顺治九年，题准增行宁国食盐十有六万七千三百九十八引，每引征课银五钱二分五厘。 户部题准。 顺治十三年，题准增行十有六万引，照纲引例征课。 户部题准。 顺治十六年，题准上江增食盐九万六千七百引，照例征课。 户部题准。旋于康熙八年停止。 康熙五年，七月，题准江西省吉安府改掣淮盐，增行五万一千三百有二引，照纲引例征课。 巡盐御史黄敬玑奏陈，经部复准。 康熙六年，题准湖广省衡州、永州、宝庆三府改掣淮盐，拨销淮南额内纲引八万一千七百有六。其旧额课银，仍于淮南现行引目内，每引摊纳银六分八厘二毫有奇。 巡 盐御史宁尔讲疏陈，经部复准。 康熙十四年，八月，题准蠲湖南商盐二十一万五千四百四十五引。 户部题准。 康熙十七年，题准加淮南、北纲食盐，闰月课银十三万九千三百七十四两七钱有奇。 户部题准。 康熙三十八年，五月，谕：两淮盐课，康熙十六年曾加增四十万两，今恐商人办课维艰，渐至匮乏，着减去二十万两。 雍正三年，复准湖广省荆州府巴东县地涌盐泉，增行二千五百二十六引，课银二千八百六两三钱有奇。 嗣于四年十一月，户部议准封闭，令淮商增引纳课。 雍正十一年，十月，题准湖南永顺、永绥增行三千二百七十一引，照吉引例征课。 户部题准。 乾隆元年，题准淮北增二万七十引，照例征课。 户部题准。 乾隆十年，题准淮北增二万七十引，照例征课。 户部题准。 道光十年，十二月，奏准课归场灶，窒碍难行，并定《筹办淮鹾积弊章程》十五条。 尚书王鼎、侍郎宝兴、两江总督兼盐政陶澍会奏，奉旨允准。 道光十二年，奏准淮北改行票盐，于海州所属板浦、中正、临兴三场设局抽税，每引征课银七钱二分，经费银五钱二分。 两江总督兼盐政陶澍奏陈，经部复准。 道光十三年，奏准淮北票盐试行有效，应照原定科则，每引征课银一两五分一厘，经费银四钱。 两江总督兼盐政陶澍奏陈，经部复准。 道光三十年，奏准淮南试行票盐，改定科则：每引征报部正款银一两一钱五分有奇，杂款银一两九钱二分有奇，外带解部纸朱银三厘、立贞接婴等堂经费银八厘、仪河工费银七厘、岸费银四钱、经费银一钱六分、司支银八分。 两江总督兼盐政陆建瀛奏陈，奉旨允准。 咸丰三年，议准淮南就场征课，以六百斤出场，作为引半完课，每一大引六百斤，征报部正、杂银一两七钱三分有奇，经费银四钱五分有奇，共征银二两一钱八分有奇。各衙门帑利及解部纸朱等项，一概暂行停止。 两江总督兼盐政怡良奏陈，经部议准。 咸丰五年，正月，议准淮南各场设厂抽税，每百斤抽税钱三百文，以二百四十文作为报拨正税，六十文作为外销经费。 两江总督兼盐政怡良奏陈，经部复准。 同治三年，正月，奏准江路肃清，淮盐运销楚、西各岸，应完课银仍照咸丰七年奏案征收。 两江总督兼盐政曾国藩奏明，奉旨允准。按：咸丰七年奏案每百斤征银一钱五分，合每引六百斤，征银九钱，内以七钱二分作为报部正款，一钱八分作为外销经费。 八月，奏准淮北饷盐截停，招集新旧票贩照常运盐，每引收报部正课银一两五分一厘，杂课银二钱，又外办经费银四钱，仓谷、河费、盐捕营各银一分。 两江总督兼盐政曾国藩奏明，经部议准。 同治五年，正月，奏准淮南减厘加课，每引于现收报部正课银七钱二分、经费银一钱八分外，加银一两二钱一分三厘。 署两江总督兼盐政李鸿章会同原任两江总督曾国藩奏明，经部复准。 光绪二十八年，三月，奏准两淮筹备偿款，淮南运商每引加新课银三钱，新厘银八钱，场商每引捐银一钱五分，食商每引捐钱二钱；淮北票贩每引捐银一钱二分，池商每引捐钱二分。 两江总督兼盐政刘坤一奏明，经部议准。 光绪三十四年，十月，定兴、泰、盐、阜、通、如食岸照泰兴例征课。 两江总督兼盐政张人骏咨明度支部立案。 宣统二年，九月，定太平食岸照泰兴例征课。 两江总督兼盐政张人骏咨明度支部立案。 以上正课。 同治二年，八月，定淮盐运销西岸，每引由局扣存各卡厘银九两四钱四分，西局公费银三钱。 十月，定淮盐运楚每引由楚局扣存厘税银十一两九钱八分，楚局公费银三钱。湖南因加给商本银四钱六分，每引实扣收银十一两五钱二分。 十一月，定淮盐运皖每引缴报效军需银二两五钱，完扬镇军营厘银一两二钱，沙漫洲粮台厘银三钱二分，都营犒赏银四分八厘。盐到大通后，总完下游大胜关、金柱关、荻港、大通四卡厘银四两四钱，大通局费银一钱五分。 按：都营犒赏后改为书院经费，又改为学务经费。 十二月，定税盐由口岸及白塔河出江，售销仪征及江宁七属，每引完扬镇军营厘银一两二钱，沙漫洲粮台厘银三钱二分，都营犒赏银四分八厘，共银一两五钱六分八厘。 两江总督兼盐政曾国潘核定立案。 同治三年，正月，定江、甘岸盐每引抽厘银六钱，于请运时随课并缴；高、宝三岸免予加厘。 三月，定楚、西、皖运商酌加栈价每引六钱。楚、西由官认还一半，在于应解安庆盐厘内每引减银三钱，皖岸在于报效项下每引减银六钱。 十月，定天长一岸照江、甘例完厘。 两江总督兼盐政曾国藩核定立案。 同治五年，九月，定淮南引盐循环给运鄂、湘两岸，每引预完盐厘一两；西岸每引预完盐厘二两；皖岸先缴报效每引一两九钱。由商贩在各督销局照章完纳，始准发给咨文，接办后运。 署两江总督兼盐政李鸿章核定立案。 同治七年，正月，定鄂、湘、西三岸售盐，每百斤减价三钱，每引应减银一两八钱，在于金陵厘款内按照正引核减一两，余于运商本息项下派认；皖岸减价二钱，每引应减银一两二钱，商本、厘金各半扣减。 湖北督销局道员程桓生详，经两江总督兼盐政曾国藩批准立案。按：此项盐厘内扣减之款，于光绪三十二年复回八成，宣统二年复回二成，另立一款，谓之复价。 同治十一年，正月，奏准楚岸盐价每引再减银一两二钱，在于应解鄂淮盐厘内各半分扣。 两江总督兼盐政曾国藩奏准。 光绪十年，七月，以筹备海防，令各商于本纲应完厘金预厘外，另再每引预缴厘银一两。纲盐分四纲，食盐分两年，按数扣抵。刊发收照，给各商执持，以便呈验，存抵下纲下年之厘。并发给执照，俾环运各商执为永业。 两江总督兼盐政曾国荃扎饬定案。嗣于光绪十四年万寿山工程、又十五年筹备海军要需各案内，后先仿照海防成案，每引各酌借预厘银五钱。 光绪二十八年，三月，奏准筹备偿款，淮南运商每引加新厘银八钱。 两江总督兼盐政刘坤一奏明，经部议准。 以上淮南盐厘。 同治三年，定淮北裁并厘金，五河每包收厘钱五百文，运赴上游，再于正阳关收厘钱五百文，他卡验票放行，不准重抽。 两江总督兼盐政曾国藩札饬定案。 五月，定五河卡抽厘应办事宜。 五河卡员同知贺需若禀，经两江总督兼盐政曾国藩批准。 同治十一年，十一月，禀定《五河厘卡办理章程》。 五河厘卡道员程国熙禀拟《办理章程》四条，经两江总督兼盐政何璟批准。 宣统二年，七月，奏准整顿淮北票盐，于江苏清河县西坝地方设立盐厘总局，征收各省厘金加价，统收分拨。 督办盐政大臣载泽会同度支部奏明，奉旨：依议。 宣统三年，三月，奏定《淮北盐厘变通章程》。 督办盐政大臣载泽会同度支部奏明，奉旨：依议。 以上淮北盐厘。 光绪十年，正月，奏准筹办江防，将湘、鄂行销淮盐，每斤加价二文。 湖广总督卞宝第、湖北巡抚彭祖贤奏陈，经部复准。 光绪二十年，奏准海防筹饷，每盐一斤加价二文。 户部奏准。 光绪二十一年，二月，奏准豫省饷源枯竭，将行销淮盐每斤加价二文。 河南巡抚刘树堂奏陈，经部复准。 光绪二十四年，奏准湘岸行销淮盐，每斤加价二文，以充练饷。 湖南巡抚俞廉三奏准。 光绪二十五年，五月，奏准鄂省行销淮盐，每斤加价二文，以充练兵新饷。 湖广总督张之洞等奏准。 八月，奏准安徽练兵需饷，将行销淮南盐斤照鄂岸办法，每斤加价二文。 安徽巡抚邓华熙奏准。 光绪二十六年，奏准西岸行销淮盐，每斤加价二文，以充练兵饷需。 江西巡抚夏眚奏准。 十二月，议准豫省库款奇绌，将行销淮盐每斤续行加价二文。 河南巡抚于荫霖奏准。 光绪二十七年，八月，奏准筹还赔款，每盐一斤加价四文。 户部奏准。 九月，奏准淮盐行销湖北，每斤加价四文，为兴学、游历、练兵、制械四项要政之用。 湖广总督张之洞等奏淮。 光绪二十八年，四月，奏准豫省行销淮盐，每斤加价四文，专抵赔款之需。 河南巡抚锡良奏准。 七月，奏准湘省筹捐偿款，将淮盐每斤加价四文；绅民报效口捐，亦每斤四文。 湖广巡抚俞廉三奏准。 十月，奏准安徽筹备偿款，于部加盐价外，每斤再加二文。 安徽巡抚聂缉椝奏准。 光绪三十年，二月，奏准江西行销淮盐，每斤再加价二文，凑解赔款。 江西巡抚夏 旹奏准。 光绪三十四年，五月，奏准酌加盐价抵补药税，每斤暂加四文，以一半解部，抵补练兵经费；一半划归产盐、销盐省份，匀拨济用。 度支部奏准。 六月，奏准江南要政需款，于部拨产省一文外，每盐一斤再加二文，划归江南济用。 两江总督兼盐政端方奏准。 以上加价。 光绪三十年，十一月，奏准江西引盐每斤加价四文，拨充铁路经费。 两江总督端方等奏陈，经部复准，嗣于三十二年停止。 光绪三十一年，九月，奏准皖省自办铁路，仿照赣省酌加盐价。 安徽巡抚诚勋奏准，旋即停办。 光绪三十二年，正月，奏准豫省自办铁路，嗣后豫民购盐，无论官运、商运，每斤加价四文。 河南巡抚林绍年奏准。 五月，奏准湘省兴办粤汉铁路，需款紧迫，仿照偿款口捐成案，每盐一斤加捐四文。 湖广总督陈夔龙、湖南巡抚岑春萱奏准。 以上铁路加价。 光绪三十二年，七月，复准收回鄂、湘、西、皖四岸盐厘内一半复价，以八成归公，凑作练兵经费，仍留二成津贴运商。 署两江总督兼盐政周馥咨明户部复准。 宣统二年，六月，奏准收回鄂、湘、西、皖四岸盐厘内二成复价，作为海军经费。 督办盐政大臣载泽奏准。 又饬提鄂、湘、西、皖四岸商本内一半复价，以三成归公，四成津贴场灶，仍留三成贴补运商。 督办盐政大臣载泽核准。 宣统三年，闰六月，续提鄂、湘、西、皖四岸商本内三成复价，以济公用。 运司增厚详，经督办盐政大臣载泽批准。 以上复价。 商课表一 纲盐科则 课 目 引 目 科 则 正 课 淮南并衡、永、宝三府纲盐 每引银一两一钱七分二厘七毫六忽五微六纤。 淮南加丁纲盐 同上。 吉安府纲盐 每引原额并加升银一两一钱七分二厘七毫六忽 五微六纤。 吉安府加丁纲盐 同上。 巴东县纲盐 每引银一两一钱七分二厘七毫六忽五微六纤。 饶州府纲盐 同上。 永顺、永绥纲盐 每引银八钱四分八厘九毫五忽。 宁国和含食盐 每引银九钱八分一厘三毫五忽。 江都、甘泉食盐 每引银八钱七分二厘九毫五忽。 上元、江宁食盐 每引银一两五分五厘八毫五忽。 江浦、六合、溧水、全椒、句容、 每引银一两四厘三毫五忽。 高淳食盐 高邮、宝应、泰兴食盐 每引银八钱三分四厘九毫八丝。 淮北纲盐 每引银九钱六分五厘二丝五忽。 淮北加丁纲盐 每引银八钱三分九厘三毫二丝五忽。 淮北新增纲盐 每引银九钱六分五厘二丝五忽。 淮北食盐 每引银八钱四分三厘八毫二丝五忽。 织 造 淮南纲盐并加丁巴东、饶州、吉安 每引银二钱四分三厘二毫八丝二忽七微九纤。 归纲 铜 斤 池州、太平、饶州 每引银一钱九分四厘六毫二丝六忽二微三纤二 沙。 河 饷 食盐 每引银一钱四分五厘九毫六丝九忽六微七纤四 沙。 卤 税 淮北纲盐 每引银八分一厘四毫。 上表所列正课及附入正项之织造、铜斤、河饷、卤税等款，昔额征银二百十九万七千二百七十二两三钱一分八厘三毫五丝七忽一微一纤八沙。 商课表二 淮南四岸票盐科则 款 别 鄂 岸 湘岸 西岸 皖岸 正 款 运 库 征 收 正 课 七钱二分。 七钱二分。 七钱二分。 七钱二分。 加 课 一两一分三 厘。 加 课 经 费 二钱。 新 课 三钱。 三钱。 三钱。 三钱。 扬 由 关 税 六厘六毫七 六厘六毫七 六厘六毫七 六厘六毫七 丝。 丝。 丝。 丝。 外 江 盐 厘 三钱七厘。 三一成复价 二钱四分。 二钱四分。 二钱四分。 一钱八分。 续提三成复价 二钱四分。 二钱四分。 二钱四分。 一钱八分。 岸 局 征 收 加 课 一两一分三 一两一分三 一两一分三 厘。 厘。 厘。 加 课 经 费 二钱。 二钱。 二钱。 盐 厘 五两二钱六 四两八钱七 六两九钱二 三两八钱。 分七厘。 厘。 分七厘。 新 厘 八钱。 八钱。 八钱。 八钱。 报 效 一两九钱。 八 成 复 价 八钱。 八钱。 八钱。 四钱八分。 二 成 复 价 二钱。 二钱。 二钱。 一钱二分。 海防筹饷加价 七钱二分五 七钱三分二 一两。 一两。 厘。 厘。 新案偿款加价 一两二钱。 一两二分四 二两四钱。 二两四钱。 厘八毫。 抵补药税加价 一两四钱五 一两四钱六 一两八钱。 二两。 分。 分四厘。 江南要政加价 七钱二分五 七钱三分二 九钱。 一两。 厘。 厘。 湖广江防加价 七钱二分五 三钱六分六 厘。 厘。 湖北练饷加价 一两六分二 厘五毫。 湖北要政加价 二两四钱。 湖南军需加价 三钱六分六 厘。 湖南练饷加价 一两二分四 厘八毫。 湖南偿款加价 二两四分九 厘六毫。 湖南偿款口捐 二两四分九 厘六毫。 江西练饷加价 一两。 江西偿款加价 一两二钱。 安徽练饷加价 一两。 安徽偿款加价 一两一钱二 分五厘。 杂 款 运 库 征 收 经 费 一钱八分。 一钱八分。 一钱八分。 一钱八分。 局 用 四十文。 四十文。 四十文。 二十文。 圩 河 经 费 三分。 三分。 三分。 三分。 贡 捐 一钱一分三 一钱一分三 一钱一分 三六分七厘。 厘。 厘。 厘 学 务 经 费 四分八厘。 四分八厘。 四分八厘。 四分八厘。 办 公 经 费 六分。 六分。 六分。 育 婴 二十八文。 二十八文。 二十八文。 二十八文。 金 陵 冬 赈 四十文。 四十文。 四十文。 四十文。 营 饷 一分五厘。 一分五厘。 一分五厘。 一分五厘。 扬子栈征收 协 贴 七文。 七文。 七文。 七文。 缉 费 一钱六分。 一钱六分。 一钱六分。 一钱六分。 鄂 局 征 收 局 费 三钱。 行 用 五钱五分。 商 捐 津 贴 三钱。 德 安 水 脚 二钱七分九 厘。 敌 川 经 费 二钱。 仓 租 二钱二分。 边 界 水 脚 七钱五分。 边 界 经 费 三钱、麻城 一钱五分。 湘 局 征 收 局 费 三钱。 缉 私 岸 费 三钱。 新 加 缉 费 一钱二分。 杂 支 经 费 一钱二分。 善 堂 经 费 六分。 备 荒 经 费 六分。 学 堂 经 费 六钱。 京师湘学堂经 四分。 费 西 局 征 收 局 费 三钱。 小 轮 经 费 四分。 缉 费 五钱五分。 吉 安 运 费 四分。 义 宁 运 费 二钱。 仓 租 六厘四毫。 皖 局 征 收 局 费 一钱五分。 缉 费 二钱。 上所列系淮南运商按引应缴之款。 商课表三 淮南仓岸票盐科则 款 别 上、江 浦、六、高、 扬 子 江、甘、天 高、宝 泰 兴 通、如、兴、 溧、句 泰、盐、阜 正 款 运库征收 正 课 七钱二分。 七钱二分。 七钱二分。 一两三钱 一两二钱 一两二钱 一两二钱七 二分七厘 七分三毫 。七分五毫 分五毫八 九毫八丝 八丝。 丝。 三忽。 加 课 一两一分三 一两一分 一两一分 厘。 三厘。 三厘。 扬由关税 六厘六毫七 六厘六毫 六厘六毫 丝。 七丝。 七丝。 外江盐厘 三钱七厘。 三钱七厘。 三钱七厘。 江甘盐厘 六钱。 海防筹饷 六百文。 六百文。 六百文。 加 价 新案偿款 六百文。 六百文。 六百文。 加 价 抵补土药 一千二百 一千二百 一千二百 一千二百 税 加 价 文。 文。 文。 文。 江南要政 六百文。 六百文。 六百文。 六百文。 加 价 江南盐道 大胜关盐 二两二钱。 二两二钱。 二两二钱。 征 收 厘 海防筹饷 六百文。 六百文。 六百文。 加 价 新案赔款 六百文。 六百文。 六百文。 加 价 抵补土药 一千二百 一千二百 一千二百 税 加 价 文。 文。 文。 江南要政 六百文。 六百文。 六百文。 加 价 善后经费 六钱。 杂 款 运库征收 正课经费 二钱八分。 二钱八分。 二钱八分。 加课经费 二钱。 二钱。 二钱。 局 用 四十文。 四十文。 四十文。 圩 河 三分。 三分。 三分。 学务经费 四分八厘。 四分八厘。 四分八厘。 育 婴 二十六文。 二十六文。 二十六文。 二十六文。 二十六文。 二十六文。 二十六文。 贡 捐 三分六厘。 三分六厘。 三分六厘。 三分六厘。 三分六厘。 三分六厘。 三分六厘。 营 饷 二分。 二分。 二分。 二分。 二分。 二分。 驻堤缉费 五百文。 上所列系淮南食商按引应缴之款。 商课表四 淮南场捐科则 款 别 通泰场盐 江运北盐 运 库 收 款 偿款新捐 一钱五分。 局 用 七十八文三毫三丝四忽。 九十三文三毫。 圩河经费 二分。 二分。 坝 工 六十文。 六十文。 缉 费 一百五十五文。 一百六十文。 勇 粮 三十四文。 三十四文。 炮船经费 十五文 三十文。 裁减成本 通属五十文，泰属三十五文。 坐 薪 四十文。 四十文。 善 举 十五文。 十五文。 育 婴 四十五文。 四十五文。 金陵冬赈 八文。 营 饷 各场匀址约二分五厘四毫。 新案缉费 真、正梁盐四十五文，顶、和、碱三百文。 扬子栈收款 栈 用 一百四十文。 协 贴 三文。 三文。 上所列系淮南场商按引应缴之款。其江运北盐，则由淮南总局于运商订单时，缴存北盐成本内坐扣。 商课表五 淮北票盐科则 款 别 食 岸 主销泗灵盱 主销五定凤 皖豫岸 海分司征收各款 正 税 一两五分一 一两五分一 一两五分一 一两五分一 厘。 厘。 厘。 厘。 杂 课 二钱。 二钱。 二钱。 二钱。 经 费 太中西朐四 太中西朐四 太中西朐四 钱，临青二 钱，临青二 钱，临青二 钱。 钱。 钱。 仓 谷 一分。 一分。 一分。 一分。 河 费 一分。 一分。 一分。 一分。 盐 营 一分。 一分。 一分。 一分。 贡 捐 六分七毫。 六分七毫。 六分七毫。 礼字河坝工 三分。 三分。 三分。 三分。 淮北盐厘局征收各款 五河盐厘 三两二钱。 四两八钱。 五两八钱六 分八厘。 六岸督销局征收各款 新岸偿款加价 八百文，又 二百文。 江南要政加价 四百文。 缉 费 八百文。 上所列海分司征收者，系票贩按引应缴之款。淮北盐厘局征收者，系湖贩按引应缴之款。其徐淮六食岸，于光绪二十六年改办官运，所有原额及溢销并额外溢销票盐，均照完海州分司课税，免缴经费、贡捐及湖贩坝工、新旧加价，即由六岸督销局自行收解。 各 场 灶 课 表 区 域 场 别 额 征 银 数 通州分司所属 丰 利 场 共征银一千八百六十一两八钱一分六厘。 掘 港 场 共征银一千六百六十四两八钱九分三厘六毫。 石港场马塘 共征银三千四百七十四两七钱四分四厘。 金沙场西亭 共征银三千七百二十两八分一厘。 吕 四 场 共征银一千九百十九两六钱三厘。又垦牧公司加完折课银 一百四十三两三钱三分六厘。 余西场余中 共征银三千八百十两二钱六分八厘四毫。 余 东 场 共征银一千八百七十八两九钱二厘。 角 斜 场 共征银一千七两八钱四厘。 栟 茶 场 共征银一千四百八十六两三钱。 合 计 共征银二万八百二十四两四钱一分二厘。又垦牧公司加完 折课银一百四十三两三钱三分六厘。 泰州分司所属 富 安 场 共征银四千五百九两七钱四分六厘。 安 丰 场 共征银五千七百三十八两五钱七分九厘。 梁 垛 场 共征银四千九百三十六两四钱五分三厘。 东 台 场 共征银五千二百九十四两八钱二分。 何 垛 场 共征银三千七百七十八两七钱三分四厘。 丁溪场小海 共征银八千四百四十二两九钱八分九厘。 草堰场白驹 共征银五千三百六十三两四钱五分二厘。 刘 庄 场 共征银五千七百四十九两二钱四分九厘。 伍 佑 场 共征银五千九十一两六钱八分五厘。 新 兴 场 共征银八千一百二十九两六钱七分六厘。 庙湾场天赐 共征银四千七百二两七钱七分一厘。 合 计 共征银六万一千七百三十八两一钱五分四厘。 海州分司所属 板浦场徐渎 共征银五千五百二十二两六钱四分一厘。 中正场莞渎 共征银四千五百八十四两二钱六分三厘。 临兴场 临洪、 共征银一千八百十一两九钱二分六厘。 兴庄合并 合 计 共征银一万一千九百十八两八钱三分。 总 计 通、泰、海各场额征折价沙荡仓基银九万四千四百八十一 两三钱九分六厘，吕四场加完折课银一百四十三两三钱三分六厘。 两浙所属盐课 两浙运使所属江苏省苏、松、常、镇、太五属商课： 康熙七年，复准增松所万四千九百引，照例征课。 户部复准。 康熙十八年，题准计丁加松所千三百三十三引，照例征课。 又复准崇明县地居海外，向不行引，亦无包课，今以十三丁派一引，按引包课，共计二千八百五十六引，照温所课则，征银七百四十一两四钱一分八厘。 又复准靖江县逼近淮灶，商人不肯挟费蹈险，今照崇明县例，十三丁派一引，共二千二百六十九引，征银五百八十九两三分三厘。 乾隆四年，题准浙江松所改归绍所万引、台所二千引，自乾隆二年为始，入额办销。 户部题准。 乾隆三十七年，议准以松所难销之引，改拨二万引添于绍所行销，即照绍所科则，按引完课。 户部议准。 同治八年，六月，议准江苏省苏、松、常、镇、太四府一州引地，招商认行六万六千引，仍照票章完课。 浙江巡抚兼盐政李瀚章奏请，经部议准。 同治十年，二月，奏准江苏四府一州盐课，暂照前拟科则，按引征收，仍令正、杂通完，并将耗斤永远裁禁。 户部奏准。 同治十三年，定靖江县年销帑引三千引，征正课银八百五十五两有奇。 光绪五年，增丹徒县姚家桥一千引，每引征正课、河饷加价银四钱六分五厘。 光绪八年，议准苏、松、常、镇、太五属于原定六万六千引外，加认帑引三万四千引，照靖江例征课，其余杂款，概免输纳。 浙江巡抚兼盐政陈士杰奏请，经部议准。 光绪二十四年，三月，奏准增上海租界食盐正引一千七百五十五引，为小引四千引，照例征课。 浙江巡抚兼盐政廖寿丰奏准试办，嗣于光绪三十四年豁除，改归官办。 光绪三十一年，增宝山结一、结九图正引二百引，帑引八百引，照例征课。 光绪三十四年，议准苏、松、常、镇、太五属加复正引四万引，帑引三万引，照例征课。 浙江巡抚兼盐政冯汝骙奏陈，经部议准。 以上正课。 同治二年，八月，详准嘉松场盐每斤收课厘钱八文，岱盐每斤十文。所有苏、松、常、镇、太课厘，由上海总局分解江、浙两省，一作课款，一济军饷。 浙省牙厘局详，奉浙江巡抚兼盐政批准。 同治八年，五月，咨准停免江厘。 浙江巡抚兼盐政咨商两江总督、江苏巡抚复准停免。 以上盐厘。 光绪二十年，十月，奏准两浙盐斤，一律按斤加价二文。 浙江巡抚兼盐政廖寿丰奏奉允准。 光绪二十二年，正月，奏准续办两浙盐斤加价二文，照现时捆运确数加收。 浙江巡抚兼盐政廖寿丰奏奉允准。 光绪三十二年七月，禀准崇明县试办淮盐化私为官，每斤抽加价钱二文。 署崇明场大使余辅清禀，经浙运司批准。 光绪三十四年，奏准江南财政窘迫，于部加盐价四文外，再收加价二文。 两江总督端方电奏，奉旨允准。 宣统元年，八月，禀准崇明县入口淮盐，仿照淮盐一律抽收加价，年认缴钱一千四百千文。 代理崇明场大使黄逊燊禀准。 以上加价。 商 课 表 一 所 别 正 珠 科 则 额 征 银 数 松江所 中 则 每引四钱二厘四丝二忽二微六纤一沙 正课银一万二千七百九两三钱一分三 五尘一埃四渺五漠。 厘，滴珠银一百二十七两九分三厘。 下 则 每引二钱八分六厘五丝九忽八微四纤 正课银四千三百一十一两八钱五分七 六沙五渺九漠。 厘，滴珠银四十三两一钱一分八厘。 下下则 每引二钱五分一厘四毫二丝九忽四微 正课银三千一百七两二分二厘，滴珠银 七纤一沙九尘四埃一渺一漠。 三十一两七分。 靖江县 每引二钱六分二厘二毫六忽二微二纤 正课银七百七十八两八钱三分。 九沙二尘八埃七渺八漠。 上表系据清《嘉庆盐法志》摘录。靖江一县，逼近淮灶，向系包课，雍正十一年题明拨商认办配额三千引，运崇明、岱山两处帑盐销售，共输课银如上数。 商 课 表 二 课 目 引 地 纲 课 引 课 苏五属正引：长洲、元和、吴县、无锡、金匮五县，每引一两五钱四分三厘三毫一忽六微五纤。上海、南汇两县，一两四钱一分五厘三毫七丝五忽七微。常熟、昭文两县，一两三钱九分六厘九毫二丝。吴江、震泽、武进、阳湖、宜兴、荆溪、金坛、溧阳及建平九县，一两二钱九 分六厘八毫九丝一忽六微五纤。太仓、镇洋、青浦三州县，一两一钱五分六厘九毫六丝。华亭、娄县、奉贤、金山四县，一两一钱五分六厘二丝五忽七微。昆山、新阳、嘉定、宝山四县，一两一钱四分六厘四毫五丝。江阴、丹徒、丹阳三县，一两六分四厘七毫七丝一忽六微五纤。又以上各州县帑引，每引二钱八分五厘五丝。又靖江县减引，每引二钱八分五厘四丝九微。 加 课 每引四钱。 盐斤加价 每斤二文。 偿款加价 每斤四文。 浙饷加价 每斤二文。 抵税加价 每斤四文。 江南加价 每斤二文。 杂 款 商 纲 每引五分及三分五厘不等。 院司公费 每引五分二厘零及三分一厘零不等。 江 犒 每引二分。 京员津贴 每引二分。 铺 垫 每引五厘及二三厘不等。 安 衙 每引五厘。 岁 修 每引五厘。 赔 课 每引二钱。 汇 杂 每正引四分八九厘及五分六七厘不等。 筹 备 每帑引四分一二厘及五分八九厘不等。 上表所列，系同治以后纲引科则。 凡江苏苏、松、常、镇、太四府一州，暨安徽广德州属之建平县，共三十二州县，统属引地。同治八年，招商复引，减额认运，暂以六万六千为额，厘订科则，名 曰正引。每引自三百七十五斤至四百斤不等，每引征正、杂银数至二两余，年共征银九万五千六百八十六两。又靖江孤悬江北，减课敌私，年销帑引三千引，仅完正课及河饷、引规三项，共银二钱八分五厘零，名 曰减引。光绪八年，苏五属销数渐旺，加引三万四千道，所有科则，照靖江办理，名曰帑引。光绪二十四年，松属之上海、南汇租界，加认正引一千七百五十五道，帑引四千道。以上共计岁认正、帑引十万八千七百五十五道，年完正、杂课银十万五千九百二十二两八钱零。除上海租界原认正、帑五千七百五十五引，完课银三千六百二十四两一钱八分五厘，于三十四年咨部注销奏归官办另立专款外，实征应完正、杂银十万二千二百九十八两六钱一分八厘。向例由各商捆运之先，按照各地正、杂科则课银，缴呈司库，给发引单，持赴运盐，年清年款。 各 场 灶 课 表 区 域 场 别 额 征 银 数 嘉松分司所属 横 浦 场 共征银二千九百六十五两二钱二分九厘。 浦 东 场 共征银五千四百四十八两四钱六分二厘。 袁 浦 场 共征银一千六百七十两四钱九分八厘。 青 村 场 共征银六千五百六十四两二钱三分六厘。 下 砂 头 场 共征银八千一百一十五两四钱四分七厘。 下砂二三场 共征银七千五百五十七两六钱一分七厘。 合 计 共征银三万二千三百二十一两四钱八分九厘 上表所列额征银数，据宣统元年奏销册开载。 县 课 表 县 别 额 征 银 数 江苏省 苏 州 府 长 洲 县 共征银六两八钱五分六厘。 吴 江 县 共征银二两五钱三厘。 震 泽 县 共征银二两五钱四厘。 太仓直隶州 崇 明 县 共征银三千五百三十二两五钱五分。 镇 洋 县 共征银五两五分。 海门直隶厅 共征银三百四十二两三分三厘。 松 江 府 华 亭 县 共征银一千二百四十两五钱一分一厘。 奉 贤 县 共 征银一千四百六十六两四钱八分七厘。 娄 县 共征银一千八十六两七钱八分九厘。 金 山 县 共征银一千八十六两七钱八分九厘。 川 沙 厅 共征银三百一十七两八钱九分二厘。 上 海 县 共征银二千六百八十八两三钱八分三厘。 南 汇 县 共征银二千一十七两二分五厘。 青 浦 县 共征银一千七百二十五两一钱七分九厘。 合 计 共征银一万五千五百二十两五钱五分一厘。 上表所列额征银数，据宣统元年奏销册开载。 官 制 盐 政 顺治二年，定巡视两淮、长芦、两浙、河东盐政，差监察御史各一员，岁一更代。 顺治三年，差官督理淮、浙引务，加户部侍郎衔，驻扎扬州。 顺治七年，停差督引部院，仍令盐运使司官吏赴部关领。 雍正九年，十二月，谕：两淮所辖地方甚为辽阔，缉私禁弊，往往官弁视同膜外，该盐政呼应不灵，两淮盐务着署总督尹继善兼行总理。 乾隆三十三年，十一月，奏准嗣后寻常事件，仍听盐政自行陈奏；其有关系钱粮，无论题奏，俱令总督会衔。 吏科给事中刘秉恬条陈奉准。 道光十年，十二月，谕：两淮官引滞销，鹾务疲敝，现据王鼎等奏称，由该盐政无管地方之责，文武员弁均非所属，疏销巡缉，难期令行禁止，着将两淮盐务改归两江总督管理，所有盐政一缺，着即裁撤。 咸丰三年，四月，谕：户部奏：请派大员督办淮北盐务。等语。署两江总督杨文定现在江南办理军务，所有淮北盐务，着漕运总督福济暂行督办，一切应行事宜，即着悉心体察，权宜办理，务期于军务、盐务两有裨益。 按：此系军兴时暂行办法，其后淮北盐务仍归两江总督管理。 宣统二年，以两江总督兼会办盐政大臣。 先是，元年十一月，奉谕派镇国公载泽为督办盐政大臣，凡盐务一切事宜，统归该大臣管理，其产盐省份各督抚本有兼管盐政之责，均着授为会办盐政大臣。二年，正月，督办盐政大臣载泽于酌拟督办盐政章程案内奏明两江总督遵旨兼会办盐政大臣。 运 司 两淮都转盐运使司盐运使一员，掌理两淮盐法，严察场灶户丁，稽核派销斤引，速征纳，疏积壅。兼辖行盐地方该管州县，兼管下河水利。凡盐场火 伕，及三江、青山二营暨各委巡备弁兵役，并各处盐义仓谷，俱归钤束经管。驻扬州府。 乾隆八年，十二月，题定扬州运使为繁、难两兼中缺，请旨简放。 乾隆十九年，以运使兼管下河水利。 道光二十六年，以运使兼兵备衔。 盐运司经历一员，掌文移往来，并北桥秤放淮南各纲食引盐。凡商盐船只自坝开行，出六闸运赴北桥，俟本驳盐船到桥，查验引数报完，发桥旗限票开行，赴仪候掣。并轮流委掣江、甘引盐。及每月三、六、九日，在堂监看收兑盐课、钱粮。 盐运司知事一员，专管淮南、北纲、食引盐。呈纲每引细按皮票并请单呈纲银票，逐一磨对算明，造具真纲册银册，呈送其银，乃得抵所应掣。兼管江、甘垣盐解捆，并督查江、甘缉私事务。 盐运司广盈库大使一员，专司给发淮南、北纲、食盐引。凡有商盐到桥，据巡检塔报印单，投赴大使衙门，领给引目加具印单，交收支房呈请盖印，经管库藏，谨严锁钥。每逢三、六、九日收兑商课，看验入桶储库，余日不拘早晚支收。 盐运司白塔河巡检一员，经管淮南纲、食引盐塔报。凡盐船运至六闸，商人先持照单赴巡检衙门投验，钤用印信给商呈纲。船户将所装商名、引数、舱口、盐数开明呈报，汇到数船或数十船，每船具结报一本，呈送运司核知到桥船数，转发经历赴桥查放。另造草册一本，呈送监掣官稽销银票。每逢三、六、九日，监看收兑盐课钱粮，轮流委掣江、甘引盐。 按：白塔河巡检原驻白塔河，后移驻运司衙门，与经历、知事、库大使同为运司四首领官。 盐 道 江南盐法道一员，掌江宁、安庆、宁国、池州、太平、庐州、凤阳、颍州、六安、泗州、滁州、和州、淮安、扬州、徐州、海州、通州等十七府州属之盐法。驻江宁府。 江西盐法道一员，掌南昌、瑞州、袁州、临江、吉安、抚州、建昌、饶州、南康、九江等十府之盐法。驻南昌府。 宣统二年改归藩司兼管。 湖北盐法道一员，掌湖北全省之盐法。驻武昌府。 湖南盐法道一员，掌长沙、岳州、衡州、永州、宝庆、常德、辰州、沅州八府属，并澧州、靖州两直隶州属之盐法，及永顺府、永绥厅专纲苗引。驻长沙府。 河南盐法道一员，掌汝宁、光州之盐法。驻开封府。 宣统元年改归藩司兼管。 监掣同知 淮南仪所监掣同知一员，掌验掣淮南引盐之政令，准权衡，割余斤，分拆引目，稽督报运。凡商盐抵所，掣挚秤盘，引目切角订封，核注桅封，给商赴口岸运销。驻扬子县。 淮北监掣同知一员，职掌同淮南。驻淮安府。 光绪二十八年裁撤。 批验大使 淮南批验所大使一员，掌协掣淮南纲、食引盐，订封引目，稽查督催进垣解捆各盐数，具揭报院。纲盐口岸课船到仪，申报银数，掣空屯船，给票限日回坝受装。商人雇江船，报明船户姓名，以杜重复。已装盐船，押令开行，不许停留误运。每十日将开行盐船，分别口岸，造具商名、引数、船户姓名册呈院，转咨各省督抚，月终汇造总册呈院，颁发各盐道查照督销。驻扬子县。 淮北批验所大使一员，掌水商赴淮买运后，申请给发水程运票。引皮到日，订封引目，钤盖印信给商领运。原驻淮安府，后移驻清河县西坝。 巡 检 淮北乌沙河巡检一员，掌淮北纲、食引盐，皮票到日，查明引数，填注日期挂号，督率巡役、巡船水手催趱引盐，严稽夹带。并查拿爬窃窝囤，及酗酒、赌博、打降等事。永利、裕民二闸，亦归管理。驻乌沙河。 分 司 通州分司运判一员，掌通州各场盐之政令，辖盐课司大使九。驻石港场。 泰州分司运判一员，掌泰州各场盐之政令，辖盐课司大使十一。驻东台场。 海州分司运判一员，掌海州各场盐之政令，辖盐课司大使三。驻板浦场。 各场大使 淮南、北各盐场，每场设盐课司大使一员，掌经征、折课、稽煎、缉私、弹压商灶各事宜。 设盐课司大使各场： 丰利场、掘港场、石港场、金沙场、吕四场、余西场、余东场、角斜场、栟茶场。 以上通州分司所属。 富安场、安丰场、梁垛场、东台场、何垛场、丁溪场、草堰场、刘庄场、伍佑场、新兴场、庙湾场。 以上泰州分司所属。 板浦场、中正场、临兴场。 以上海州分司所属。 监 掣 官 泰坝监掣官一员，经管淮南通纲引盐秤掣，凡皮票马簿，以及屯船给发验单，并稽查通、泰两属偷漏、夹带等弊。驻泰州。其属有溱潼巡缉委员一员、海安巡缉委员一员。 永丰坝监掣官一员，经管淮北通纲引盐，查缉私盐，堵截枭贩。兼秤掣邳州、清河、桃源、睢宁、宿迁等州县食盐。驻清河县。 盐 捕 营 扬州盐捕营都司一员，千总二员，外委二员，把总二员，额外四员，马步兵四百六十名。 各局委员 淮南总局总办委员一员，帮办、会办委员三员，总理文案委员一员。凡通、泰二十场垣盐，分别真梁、正梁、顶梁、和盐、碱、片各名色，按堆按年派单给重，鄂、湘、西、皖四岸暨各食岸运商纳课缴捐，给咨发照，收放前后五成盐价，诸务悉隶焉。每月大政，由司交局核议。驻扬州府。 扬子淮盐总栈总办一员，会办一员，掌淮南二十场所产之盐运至总栈，储于栈仓，酌其先后之序，而为之轮，挨轮牌示商，勿敢侵越。调剂盐色而匀配焉，稽其如式、不如式者而升降之。立法要旨，不外整轮保价。总栈之与督销局，实有相辅而行之义。 湖北汉口督销局总办一员，以候补道员任之；兼办一员，以湖北武昌盐法道为之。凡淮盐到岸，赴局挂号，守轮待售，勿许挠越。时价贵贱，悬牌晓示，商不得自为增减。其盐由盐行代售，缴其值于官，官扣厘税，以其本利给商，无有逋欠。稽其私行贴价者罚之。其邻私应盐逾界，皆讥禁不使溢界。统分销局九，子店十有三，缉私卡二十有四，而鄂省鼎字一营亦隶焉。 湖南长沙督销局总办一员，以候补道员任之；兼办一员，以湖南盐法长宝道为之。凡淮盐到岸，赴局挂号，守轮待售，勿许挠越。时价贵贱，悬牌晓示，商不得自为增减。其盐由盐行代售，缴其价于官，官扣厘税，以其本利给商， 无有逋欠。稽其私行贴价者罚之。其粤私、川私，皆讥禁不使溢界。统分销局二十，子店一，稽私卡七，而常德酉港一营亦隶焉。 江西南昌督销局总办一员，以候补道员任之；兼办一员，以江西盐法道为之。凡淮盐到岸，赴局挂号，守轮待售，勿许挠越。时价贵贱，悬牌晓示，商不得自为增减。其盐由盐行代售，缴其值于官，官扣厘税，以其本利给商，无有逋欠。稽其私行贴价者罚之。其浙私、闽私、粤私，皆讥禁不使溢界。统分销局二，分栈五，缉私卡十七。 安徽大通督销局总办一员，以候补道员任之。凡淮盐到岸，赴局挂号，守轮待售，勿许挠越。时价贵贱，悬牌晓示，商不得自为增减。其盐由盐行代售，缴其值于官，官扣厘税，以其本利给商，无有逋欠。稽其私行贴价者罚之。统分销局九，缉私卡十三，而南、北岸水陆总巡员弁亦隶焉。 江宁食岸督销局，以江南盐法道兼管，职掌与四岸督销局同。 徐、淮六岸督销局总办一员，掌徐、淮六岸运销事务。统分销局八。 淮北盐厘总局总办一员，掌淮北征收盐厘加价事宜。宣统三年，由督办盐政大臣载泽奏准，将五河、正阳豫岸各盐厘卡一律裁并，设局开办。驻西坝。 两浙运司 两浙江南都转盐运使司盐运使一员，辖两浙、江南等处盐政，疏销引课，盘查支放事宜。 所属首领官为盐经历一员、广盈库大使一员。 分 司 嘉松分司运判一员，辖黄湾、海沙、鲍郎、芦沥、横浦、浦东、青村、袁浦、下砂、下砂二三、崇明十一场，嘉兴、松江两批验所。 按：横浦、浦东、青村、袁浦、下砂、下砂二三、崇明七场，系江苏区域。 批验大使 松江批验所大使一员。 各场大使 横浦场盐课司大使一员。 浦东场盐课司大使一员。 袁浦场盐课司大使一员。 青村场盐课司大使一员。 下砂头场盐课司大使一员。 下砂二三场盐课司大使一员。 崇明场巡盐大使一员。 各局委员 苏五属掣验督销局督办一员，督饬浏河掣验商运盐引，稽察销数，核收报获私盐加价等款。 浏河收运掣验局提调一员，商盐由余岱进口，督饬上廒盘运，并查对单照，掣验引数。所属有稽查委员一员、文案委员一员、督秤委员四员，分司掣验文报暨商盐上廒、分运、掣验各事宜。 第七卷 盐法引目淮南淮北纲食各岸引地额 两淮行盐以引。清初设引部于扬州，以便领运。嗣引部裁撤，仍由运司赴部请领。改票而后，部引停颁，而行盐犹以引计。淮引初依明制，剖一为二，行盐二百斤。其后迭次增重，至道光时，又于例重三百六十四斤外，加耗三十六斤。淮北改票，即以四百斤为额，而淮南又加乙盐二百斤，共重六百斤。 淮盐行销江苏、安徽、江西、湖北、湖南、河南六省，引地最广，赋课甲于全国。 顺治二年，题准两淮纲引一百四十一万三百六十道，分行淮南一百十有八万一千二百三十七引，淮北二十二万九千一百二十三引。 顺治八年，部札加行宁、和、含、淮、扬等食窝十六万七千三百九十八引。 顺治十年，部札颁行宁珠引九万二千六百九十七引。 顺治十三年，题准增行十有六万引。 户部尚书车克、孙廷铨等题准。 顺治十五年，加增上元、江宁等八县食盐九万六千七百引，将原派纲盐十三万八千八百四十七引仍归纲地行销，引价照旧。 顺治十七年，题准停止宁珠新增二项二十五万二千六百九十七引，并将正盐二引附销积盐一引。又淮北并引，以二引合为一包。 巡盐御史李赞元奏陈，经部复准。 康熙五年，题准江西吉安府改掣淮盐，增行五万一千三百有二引。 巡盐御史黄敬玑题准。 康熙六年，题准湖广省衢州、永州、宝庆三府改掣淮盐，拨销淮南额内纲引八万一千七百有六引。 巡盐御史宁尔讲题准。 康熙八年，题准停止归引十有三万八千八百四十七引。 巡盐御史郭丕疏请，经部议准。 康熙十四年，八月，题准蠲湖南商盐二十一万五千四百四十五引。 康熙十六年，题准两淮食盐加课，重照正纲一例。 又题准增纲食盐引，每引加盐二十五斤。 康熙十七年，题准增宁国、和、含等处食盐五万六千引。 六月，题准江西南安、赣州二府改食淮盐，暂行一万五千一百引。 又题准将湖南长、岳、辰、常四府停蠲十三万五百十九引，减斤行销，权济军需。每引只照原额纳课，不带新加二十五斤盐课，俟地方开复之日，照例行销。 康熙十八年，三月，题准湖南衡、永、宝等属渐有开复，三府停蠲八万一千七百六引，援吉安例，于戊午纲先行一半，计四万八百五十三引。俟人民底定，照额全行。 八月，题准计丁增行二万七百四十二引。 巡盐御史郝浴题复，陕西道御史傅廷俊条奏，经部议准。淮南、北增二万五百四十引，吉安增二百二引。 康熙二十一年，题准停宁国、和、含等处新增盐引。 康熙二十四年，议准南安、赣州二府仍食粤盐，减纲盐一万五千一百引。 广东巡抚李士正奏请，经部议准。 康熙二十六年，题准淮北陈州等六州县改食芦盐，减纲盐九千一百引。 河南巡抚章钦文题请，经部议准。 康熙二十七年，复准淮南宁国等处增食盐万引，太平、池州、安庆三府增纲盐二万引。 康熙二十八年，复准安庆、池州、太平等府食盐所加三万引，准其除去，仍循旧额行销。 巡盐御史德珠会同督抚题请，经部复准。 康熙四十三年，题准两淮增织造、铜斤、河工等项银三十余万两，每引加盐四十二斤。 康熙五十五年，题准增湖南衡、永、宝一万八千三百八十四引。 按：此项引目于五十六年经巡盐御史李熙题准，由商摊纳课饷，永停不行。 雍正二年，九月，议准淮南行盐地方湖广、江西、江南上江等处，每引加盐五十斤，山阳等八县、邳州一州不必加盐，仍照旧例遵行。 钦差大臣户部侍郎李周望等奏陈，经部议准。 雍正三年，复核湖广省荆州府巴东县地涌盐泉，增行二千五百二十六引。 湖北巡抚纳齐喀疏陈，经部议准。 雍正七年，题准江西饶州府增行二万引。 巡盐御史噶尔泰奏请，经部复准。 雍正十一年，十月，题准湖南省永顺、永绥增行三千二百七十一引。 湖广总督迈柱等会题，经部复准。 乾隆元年，题准淮北增引二万七千道。 两江总督赵宏恩等题请，经部议准。 乾隆二年，四月，奏准挑浚淮扬运河，预运盐斤，量加卤耗。 巡盐御史升任河南巡抚尹会一奏请，经部议准。 又奏准湖北巴东等四州县，湖南道州等五州县，如遇淮盐不能接济，厅民买食川、粤零盐不得过十斤以上，亦不许转相货卖。 湖广总督史贻直奏准。 乾隆四年，题准江西饶州府增行万五千引。 盐政三保奏请，经部议准。 乾隆六年，奏准淮南引盐产于场灶，原系卤煎，旋煎旋包，火气未除，易于淌卤，时当暑月，尤多折耗。酌定于五、六两月每引加耗十五斤，七月加耗十斤，八月加耗五斤，至九月时已秋凉，停止加耗。 乾隆八年，题定江苏高邮州额销二千五百引，宝应县一千引，泰兴县二千五百引。 署两江总督尹继善题定。 乾隆九年，四月，奏准嗣后遇闰之年，先尽该纲正带额引行销。倘有不敷，预提带乙纲引接济。至乙卯引盐带销完日，有无不敷销售，应否另筹增引，临期查核酌办。 盐政准泰等题请，经部议准。 乾隆十年，题准淮北增引二万七千道。 两江总督尹继善题定。 十一月，奏准江西吉安府安福、永新二县之上西、砻西二乡，改归莲花厅管理。上西应销盐六百三引四分，砻西应销盐一千一百三十引，归厅督销。 江西巡抚塞楞额奏请，经部复准。 乾隆十一年，二月，议准贵州镇远、思州、铜仁、黎平四府属附近楚省界内，零星买食淮盐，毋庸另增引目。 署两淮盐政吉庆会同湖广、两江、贵州各督抚题请，经部复准。 九月，奏准拨江苏高邮州额引六百引，宝应县额引四百引，增于泰兴县行销。 两淮盐政吉庆奏请，经部议准。 乾隆十三年，二月，谕：两淮盐政吉庆奏称：两淮纲食引盐，近因蒲草歉产，包索减轻，盐斤易致亏折，请量予加增，俟蒲草广产，奏闻停止。等语。近年淮商急公输课，颇为踊跃，着加恩于引额之外，每引增给十斤，俾商本不致亏折，民食永资利益。 又奏准淮北引盐照准南引盐加耗之例，除五月份中河水浅尚未运掣，毋庸议给卤耗外，六月每引加耗十五斤，七月加耗十斤，八月加耗五斤。 两淮盐政吉庆奏准。 九月，议准两淮行盐引目，嗣后岁额不敷，盐政先期约数奏请，即于次年额引内提出行销，至次年正纲，仍照岁额请领。其预提之引，于引内注明预提字样。一切皮票桅封等类，俱照样注明，以免正纲重复。不足增领，余剩缴销，统于奏销册内声明具领。 户部议复署两淮盐政吉庆原奏定案。 乾隆十九年，九月，题准安徽凤阳府属临淮县裁并凤阳县管辖，额行二千三百四十八引，归入凤阳县行销。 两江总督鄂容安等题准。 乾隆二十一年，十一月，议准湖南添设清泉县，与衡阳县分地管理，分销二千七百一十七引。 户部议复湖南巡抚原奏。 乾隆三十三年，六月，奏准湖北蕲州小江口地方改归江西德化县管辖，应销食盐八引，归入德化县行销。 江西巡抚吴绍诗等奏准。 乾隆四十二年，正月，奏准安徽凤阳府属虹县裁并泗州管理，额行二千三百四十八引，归入泗州行销。 安徽巡抚闵鄂元奏准。 乾隆六十年，六月，议准淮北推广并引，以四并引洒带一并引，每包共重九百一十斤。盐政苏楞额奏请，经部复准。 嘉庆十年，四月，复准淮北推广并引，以三引并为一包。 盐政佶山奏请，经部复准。 十二月，议准蒲草歉收，包价骤长，每引暂加盐十斤，三年停止。 两江总督铁保奏请，经部议准。 道光七年，议准商力拮据，每引再加盐十斤，三年停止。 两江总督琦善奏请，经部议准。 道光十一年，四月，奏准商人赴场捆运，以五百斤出场，除额盐三百六十四斤外，加盐二十斤，并例给暑耗十六斤，作为常年抛洒，准免其课。其余所加一百斤，带销积引，照依新纲科则完纳正课。 户部议复两江总督陶澍原奏定案。 道光十五年，奏准商盐每包五百斤出场，除捆盐四百斤外，其余一百斤循照割引成例，配割本纲正引，按照科则正、杂钱粮，全数完纳。 两江总督兼盐政陶澍奏准。 以上纲盐。 道光十一年，十二月，奏准淮北滞岸改行票盐。 两江总督兼盐政陶澍奏准。 道光十二年，五月，奏准淮北每盐四百斤为一引，自十引至百引以上为一票。其距场较近之州县海、赣以百斤起票，余准一引起票，以便民食。 两江总督兼盐政陶澍奏准。 道光十三年，二月，奏准淮北湖运畅岸一律改行票盐，每票一张，运盐十引。 两江总督兼盐政陶澍奏准。 道光三十年，二月，奏准淮南试行票盐。每纲一百九万五千五百一十引，每引盐四百斤，加运乙未纲盐二百斤，每引以净盐六百斤出场。盐至仪所，不分楚、西，一律改捆一百斤大包。盐照每张十引，每十张为一号。 两江总督兼盐政陆建瀛奏准定案。 咸丰三年，九月，奏准淮南就场征课，以六百斤出场，作为引半完课。 两江总督兼盐政怡良奏请，经部议准试行。 咸丰七年，九月，奏准淮北开办乙卯纲盐，先派正额二十九万六千九百八十二引，尚有溢销十六万余引，俟河道通行，接续配运。 两江总督兼盐政何桂清奏准。按：淮北额行二十九万六千九百八十二引，自改票后，销数大畅，岁常溢销十六万余引。历届奏销，均经声明，将溢销银两归入协贴淮南案内办理。此淮北正、溢四十六万引之所由来也。是年始将溢引奏停。 十月，议准于泰州及丁堰、东台设局收税，按六百斤给大票一张，赴场捆盐，由局验放。 两江总督兼盐政何桂清奏陈，经部议准。 同治二年，九月，定淮盐运西每年十万引，以六百斤成引外，加卤耗六十斤，包索三斤半。每引分八包，运包索重八十六斤。分春、秋两纲，每纲认足五万引，即行截数。 两江总督兼盐政曾国藩核定淮盐西岸认运章程八条。 十月，定湖北每年运盐十六万引，湖南每年八万引，以六百斤成引。 两江总督兼盐政曾国藩核定淮盐运楚章程八条。 十一月，定安徽每年运盐七万二千引，每照一张，运盐一百二十引，以六百斤成引。 两江总督兼盐政曾国藩核定淮盐运皖章程五条。 同治三年，九月，奏准淮北户口大减，现在接开乙未新纲，先办正额二十九万六千九百八十二引，每引正盐四百斤，分捆四包，每包连卤加耗重一百十斤。 两江总督兼盐政曾国藩奏明，经部复准。 同治四年，五月，定鄂岸、湘岸各以十二万引为额，仿照西岸，分作两次开办。 两江总督兼盐政曾国藩批准。 同治五年，十月，定江西行淮盐十五万引，自丙寅春、秋两纲，及丁卯春纲为始，分三纲环运。 署两江总督兼盐政李鸿章核定试办。 同治六年，五月，定平江碱片一万引，在湘岸十二万引内循环给运。 署运司程桓生详，奉两江总督兼盐政曾国藩批准。 同治七年，五月，增湖南一万二千引，专运辰河以上销售。 湖南督销局道员陆增祥等详，奉两江总督兼盐政曾国藩批准。 七月，定六合县额销一千五百六十引，江浦县额销九百六十引。两江总督兼盐政曾国藩批准定案。 同治八年，二月，定江都、甘泉县额销一万三千引，高邮州额销二千五百引，宝应县额销一千引，天长县额销三千五百引。 两江总督兼盐政马新贻批准定案。 同治十年，加西岸二万引，鄂岸一万引，湘岸一万引。 两江总督兼盐政曾国藩批准。西岸每引捐银六两，鄂、湘岸每引捐银四两，共计银二十万两，以赈直隶水灾。 同治十一年，四月，奏准川盐侵占淮南引地，将湖北武昌、汉阳、黄州、德安四府先行归还淮南，专销淮盐。其安陆、襄阳、郧、荆州、宜昌、荆门五府一州，仍准川盐借销淮分之界，不准淮盐侵入川分之界。仍可由淮商酌设子店，拨售零引。湖南岳州、常德专归淮销。澧州与荆州相近，应暂分与川销。 先是，七年十月，两江总督兼盐政曾国藩奏请，停止川私行楚，规复淮盐引地。经部议行，各该督抚妥筹具复。至十一年正月，曾国藩会同湖广总督李瀚章、四川总督吴棠、湖南巡抚王文韶奏明：先将武、汉、黄、德四府归还淮盐引地，其安、襄、郧、荆、宜五府暨荆门一州，仍准川盐借销。湖南岳、常两府专归淮销，澧州暂分川销。经部复准定案。 光绪元年，奏准安徽颍州府属新添涡阳县，分食两淮山东之盐。 山东巡抚丁宝桢奏，颖属向食淮盐，其新兴等十九集虽拨归涡阳管辖，仍隶东运分界食盐。经部复准。 光绪八年，四月，奏准加淮北十六万引，限一年奏销。 两江总督兼盐政左宗棠奏请，经部复准。 光绪九年，二月，奏准加鄂岸二万引，湘岸二万引，平江专岸二千引。 两江总督兼盐政左宗棠奏准。 三月，奏准加皖岸一万七千六十引。 两江总督兼盐政左宗棠奏准。 光绪十年，四月，奏准停止淮北新增十六万引。 署两江总督兼盐政曾国荃奏陈，经部复准。 光绪十二年，十二月，奏准湖北应城膏峒所产之盐，准于应城本邑及向销川盐之天门、京山二县照旧行销。其分淮界内应山等六州县，不准应盐侵入。 署两广总督裕禄奏准。 光绪二十一年，八月，奏准加皖岸一万二千引，平江专岸四千引。 署两江总督兼盐政张之洞奏请，经部议准。 光绪二十二年，正月，奏准加鄂岸一万引，湘岸五千引。 署两江总督兼盐政张之洞奏请，经部议准。 光绪二十五年，八月，奏准加湘岸八千引。 两江总督兼盐政刘坤一奏准。 光绪三十年，五月，奏准加淮北五万引。 两江总督兼盐政魏光焘奏准。 光绪三十一年，六月，议准于淮北原额二十九万六千九百八十二引并已加五万引外，再加一万三千十八引，共三十六万引。以十一月为一纲。 两江总督兼盐政周馥奏请，经部议准。 宣统元年，正月，奏准加湘岸三万五千引，鄂岸一万五千引。 两江总督兼盐政端方奏请，经部复准。 十一月，定淮南通、如食岸额销六千引，兴、泰额销七千八百引，盐、阜额销四千引。 两江总督兼盐政张人骏咨部复准。 宣统二年，九月，定泰兴、太平食岸各额销九千五百引。 运使增厚详，经督办盐政处复准，部咨立案。 宣统三年，四月，议准湖南衡、永、宝三属划分淮、粤引界。 督办盐政大臣载泽会同度支部奏奉允准。按：此案虽经议准，未及实行。 以上票盐。 引地引额表一 引 地 引 额 淮南纲盐行安徽省各府州县口岸 安庆府 五县 外桐城一县行销北盐 怀 宁 县 额行并加丁，共一万四千六百六十八引。 潜 山 县 额行并加丁，共五千八十七引。 太 湖 县 额行并加丁，共五千六百八引。 宿 松 县 额行七千三百八十引。 望 江 县 额行一万八千二百六十六引。 池州府 六县 贵 池 县 额行并加丁，共一万二百四十引。 青 阳 县 额行并加丁，共二千三百十九引。 铜 陵 县 额行并加丁，共四千一百十引。 石 埭 县 额行并加丁，共四百四十九引。 建 德 县 额行五千一百四十引。 东 流 县 额行二千一百六十引。 太平府 三县 当 涂 县 额行并加丁，共四千六十引。 芜 湖 县 额行并加丁，共一万二千三百十引。 繁 昌 县 额行三千一百引。 淮南纲盐行江西省各府州县口岸 南昌府 一州七县 南 昌 县 额行三万二千八百八十引。 新 建 县 额行三万二百五十四引。 丰 城 县 额行二万二百五十三引。 进 贤 县 额行一万四千八百六十六引。 奉 新 县 额行一万八百九十五引。 靖 安 县 额行一千九百四十八引。 武 宁 县 额行三千八百九十三引。 义 宁 州 额行一万一百三十六引。 饶州府 七县 鄱 阳 县 额行三万五千五百二十七引。 余 干 县 额行一万五千二百七十引。
乐 平 县 额行一万五千八百九十二引。 浮 梁 县 额行一万九百十引。 德 兴 县 额行八千九百七十四引。 安 仁 县 额行九千四百引。 万 年 县 额行六千一百六十四引。 南康府 四县 星 子 县 额行一千八百五十一引。 都 昌 县 额行三千八百九十六引。 建 昌 县 额行五千九百二十三引。 安 义 县 额行一千七百三十七引。 九江府 五县 德 化 县 额行并归并湖北蕲州小江口，共五千二百三十一引。 德 安 县 额行一千一百二十四引。 瑞 昌 县 额行一千一百六十引。 湖 口 县 额行一千二百八十五引。 彭 泽 县 额行四千八百四十八引。 建昌府 五县 南 城 县 额行一千九百二十五引。 新 城 县 额行并加丁，共一千九百十一引。 南 丰 县 额行并加丁，共二千二百四十一引。 广 昌 县 额行九百七十五引。 泸 溪 县 额行五百三十八引。 抚州府 六县 临 川 县 额行一万六千二百九十引。 金 溪 县 额行九千一百七十四引。 崇 仁 县 额行六千八百三十三引。 宜 黄 县 额行五千七百六十五引。 乐 安 县 额行五千六百六十六引。 东 乡 县 额行三千八百二十五引。 临江府 四县 清 江 县 额行四千九百十引。 新 淦 县 额行五千八百三十四引。 新 喻 县 额行四千五百九十五引。 峡 江 县 额行三千八百二十六引。 吉安府 一厅九县 莲 花 厅 额行一千七百三十四引。 庐 陵 县 额行一万七千七百二十八引。 泰 和 县 额行八千二百六十八引。 吉 水 县 额行四千二百三十四引。 永 丰 县 额行并加丁，共四千一百八十四引。 安 福 县 额行三千八百六十引。 龙 泉 县 额行二千七百八十七引。 万 安 县 额行四千二百二十九引。 永 新 县 额行三千八百三十引。 永 宁 县 额行六百五十引。 瑞州府 三县 高 安 县 额行六千七百三十一引。 新 昌 县 额行四千九百四十三引。 上 高 县 额行三千五百七十引。 袁州府 四 县 宜 春 县 额行四千七十九引。 分 宜 县 额行二千四百六十二引。 萍 乡 县 额行三千六百三十四引。 万 载 县 额行三千五百九十八引。 淮南纲盐行湖北省府州县口岸 武昌府 一州九县 江 夏 县 额行十万六千二百五十引。 武 昌 县 额行八千五十引。 嘉 鱼 县 额行一万四千九百七十引。 蒲 圻 县 额行一万 一千七百五十引。 咸 宁 县 额行五千六百四十引。 崇 阳 县 额行五千六百四十引。 通 城 县 额行四千八百五十引。 兴 国 州 额行九千六百六十引。 大 冶 县 额行六千四百五十引。 通 山 县 额行三千八百七十引。 汉阳府 一州四县 汉 阳 县 额行六千四百五十引。 汉 川 县 额行三万二千二百引。 孝 感 县 额行八千六十引。 黄 坡 县 额行八千五十引。 沔 阳 州 额行五千六百三十引。 安陆府 四县 钟 祥 县 额行一万七千七百引。 京 山 县 额行并加丁，共一千九百十四引。 潜 山 县 额行一千九百四十引。 天 门 县 额行一千一百三十引。 荆门直隶州 一州二县 荆 门 州 额行三千二百二十引。 当 阳 县 额行一千六百一十引。 远 安 县 额行四百八十引。 襄阳府 一州六县 襄 阳 县 额行二万二千五百五十引。 宜 城 县 额行三千六十引。 南 漳 县 额行八百引。 枣 阳 县 额行九百七十引。 谷 城 县 额行九百七十引。 光 化 县 额行六百五十引。 均 州 额行八百引。 郧阳府 六县 郧 县 额行一千一百三十引。 房 县 额行四百引。 竹 山 县 额行六百五十引。 竹 溪 县 额行二千七百五十引。 保 康 县 额行六百五十引。 郧 西 县 额行并归并上津县，共九百引。 德安府 一州四县 安 陆 县 额行七千一百引。 云 梦 县 额行三千二百三十引。 应 城 县 额行一千三百引。 随 州 额行并加丁，共四千六百八十六引。 应 山 县 额行并加丁，共一千一百八十二引。 黄州府 一州七县 黄 冈 县 额行二万四千一百五十引。 黄 安 县 额行四千八百三十引。 蕲 水 县 额行一万六千一百引。 罗 田 县 额行一万六千一百引。 麻 城 县 额行一万一千二百六十引。 蕲 州 额行一万七千六百九十二引。 广 济 县 额行一万四千五百引。 黄 梅 县 额行八千五百引。 荆州府 七县 江 陵 县 额行三万五千四百五十引。 公 安 县 额行三千二百二十引。 石 首 县 额行三千二百二十引。 监 利 县 额行八千八百五十引。 松 滋 县 额行一千七百一十引。 枝 江 县 额行一千六百二十引。 宜 都 县 额行一千三百引。 宜昌府 一州四县 东 湖 县 额行一千三百引。 归 州 额行四百八十引。 长 阳 县 额行六百四十引。 兴 山 县 额行六百四十引。 巴 东 县 额行六百四十引。 淮南纲盐行湖南省各府州县口岸 长沙府 一州十一县 长 沙 县 额行一万二千九百引。 善 化 县 额行八百引。 湘 潭 县 额行二千九百引。 湘 阴 县 额行一千七百七十引。 宁 乡 县 额行三千二百三十引。 浏 阳 县 额行一千一百三十引。 醴 陵 县 额行九百六十引。 益 阳 县 额行三千二百三十引。 湘 乡 县 额行一千三百引。 攸 县 额行一千三百引。 安 化 县 额行一千一百三十引。 茶 陵 州 额行一千六百二十引。 岳州府 四县 巴 陵 县 额行一万九千引。 临 湘 县 额行三千二百二十引。 华 容 县 额行一千九百三十引。 平 江 县 额行九百六十引。 澧州直隶州 一州三县 澧 州 额行二万六百引。 石 门 县 额行四百八十引。 安 乡 县 额行四百八十引。 慈 利 县 额行一千六百十九引。 宝庆府 一州四县 邵 阳 县 额行八千八百九十引。 新 化 县 额行六千八百九十引。 城 步 县 额行一千八百四十八引。 武 冈 州 额行八千二百三十七引。 新 宁 县 额行三千六百九十五引。 衡州府 六县 衡 阳 县 额行二千七百十六引。 清 泉 县 额行二千七百十七引。 衡 山 县 额行六千九百十九引。 耒 阳 县 额行七千三百二引。 常 宁 县 额行一千六百八十五引。 安 仁 县 额行二千六百八十七引。 常德府 四县 武 陵 县 额行二万五千八百引。 桃 源 县 额行八千八百五十引。 龙 阳 县 额行二千四百二十引。 沅 江 县 额行一千六百十引。 辰州府 一厅四县 沅 陵 县 额行一万二千五百八十引。 泸 溪 县 额行三百二十引。 辰 溪 县 额行四百八十引。 溆 浦 县 额行四百八十引。 永 绥 厅 额行五百五十引。 沅州府 二县 外黔阳一县旧隶于辰州 府时，即于府属分销，未有额引。 芷 江 县 额行三百二十引。 麻 阳 县 额行三百二十引。 永州府 一州七县 零 陵 县 额行九千四百七十六引。 祁 阳 县 额行六千六百十三引。 东 安 县 额行四千六百四十六引。 道 州 额行二千八百四十二引。 宁 远 县 额行一万三百十四引。 永 明 县 额行一千一百九十七引。 江 华 县 额行六百九十五引。 新 田 县 额行一千三百三十七引。 靖州直隶州 一州三县 靖 州 额行六百四十引。 会 同 县 额行三百二十引。 通 道 县 额行三百二十引。 绥 宁 县 额行三百二十引。 永顺府 四县 永 顺 县 额行一千二十四引。 龙 山 县 额行八百九十一引。 保 靖 县 额行六百六十三引。 桑 植 县 额行一百四十三引。 淮南食岸盐行江苏省各府州县口岸 江宁府 七县 上 元 县 额行二万六千八百六引。 江 宁 县 额行二万六千八百六引。 句 容 县 额行九千七十六引。 溧 水 县 额行八千一百引。 江 浦 县 额行六千五百六十八引。 六 合 县 额行五千引。 高 淳 县 额行六千八百二十九引。 扬州府 四县 江 都 县 额行一万三千三百五十五引。 甘 泉 县 额行一万三千三百五十五引。 高 邮 县 额行一千九百引。 宝 应 县 额行六百引。 通州直隶州 一县 泰 兴 县 额行三千五百引。 淮南食岸盐行安徽省各府州县口岸 宁国府 六县 宣 城 县 额行二万五千七百三十引。 宁 国 县 额行一万四千一百七十二引。 泾 县 额行一万四千七百九十四引。 太 平 县 额行六千四百三十一引。 旌 德 县 额行一万二千八百三十八引。 南 陵 县 额行二万二千五百四十五引。 和州直隶州 一州一县 和 州 额行一万一千七百七十八引。 含 山 县 额行五千七百引。 滁州直隶州 一县 全 椒 县 额行七千五百十五引。 淮北纲盐行安徽省各府州县口岸 凤阳府 一州四县 凤 阳 县 归并临淮县，额行并新增、加带，共六千六百二十四引。 怀 远 县 额行并新增、加带，共四千一百十引。 定 远 县 额行并新增、加带，共九千三百九十四引。 灵 璧 县 额行并新增、加带，共一万四千六百二十四引。 寿 州 额行并新增、加带，共一万四千六百二十四引。 泗州直隶州 一州三县 泗 州 归并虹县，额行并新增、加带，共五千九百十八引。 盱 眙 县 额行并新增、加带，共三千八百七十四引。 五 河 县 额行并新增、加带，共四百八十二引。 天 长 县 额行并新增、加带，共七千三百五十六引。 庐州府 一州四县 合 肥 县 额行并新增、加带，共二万三千六百五十引。 巢 县 额行并新增、加带，共六千一百六引。 庐 江 县 额行并新增、加带，共八千六百九十引。 无 为 州 额行并新增、加带，共八千四百五十四引。 舒 城 县 额行并新增、加带，共一万二百十六引。 六安直隶州 一州二县 六 安 州 额行并新增、加带，共一万二千四百四十八引。 霍 山 县 额行并新增、加带，共七千六百三十三引。 英 山 县 额行并新增、加带，共一千一百七十四引。 安庆府 一县 桐 城 县 额行并新增、加带，共一万五百七十二引。 滁州直隶州 一州一县 滁 州 额行并新增、加带，共四千三百四十六引。 来 安 县 额行并新增、加带，共二千二百三十引。 颍州府 一州五县 阜 阳 县 额行并新增、加带，共九千九百四十九引。 颍 上 县 额行并新增、加带，共四千六十七引。 霍 邱 县 额行并新增、加带，共八千一百四十一引。 毫 州 额行并新增、加带，共五千三百三十三引。 蒙 城 县 额行并新增、加带，共三千一百九十九引。 太 和 县 额行并新增、加带，共三千六百二引。 淮北纲盐行河南省各府州县口岸 汝宁府 一州八县 汝 阳 县 额行并新增、加带，共八千五百七十二引。 正 阳 县 额行并新增、加带，共三千八百七十六引。 上 蔡 县 额行并新增、加带，共三千八百七十六引。 新 蔡 县 额行并新增、加带，共四千一百十引。 西 平 县 额行并新增、加带，共三千一百七十引。 遂 平 县 额行并新增、加带，共一千七百六十引。 确 山 县 额行并新增、加带，共三千一百七十引。 信 阳 州 额行并新增、加带，共六千四百五十八引。 罗 山 县 额行并新增、加带，共七千四十六引。 光州直隶州 一州四县 光 州 额行并新增、加带，共一万二百十六引。 光 山 县 额行并新增、加带，共四千六百九十六引。 固 始 县 额行并新增、加带，共一万一千七百四十四引。 息 县 额行并新增、加带，共五千五十引。 商 城 县 额行并新增、加带，共三千九百九十四引。 淮北食岸盐行江苏省各府州县口岸 淮安府 三县 外安东等三县逼近盐场， 例不销引。 山 阳 县 额行一万一百五十引。 清 河 县 额行二千二百二十引。 桃 源 县 额行九百七十引。 徐州府 一州二县 邳 州 额行四千一百八十引。 宿 迁 县 额行六千二百四十引。 睢 宁 县 额行一千五百五十引。 海州直隶州 二县 赣 榆 县 额行六百引。 沭 阳 县 额行七百引。 以上旧纲，两淮纲、食盐一百八十二万四千二百三十九引。内淮南纲盐一百二十八万三千九百六十九引：行安徽省三府九万四千八百九十七引，江西省十府一厅四十万九千一百四十六引，湖北省九府一州五十五万九千六百十引，湖南省九府一厅二州二十二万三百十六引；又食盐二十四万三千三百八十八引，行江苏省二府一州十二万一千四百九十三引，共一百五十二万七千三百五十七引。淮北纲盐二十七万二百七十二引，行安徽省四府三州十九万二千五百三十四引，河南省一府一州七万七千七百三十八引；食盐行江苏省二府一州二万六千六百十引，共二十九万六千八百八十二引。除淮南、上元等八县归纲十三万八千七百四十七引，系课不行盐外，实计两淮额行一百六十八万五千四百九十二引。 按：两淮盐引，清初仍明之旧，惟剖一为二。每盐一引，额定二百二十五斤，又解费加盐二斤。继于康熙十六年，每引加盐二十斤。又自康熙三十八年起至五十二年，节次加添河饷、铜斤、织造等银三十二万七千六百二十两，每引加盐四十二斤。雍正四年，户部议准加盐五十斤，免其增课。乾隆十三年，盐政吉庆奏请于引额之外，加盐十斤。乾隆十年，又奉旨加盐十斤，所有两淮纲、食盐，每引以三百六十四斤为额。嘉庆十年，两江总督铁保以蒲草失收，包价骤长，奏准每引加盐十斤。道光七年，两江总督琦善于筹办淮南事宜案内又奏加每引十斤。道光十一年，两江总督陶澍又奏准将例给暑耗十六斤作为常年抛洒，计每引额重四百斤。 引地引额表二 引 地 引 额 淮南纲岸 鄂岸 行湖北武昌、汉阳、黄州、德安、安陆、 额行十六万引。同治四年减为十二万引，十 襄阳、郧阳、荆州、宜昌、荆门十府州。内 年加一万引，光绪九年加二万引，二十 安、襄、郧、荆、宜、荆门六属于同治十 二年加一万引，宣统元年加一万五千引， 一年奏明，川、淮并销。又德安府属应城 共行十七万五千引，计三百五十票。 县，安陆府属天门、京山二县，光绪十二 年奏明，借行应城井盐。 湘岸 行湖南长沙、岳州、宝庆、衡州、常德、 额行八万引。同治四年增为十二万引，内 辰州、沅州、永顺、澧州、靖州、永绥十 平江碱盐一万九百引；七年加一万二千 二府州厅。内衡州府属酃县例行粤盐。又 引；十年加一万引；光绪九年加一万引， 澧州一属同治十一年奏明，川、淮并销。 又平江碱盐二千引；二十二年加五千引， 按：衡、永、宝三府，咸丰年间借销粤盐，嗣仍 又平江碱盐四千引；二十五年加八千引； 配销淮盐。宣统三年奏明，划分淮、粤引界，未 宣统元年加三万五千引：共行二十万六 买行。 千引，内平江碱盐一万六千九百引，共 计四百二十票。 西岸 行江西南昌、饶州、南康、九江、建昌、 额行十万引。同治五年增为十五万引，十 抚州、临江、吉安、瑞安、袁州十府。内 年加二万引，共行十七万引。分三纲环 建昌久成废岸，宣统元年奏明，改运北盐。 运，计三百四十票。建昌官运在外。 皖岸 行安徽安庆、池州、太平、宁国、庐州、 额行 七万二千引。光绪九年加一万七千七 和州、滁州七府州。内宁国、和州原行食 百六十引，二十一年加一万二千引，共 盐，同治年间改行票盐。庐州府及安庆府 行十万一千七百六十引，计八百四十八 属桐城县、滁州并所属来安县，原行淮北 票。以四百九十八票环运南盐，三百五 纲盐，亦于同治年间改隶淮南，划为北盐 十票环运北盐。滁、来、全官运在外。 南运专岸。 淮南食岸 上 元 县 额行五千三百二十八引。 江 宁 县 溧 水 县 高 淳 县 额行四千引。 句 容 县 江 浦 县 额行九百六十引。 六 合 县 额行一千五百六十引。 扬 子 县 额行一千引。 江 都 县 额行一万三千引，光绪十六年暂减三千引，二十九年复额。 甘 泉 县 高 邮 州 额行五百引。 宝 应 县 额行一千引。 天 长 县 额行三千五百引。原行淮北纲盐，现附淮南食岸。 泰 兴 县 额行四千引，宣统二年增为九千五百引。 太 平 厅 额行九千五百引。 通州如皋县 额行六千引。 泰州兴化县 额行七千八百引。 阜 宁 县 额行四千引。 盐 城 县 淮北纲食各岸 皖 岸 行安徽凤阳、颍州、泗州、六安四府州。内 原额并溢销共四十六万引。咸丰四年奏停 府属同治四年添设涡阳县，其新兴等 溢额十六万余引，同治三年定先办正额 十九集仍行东盐。 二十九万六千九百八十二引，光绪八年 增溢额十六万三千十八引，十年停止溢 额，三十年加五万引，三十一年续加一 万三千十八引，共行三十六万引。 豫 岸 行河南汝宁、光州二府一州。 徐淮食岸 行江苏淮安府属山阳、清河、桃源，徐州府 属邳州、宿迁、睢宁六州县。 以上改票以后，淮南纲岸现行六十五万二千七百六十引，食岸现行六万九千六百四十八引，每引六百斤；淮北纲、食岸现行三十六万引，每引四百斤。 苏五属引地额 两淮运使所属江苏省苏、松、常、镇、太五属引地额： 康熙二年，题准改绍所六千七百八十四引于松所行销。巡盐御史顾如华题准。 康熙七年，复准增松所万四千九百引。巡盐御史敖哈、杨毓兰题请，经部复准。 又题准改绍所二万五千十有六引于杭、嘉、松三所行销。巡盐御史敖哈题准松所代销四千二百一十六引。 康熙十八年，复准崇明县地居海外，向不行引，亦无包课。今以十三丁派一引，按引包课，共计二千八百五十六引。按：崇明县系按引包课，例不行引。嗣于乾隆年间，将崇明之半洋等沙划隶海门同知管辖，故海门亦包浙课。 又复准靖江县逼近淮灶，商人不肯挟费蹈险，今照崇明县例，以十三丁派一引，共二千二百六十九引。按：是时靖江县亦按引包课。至雍正十二年，始行余引三千道。乾隆六年入额。 雍正二年，奏准镇江府仍销浙引，毋庸改食淮盐。两浙巡盐御史谢赐履、两淮巡盐御史噶尔泰会议奏准。 乾隆四年，二月，题准松所改归绍所万引、台所二千引，自乾隆二年为始，入额办销。浙江总督兼盐政稽曾筠题请，经部议准。 乾隆六年，题准靖江一邑，原系浙盐引地，因淮盐引贱，多食淮私，应仍归浙省运销。将崇明余盐拨运，每年行销三千引。如崇盐不敷，即发岱山之盐接济。江南河道总督高斌等会题，经部议准。 乾隆三十七年，十月，议准松江所行销壅滞，以松所难销之引，改拨二万引添于绍所行销。署浙江巡抚兼盐政熊学鹏奏请，经部复准。 同治八年，议准江苏省苏、松、常、镇、太四府一州引地，招商认行六万六千引。浙江巡抚兼盐政李瀚章奏请，经部复准。 同治十一年，正月，谕：浙西苏、松等四府一州为浙盐引地，自改复商引以来，试办已逾两年，迄无成效，所有耗余加认之数着暂行宽免，以恤商力。 浙江巡抚兼盐政杨昌浚奏陈，奉旨宽免。 又议准江苏靖江县向食浙盐，自浙省改票运后，暂食淮盐，包完浙课。嗣后仍将靖江引地归还两浙。如有淮商藉包课之名侵销浙境，由浙江巡抚参办。浙江巡抚兼盐政杨昌浚咨部复准。 同治十三年，十一月，定靖江县年额三千引。 浙江巡抚兼盐政杨昌浚咨部定案。 光绪八年，七月，议准苏、松、常、镇、太五属于原定六万六千引外，加认帑引三万四千引。 浙江巡抚兼盐政陈士杰奏请，经部议准。 光绪十一年，正月，复准溧阳县帑引五百七十三引拨归丹徒县行销。 浙江巡抚兼盐政刘秉璋咨部复准。 光绪十八年，正月，增丹徒县姚家桥二千引。 两浙盐运使惠年详，奉浙江巡抚兼盐政崧骏批准。 光绪二十四年，三月，奏准增上海租界食盐五千七百五十五引。 浙江巡抚兼盐政廖寿丰奏准试办。 光绪三十四年，七月，议准苏、松、常、镇、太五属加复正引四万引，帑引三万引。 浙江巡抚兼盐政冯汝奏陈，经部议准。 光绪三十四年，十二月，奏准裁撤上海府海公司，除正帑五千七百五十五引，将租界食盐改归官办。 浙江巡抚增韫奏请，奉旨允准。 引地引额表一 引 地 引 额 苏 州 府 吴 县 年销正引二万五千七十七引，内杭所掣销三千五百三十引、嘉所掣销二万一千五百四十七引。 长洲县 年销正引一万二千二百三十八引，内杭所掣销一千五百二十引、嘉所掣销一万七百一十八引。 元和县 年销正引一万二千二百三十七引，内杭所掣销一千五百二十引、嘉所掣销一万七百一十七引。 吴江县 年销正引五千三十七引，内杭所掣销一千二百九十七引、嘉所掣销三千七百四十引。 震泽县 年销正引五千三十六引，内杭所掣销一千二百九十六引、嘉所掣销三千七百四十引。 常熟县 年销正引七千六百一十四引，内除改绍行销五百引、改台行销二百五十引、又改绍行销八百引，实销六千六十四引，松所掣销。 昭文县 年销正引七千六百一十四引，内除改绍行销五百引、改台行销二百五十引、又改绍行销八百引，实销六千六十四引，松所掣销。 昆山县 年销正引四千七百引，内除改绍行销三百引、改台行销一百引、又改绍行销一千引，实销三千三百引，松所掣销。 新阳县 年销正引四千七百引，内除改绍行销三百引、改台行销一百引、又改绍行销一千引，实销三千三百引，松所掣销。 太仓州直隶州 太仓州 年销正引五千七百五十引，内除改绍行销四百引，实销五千三百五十引，松所掣销。 镇洋县 年销正引五千七百五十引，内除改绍行销四百二引，实销四千一百四十八引，松所掣销。 嘉定县 年销正引一万一千三百六十四引，内除改绍行销二千四百五十引、改台行销二百引、又改绍行销一千二十八引 ，实销七千六百八十六引，松所掣销。 宝山县 年销正引一万一千三百六十四引，内除改绍行销二千四百五十引、改台行销二百引、又改绍行销一千二十八引，实销七千六百八十六引，松所掣销。 松 江 府 华亭县 年销正引三千八百七十七引，内除改绍行销一千七百八十三引，实销二千九十四引，松所掣销。 娄 县 年销正引三千三百七十五引，内除改绍行销一千九百九十五引，实销一千三百八十引，松所掣销。 奉贤县 年销正引三千八百七十七引，内除改绍行销二千五百三十引、又划金山县四十五引，实销一千三百二引，松所掣销。 金山县 年销正引三千三百七十五引，内除改绍行销二千八百一十八引，又奉贤县划归四十五引，共销六百二引，松所掣销。 上海县 年销正引二千五百八十六引，又计丁加引六百九十一引五分，又南汇县并入五分，共销三千二百七十八引，松所掣销。 南汇县 年销正引二千五百八十六引，又计丁加引六百九十一引五分，内除并归上海县五分，实销三千二百七十七引，松所掣销。 青浦县 年销正引五千八百五十九引，又并归福泉县年销正引五千八百五十九引，内除改绍行销一千五百引、改台行销五百引、又改绍行销三千七百引，实销六千一十八引，松所掣销。 常 州 府 武进县 年销正引一万五千二百九引，内杭所掣销二千一百二十五引、嘉所掣销一万三千八十四引。 阳湖县 年销正引一万五千二百九引，内杭所掣销二千一百二十五引、嘉所掣销一万三千八十四引。 无锡县 年销正引一万七千一十引，内杭所掣销二千一百二十五引、嘉所掣销一万四千八百八十五引。 金匮县 年销正引一万七千九引，内杭所掣销二千一百二十五引、嘉所掣销一万四千八百八十四引。 江阴县 年销正引五千一百三十七引，又计丁加引九千一百七十五引，共销一万四千三百一十二引，内杭所掣销八百引、嘉所掣销一万三千五百一十二引。 宜兴县 年销正引二万三百九十五引，内杭所掣销四千二百九十五引、嘉所掣销一万六千一百引。 荆溪县 年销正引二万三百九十五引，内杭所掣销四千二百九十五引、嘉所掣销一万六千一百引。 靖江县 年销正引三千引，崇明县余盐运销。 镇 江 府 丹徒县 年销正引四千四百七十二引，内杭所掣销二百七十二引、嘉所掣销四千二百引。 丹阳县 年销正引一万二千五百一十七引七分五厘，内杭所掣销七百引、嘉所掣销一万一千八百一十七引七分五厘。 金坛县 年销正引一万三千六百八十九引，内杭所掣销五百五十引、嘉所掣销一万三千一百三十九引。 溧阳县 年销正引二万四千六百九十九引，内杭所掣销六千三百引、嘉所掣销一万八千三百九十九引。 引地引额表二 引 地 引 额 苏 州 府 长洲县 长、元、吴三县额行正引一万四千四百引，加认帑引一千八百八 十三引，共一万六千二百八十三引。 元和县 吴 县 吴江县 江、震二县额行正引四千九百引，加认帑引一千一百引，共六千引。 震泽县 常熟县 常、昭二县额行正引二千九百引，加认帑引三百九十四引，共三千二百九十四引。 昭文县 昆山县 昆、新二县额行正引四百引，加认帑引一千二十引，共一千四百二十引。 新阳县 松 江 府 华亭县 华、娄二县额行正引一千五十引，加认帑引一千五十引，共三千一百引。 娄 县 奉贤县 奉、金二县额行正引四百八十引，加认帑引六十九引，共五百四 十九引。 金山县 上海县 上、南二县额行正引四千八百引，加认帑引一千四百四十五引，共六千二百四十五引。 南汇县 青浦县 额行正引三百七十引，加认帑引四百五十二引，共八百二十二引。 常 州 府 武进县 武、阳二县额行正引五千七百引，加认帑引三千五百六十八引，共九千二百六十八引。 阳湖县 无锡县 锡、金二县额行正引一万二千八百引，加认帑引一千六百五十四 引，共一万四千四百五十四引。 金匮县 江阴县 额行正引七百引，加认帑引三千一百十六引，共三千八百十六引。 宜兴县 宜、荆二县额行正引四千七百引，加认帑引二千九百九十三引，共七千六百九十三引。 荆溪县 靖江县 额行帑引三千引。 镇 江 府 丹徒县 额行正引一千五百引，加认帑引三千七百四十五引，共五千二百四十五引。又姚家桥一千引，加认二千引。 丹阳县 额行正引一千八百引，加认帑引三千五百八十五引，共五千三百八十五引。又埠城、朱家圩六百引。 金坛县 额行正引一千七百引，加认帑引一千二百二十九引，共二千九百二十九引。 溧阳县 额行正引四千引，加认帑引二千引，共六千引。 太仓州直隶州 太仓州 太仓、镇洋额行正引二百引，加认帑引一千四十五引，共一千二百四十五引。 镇洋县 嘉定县 嘉、宝二县额行正引八百引，加认帑引九百三引，共一千七百三 引。又宝山结一、结九图正引二百引，帑引八百引。 宝山县 上苏五属引地，同治八年招商复引案内，额认六万六千引。嗣于光绪八年，加认帑引三万四千引，连靖江县帑引三千引，共计十万三千引。其埤圩减引六百引，姚家桥减引三千引；宝山结一、结九图正引二百引，帑引八百引不在此内。合并声明。 商 运 清初废开中之法，招商行运，所行者纲法也。道光年间，纲法既敝，浮费多而成本重，商盐壅而国课亏，于是票法兴焉。陶澍创之于淮北，陆建瀛踵之于淮南，均有成效。咸丰军兴，岸悬商散，票法大坏。同治后，军事敉平，设局招商，重整票法，而为之循环给运，寓纲于票，其法又稍稍变矣。两淮盐法变迁之迹，略可睹焉。 纲 法 顺治三年，二月，题准将有引有主垣盐还商，每引纳银五钱。其无引残盐，照新制给引征课。巡盐御史李发元题请，经部复准。 雍正三年，复准两淮旧例，于商人之中，择家道殷实者，点三十人为总商。每年开征之前，将一年应征钱粮数目核明，凡散商分隶三十总商名下，令其成管催追。嗣后该盐政、运使不时查访，遇有分外科派、无故私索者，一经发觉，从重治罪。户部议准定案。 雍正七年，二月，奏准江西饶州府于淮南额外增引二万道，专商行销。巡盐御史噶尔泰奏请，经部复准。 乾隆四年，奏准江西饶州府于纲盐二万外增引一万五千，择良商二人合同办运。盐政三保奏请，经部议准。 乾隆二十六年，奏准嗣后引盐畅销，奏请提引，应派通河众商，即以各商本纲纳过请单呈纲钱粮若干引定派给，余引之数行盐纳课。大学士公傅恒等条奏，奉旨允准。 乾隆三十三年，九月，奏准两淮预提纲食盐引，除食盐口岸甚疲及淮北纲盐向无余利外，淮南所提纲引，共四百四十二万五千三百七十四道。历年引价，每引值银二两至三两不等。商人除完纳正饷正项钱粮外，共有余利银一千九十二万二千八百九十七两六钱，应尽数追缴，以清国帑。大学士公傅恒等议复江苏巡抚彰宝等奏办提引一折：除拨解抵支各款外，商人应缴银九百二十七万余两。本年戊子纲先缴银一百二十七万余两，其余八百万两，自明年起，每年完银一百万两，分作八年全完。嗣于乾隆三十五、三十六、四十五等年，节次奉谕展限。又于四十七、四十九两年，奉旨豁免三百六十三万余两有奇。 嘉庆七年，九月，奏准淮盐运至汉镇，原定封轮挨售，仍照旧章办理。 湖广总督吴熊光、两淮盐政佶山奏奉批准。 道光十一年，二月，谕：卢坤等奏筹销楚岸积盐一折：现在存岸盐船，有历一年十月之久尚未开封者，虽到船月份多寡不一，尽可酌数开售。着照所议，上年正、二、三等月到岸最久之船，计五万余引，合为一次，先行尽开。其在后月份，到船数多者，一月一开；到船数少者，并为两、三月一开。总期广为疏销，俟新纲运岸，随到随售，永除封轮名目。按：自道光元年孙玉庭奏请停止封轮之法，而曾燠以为必须整轮，屡次奉谕会议，以恤商便民为主，先准开轮销售，试行一、二年后，再将实在情形奏明办理。至十一年，始决定永除封轮名目，以利商运。 九月，议准运商窝单，即令照窝行运，不必官为定价。如本商力绌，准其售于新商认运，不准转卖于不行盐之人。倘该商于开纲后，并不设法办运，又不退与新商，即由运司提窝改签。户部议准定案。 道光十二年，闰九月，谕：陶澍另片奏饶州府岸销缺额，准其援案，将饶岸额引改摊通岸纲店有力之家一体带运，无须专商赔垫。仍照饶岸科则纳课，以励众商。 淮 北 票 法 道光十一年，十二月，谕：陶澍奏：开纲以来，淮北只捆二万余引，较定额不及十分之一。本年将官收灶盐督商办运，均择畅销之岸，先行运往，以冀早收库项。而滞岸仍无盐济售，民间既无官盐，不得不买向民贩，灶丁积有余盐，亦不得不卖与民贩。等语。着照所请，淮北畅岸仍归商运，其余滞岸即仿照山东、浙江票引兼行之法，于海州所属之中正、板浦、临兴三场，分设行店，听民投行购买，运往售卖。择各场要隘之地，设立税局，给以照票，注明斤数，及运往何处字样。凡无票及越境者，仍以私论。陶澍即饬运司妥议条款，酌量试行。两江总督兼盐政陶澍奏奉允准。 道光十三年，五月，奏定淮北票盐设局收税章程。 两江总督兼盐政陶澍奏定章程十条，奉批：依议妥办。 道光十四年，二月，奏准湖运畅岸，照淮北滞岸章程，招商贩运，一律改行票盐。两江总督兼盐政陶澍奏准定案。 道光十五年，六月，定票盐简明章程。 两江总督兼盐政陶澍议定章程十三条。 道光十六年，七月，奏准停止票盐由海入黄，以杜透漏。 两江总督兼盐政陶澍奏准。 道光十八年，二月，奏准淮北票引有定，兴贩人多，应令验资挂号，按折派买。 两江总督兼盐政陶澍奏准。 道光二十八年，四月，议准淮北票盐畅行，于验收丁未纲课额之外，将戊申纲税课预纳银八十九万四千余两一并兑收。 两江总督兼盐政李星沅奏请，经部议准。按：道光季年，票盐畅行，并收两纲课银，称为极盛。此后兵兴，北鹾不可问矣。 咸丰四年，奏准淮北开办癸丑纲票盐，将代纳淮南悬引一款，暂行停止。两江总督兼盐政怡良奏陈，经部议准。 咸丰七年，九月，奏准淮北开办乙卯纲票盐，先派正额二十九万六千九百余引，尚有溢额之十六万余引，系应归协贴淮南之款，俟河道通行，接续配运。 两江总督兼盐政何桂清奏陈，奉旨允行。 咸丰十年，十月，奏准淮北开办丙辰纲票盐，查照乙卯纲章程，先尽额运二十九万余引，各纲未运之盐，一概停止。 署两江总督兼盐政薛焕奏奉批准。 咸丰十一年，九月，详定淮北丁巳纲票盐试办章程。 海州分司赖以彬详拟试办章程十二条，经运司乔松年批准。 同治二年，十一月，谕：户部奏淮北票盐提充军饷，请分别截留以保正课一折，皖、徐平靖，淮北销路渐通，亟宜将饷盐分别截留，以挽颓纲而裕正课。着曾国藩严饬盐运使忠廉设法遵照办理。 户部奏奉谕行。 同治三年，五月，定己未纲票盐章程。 两江总督兼盐政曾国藩厘定章程八条，附订官运章程四条。 八月，议准截停淮北饷盐，以复票盐1日制。 两江总督兼盐政曾国藩奏明停止，经部复准。 淮 南 票 法 道光三十年，三月，谕：据户部遵议陆建瀛奏淮盐兴利除弊一折，据奏原议各条，如按旧科则酌减外费，酌复额引加带乙盐，均以轻成本而恤疲商，永禁整轮，核实岸费，以及删除繁文，务归简易，亦与从前奏案相符。至改捆盐包以剔除弊混，分年批补以调剂灾商，均属妥协，已依议行矣。惟分岸运销一层能否不致越界侵灌邻省引地，其纲食科则请归一律官定场价以免居奇两条，亦皆议改章程，有无窒碍，殊难悬揣。该督不避嫌怨，力筹整顿，于淮盐疲极之秋，筹补偏救敝之策。但此三层果否确有把握，可以久行无弊，着妥议具奏。 两江总督兼盐政陆建瀛奏淮盐兴利除弊一折，酌议章程十条，经部议复，奉谕允行。 四月，奏定淮南新章未尽事宜。 两江总督兼盐政陆建瀛奏陈，经部复准。按：是年开纲数月，已全运一纲之盐，越二岁即滞销抢跌，又值引地沦陷，江路梗塞，淮盐遂以不振。 同治三年，正月，奏准江路肃清，运道畅行无阻，酌定楚、西各岸盐运章程。 两江总督兼盐政曾国藩于二年八月核定淮盐西岸认运章程八条，十月核定淮盐运楚章程八条，十一月核定淮盐运皖章程五条，三年三月奏明，经部复准。 循 环 给 运 同治五年，九月，定鄂、湘、西、皖循环给运章程。 署两江总督兼盐政李鸿章核定循环给运章程六条，札行照办。 又裁撤楚、西招商局。 署两江总督兼盐政李鸿章札饬裁撤。 同治八年，三月，定鄂、湘、西环运票商，不准更名。 运司方浚颐申请两江总督兼盐政马新贻批允。 同治十一年，奏准淮北票贩停止验资，就旧纲花名，循环转运。 署两江总督兼盐政何璟奏陈，经部复准。 光绪十年，七月，以淮南扣借预厘，刊给执照，俾各票商执为世业。 两江总督兼盐政曾国荃札行照办。 官 运 咸丰九年，十月，详准泰兴县试行官运。 署运司乔松年详，经两江总督兼盐政何桂清批准。 咸丰十年，四月，详定泰兴县官运章程。 运司乔松年详定官运章程四条。 同治八年，八月，定滁州、来安试行官运章程。 皖岸督销局道员袁保庆禀拟章程十一条，两江总督兼盐政马新贻批准。 十一月，禀准变通滁、来官运章程，并将全椒一岸，暂食北盐。 皖岸督销局道员勒方 锜禀，两江总督兼盐政马新贻批准。 光绪三十二年，闰四月，详准通州、如皋、兴化、泰州、盐城、阜宁六州县创办官运，以济民食。 运司赵滨彦详，经两江总督兼盐政周馥批允。 光绪三十四年，六月，禀定建昌官运章程。 候补知府饶士瑞禀拟掣运章程十一条、运建章程二条、筹销事宜二条。 宣统元年，四月，奏准试办官运北盐，拓销建昌废岸。 两江总督兼盐政端方奏奉批准。 宣统三年，六月，以建昌官运局归西岸兼辖。 督办盐政处札饬照办。 以上淮南官运。 同治五年，二月，定淮安府属桃源，徐州府属宿迁、睢宁、邳州四食岸专销余盐，官收官运。 运司丁日昌禀，经署两江总督兼盐政李鸿章批准。 十一月，禁止桃、宿、睢、邳四邑私设盐槽。 两江总督兼盐政李鸿章札饬禁止。 同治六年，四月，详定徐、淮食岸官运，应缴课税以一半为清淮防费之用，一半为徐台接济之需。 署运司程桓生详，经两江总督兼盐政李鸿章批允照办。 光绪二十六年，奏准将徐、淮岸商革退，试办官运，以济民食。两江总督兼盐政鹿传霖奏陈，经部复准。按：徐、淮四食岸于光绪九年招商认运，销滞商疲，是年试办官运。 四月，札饬四岸开办官运，应先尽买票盐，其余斤、功盐两项，亦应核实办理。 两江总督兼盐政鹿传霖札饬照办。 光绪三十二年，三月，奏准官收余盐，开办山阳、清河、安东三县食岸。 两江总督兼盐政周馥奏陈，经部复准。 九月，咨明停撤安东食岸。 运司赵滨彦详，经两江总督兼盐政周馥咨部查照。 宣统二年，七月，奏准河南西平、遂平、确山三县办理官运，抵制芦私。 督办盐政大臣载泽会同度支部奏奉允准。 以上淮北官运。 两浙运使所隶江苏省苏松常镇 太五属商运官运事宜 同治六年，九月，议准苏、松、常、镇、太四府一州引地暂行改章试办，责成各州县各归各境，筹款领运。 浙江巡抚兼盐政马新贻奏陈，经部议准。 同治七年，详准苏五属各州县政务殷繁，未能兼顾盐务，遵照议招复引商认运。 运司、牙厘局、浙西局、司道等会详，经浙江巡抚兼盐政李瀚章批准，奏咨立案。 同治八年，六月，议准江苏省苏、松、常、镇、太四府一州引地招商认行六万六千引。 浙江巡抚兼盐政李瀚章奏陈，经部议准，并核定试办章程十二条。 光绪三十年，五月，详准设立府海公司，承销上海租界食盐。 运司详，经浙江巡抚兼盐政聂缉 椝批准，并咨明两江总督、江苏巡抚查明饬遵。 光绪三十四年，十二月，奏准裁撤上海府海公司，将租界食盐改归官办。 运司陈玉麟详，经浙江巡抚兼会盐政大臣增韫批准。 附各所甲商管理区域 杭所甲商：江苏之镇江一府引地归其管理。 嘉所甲商：江苏之常州一府，苏州之长、元、吴、江、震五县，松江府全属，太仓州全属引地归其管理。 配 运 南盐开江，以十二圩为总汇之地。北盐出湖，以西坝为萃聚之区。场商之与运商，票贩之与湖贩，订交易，事转般，皆于是乎在。而其价值低昂，必由官定，悬牌宣示，不得紊越。淮南设栈，檄盐司大员司之。而淮北则海分司驻西坝，董率其事。诚重之也。 圩 栈 道光十三年，十月，奏准仿淮北西坝办法，于仪征解捆处所设立栈房，收盐发贩。 两江总督兼盐政陆建瀛奏准。 咸丰九年，七月，禀准仿照从前仪栈之式，于泰州设立公栈，令场商各将垣盐运栈堆储，由栈发贩。 署运司联英禀，经两江总督兼盐政何桂清批准。 咸丰十年，八月，详准设立口岸分栈，收价发盐，以便客贩。运司乔松年详，经两江总督兼盐政薛焕批准。 同治三年，三月，以楚、西、皖运盐踊跃，酌加栈价，津贴场商。 两江总督兼盐政曾国藩檄饬照办。 同治四年，四月，定瓜洲设栈章程。 两江总督兼盐政曾国藩核定章程八条。 同治七年，以场商疲乏，令运商预缴五成盐价。运 司、瓜栈会详，经两江总督兼盐政马新贻批准。 同治九年，八月，详准栈盐缺斤，分别已未订交，统令缴过钱粮关捐，再将缺数开除。署运司庞际云、瓜栈薛书常会详，经署两江总督兼盐政魁玉批准。 同治十二年，四月，奏准淮南盐栈，移设仪征。 两江总督兼盐政李宗羲奏准。 九月，定仪征移栈章程。 运司方浚颐、瓜栈薛书常会详，经两江总督兼盐政李宗羲批准。 十月，详准淮南盐栈移设仪征，令运商按包酌加场商津贴。 运司方浚颐、瓜栈薛书常会详，经两江总督兼盐政李宗羲批准。 同治十三年，二月，禀准栈掣溢斤，归商另行堆储，积有成数，除弥补缺斤外，照交钱粮，挨轮定买。 仪栈道员庞际云禀，经两江总督兼盐政李宗羲批准。 光绪三十二年，定仪栈零盐由官收买，运岸销售。 两江总督兼盐政周馥咨部复准。 光绪三十四年，九月，复准淮南培养商灶，酌加岸价，以递加牌价。 两江总督兼盐政端方咨部复准。 宣统元年，详准江运北盐，援照南盐培养商灶成案，加增岸价，递加牌价，以补钱亏。 两淮盐运使赵滨彦详，经两江总督兼盐政端方批准。 坝 栈 咸丰十年，四月，禀准票盐到坝，由钱粮局分别盐色，定价牌示。 海分司陈照、委员杜文澜会禀，经运司乔松年批准。 同治三年，五月，定淮北票盐西坝各栈售价，由海分司就近稽查，每引至贱不准跌至三两二钱以内。如遇畅销，准其随时提长。 两江总督兼盐政曾国藩札饬照办。 同治六年，十一月，核定西坝盐价。 两江总督兼盐政曾国藩札饬核定。 同治十二年，五月，详定整顿北盐章程。 运司方浚颐详议整顿北鹾章程四条，经两江总督兼盐政李宗羲批准定案。 九月，禀定西坝票盐公所轮流稽查章程。 海分司于宝之禀议轮流稽查章程四条，经两江总督兼盐政李宗羲批准。 两浙盐引配运江苏省苏松常镇太五属额数 同治十二年，二月，详准江苏五属改复引盐，认额六万六千引，一场一岱，各按五成搭销。 运使灵杰详准立案。 配销章程 场盐配销旧例 横浦场盐，分配嘉、松二所。浦东场盐，行销上海、青浦二县。袁浦场盐，配嘉、松二所分掣。 崇明场盐，不设引，亦不运所，听民挑销。先济本地民食，余盐发帑收买，尽数运赴靖江销引。 温州府平阳县所属舥艚地方，乾隆二十九年总督杨廷璋等奏明，动帑收买盐斤交商领运。其余盐运往乍浦，归嘉、松二所商人领配。 定海所属舟山地方，乾隆三十六年总督崔应阶等奏明，动帑收买盐斤交商领运。其余盐亦运乍浦，归嘉、松商人领配。仍照各所科则完课，缴帑归款。 定海县之岱山地方，雍正十二年总督程元章委员赍帑收办盐斤，配销渔盐。其余盐捆运靖江，交商配销，照章缴纳帑课。 现行配销章程 许村场盐，配销海宁、石门二州县肩引，及湖属纲引，苏、常、镇商引。西路场盐，配销嘉、湖纲引，苏、常、镇商引。黄湾场、鲍郎场盐，均配销嘉、湖纲引，苏五属商引。海沙场盐，配销海盐、平湖二县肩引，嘉、湖纲引，苏五属商引。袁浦场、青村场、横浦场、浦东场盐，均配销苏五属商引。余姚盐，配销苏五属商引，五府八县并嘉、湖纲引。岱山盐，配销苏五属商引。党山盐，配销徽、广纲引，及苏、常、镇商引。河庄盐，配销嘉、湖、徽、广纲引，苏、常、镇商引。崇明下沙头、二三等场，或向不产盐，或所产无多，由灶民就地销售，或委员督商收运。 掣 验 顺治九年，二月，题准秤掣溢斤，应追割没银两。 巡盐御史张 瑃题请，经部议准。 顺治十四年，五月，题准江掣地方，当于仪征旧港为便。 巡盐御史白尚登题请，经部复准。 顺治十五年，议准裁撤南关，归并北桥。 巡盐御史高尔位题请，经部议准。 康熙九年，禁止两淮运盐额外多派，及淮盐掣挚弊端。 巡盐御史席特纳、徐旭龄奏请禁止，经部议准。 雍正六年，十一月，奏准革除泰坝之弊。 江南巡察御史戴音保条奏，经部复准。 乾隆三十三年，十二月，奏准通属九场盐船顺道至泰坝南关查船处所，就近抽查验放。 盐政尤拔世奏准。 以上纲盐掣验。 同治二年，十二月，以泰州为盐运出江首要之区，饬定认真秤掣。 两江总督兼盐政曾国藩札饬照办。 淮南坝掣。 同治五年，十一月，定瓜栈掣验章程。 瓜栈道员程国熙禀议章程八条，经两江总督兼盐政李鸿章批准。 淮南栈掣。 同治二年，十月，委员于湖口之大王庙地方，设立掣验卡。 两江总督兼盐政曾国藩札委设立。 同治三年，正月，以大胜关卡为淮盐出江复抽掣第一关，专派道员，会同厘卡办理楚、西、皖引盐抽秤等事。 两江总督兼盐政曾国藩札饬照办。 二月，委员于湖北武穴地方，设立掣验卡。 两江总督兼盐政曾国藩札委设立。 同治四年，十月，将安庆掣验卡移设大通。 委员袁爱存禀，经两江总督兼盐政李鸿章批准。 光绪二十九年，正月，奏准裁撤大通、湖口、武穴三掣验卡，由督销局自行派员掣验。 署两江总督兼盐政张之洞奏奉批准。 又以楚、西掣验归并大通一卡办理。 皖岸督销局禀，经署两江总督兼盐政张之洞批准。 宣统二年，十月，示谕整顿下关掣验。 督办盐政大臣载泽、两江总督兼会办盐政大臣张人骏示谕照办。 宣统三年，二月，禀准扼要掣验，将大通归并下关卡，派员经理。其湖口、武穴、岳州等处掣验卡，一律裁撤。 运使增厚等禀请，经督办盐政处批准。 以上淮南各卡掣验。 道光十五年，二月，禀准西坝顺清河为淮北票盐总汇，委员设卡验票截角。 委员谢元淮、分司童濂禀请，经两江总督兼盐政陶澍批准。 同治五年，五月，详准淮北顺清河卡移设十二堡。 海州分司沈炳详，经署运司程桓生批准。 光绪三年，五月，禀准淮北票盐舱单由十二堡卡填给。 海分司于宝之禀准。 光绪四年，正月，定淮北票盐自十二堡截角给单日起，限十五日到五河卡；自五河起，限二十五日到正阳卡。 两江总督兼盐政沈葆桢示谕照办。 宣统二年，奏准设立临淮掣验局。 督办盐政大臣载泽奏准设立。 以上淮北各卡掣验。 光绪七年，详准张厍、浏河为余岱进口必经之地，于浏河设掣验总局，张厍设掣验分局。苏、常、镇由浏河进口，松、太由张厍进口，如苏、常、镇有愿由张厍进口者听。靖江虽在江北，由海入江，漫无稽查，应一并进口掣验，由内河到地，以杜影射。 运司、纲盐局会议详准。 以上浙盐运苏掣验。 以上均票盐掣验。 第八卷 厘金厘 金 沿 革 自咸丰初，副都御史雷以諴主江南饷事，采归安诸生钱江之议，首他省行厘金法，取廉而入巨，商贾不病，兵气遂扬。曾、胡踵之，事平不去，复增其数，岁约得钱三、四百万，可谓巨矣。其后卡愈多，捐愈苛，弊亦日甚。商民输什，公家所 入仅三、四，余则为官司所耗费而鱼肉之。滋为民害，直无已时也。江南、北总局有三，迄今未更。兹分系其沿革著于篇。 金陵厘捐总局 江、淮、扬、通、海、徐、海七府厅州属之。 咸丰三年，金陵失陷，饷源枯竭，副都御史雷以諴治军扬州，始于仙女镇倡办厘捐。 按：是时雷以諴驻兵万福桥，与各营相犄角，以保东路里下河各州县门户。江都县属仙女庙，商贾辐辏，各业旧有抽收厘金章程，因即仿行，以济军需。坐贾则按月收捐为板厘，行商则设卡收捐为活厘，按获利之厚薄，约百分二、三。初试行于米行，继推及于各大行铺，由仙女、邵伯诸镇递及里下河各州县。是为苏有厘金之始，亦即全国行厘金之始。金陵总局为以诚所创办者，初名江北厘捐总局，由大营粮台经理。其捐项分南、北两台，南台给淮南军饷，北台给淮北军饷，故名。 四年，刑部侍郎军务大臣雷以諴奏称，试行厘捐助饷，业有成效，请推广照办，以裕军储。诏两江总督怡良、署江苏巡抚许乃钊、江南河道总督杨以增各就江南、江北地方情形，速商筹办。 自是乃先后设立苏州牙厘总局、松沪厘捐总局。 五年，奏准扬府属接壤地方设立三江营、荷花池等局。 十年，诏：江北厘局林立，泰兴口岸镇与泰州、江都、如皋相去甚近，商民之情不协，即停止。 十一年，诏：江北粮台有指捐、借捐、炮捐、船捐等名目，饬督办大员严杜苛扰。 同治元年，户部奏准将江北粮捐、亩捐、草捐等项概行停罢。 是年，奏准设局于江宁大胜关。 三年，金陵克复，军务稍定。诏：大江南、北裁并厘局，改设江北厘捐总局于金陵省城，委派道府经理，留存分卡二十六处。 下关、大胜关、六合、大河口、荷花池、宝应、车逻、昭关坝、湾头、樊汊、孔涵、大桥、仙女庙、姜堰、东台、泰兴、口岸、靖江、如皋、力发桥、丁堰、周圩巷、通州、任家港、海门、吴淞口。 又于徐州府城设立淮北厘捐总局，专充淮北水陆军饷。 四年，改江北厘捐总局为金陵厘捐总局，并酌留沿江厘卡，充长江水师军饷。 十二年，署江督张树声等奏准停止江南籼粳米谷捐。 光绪元年，江督沈葆桢奏准停止江南糯米杂粮捐。 二十二年，署江督张之洞奏准专派大员任金陵总局事，以向隶徐州道之淮北总局并归管理。 三十一年，增设沪宁铁路厘局。 苏州牙厘总局 苏、常、镇三府属之。 咸丰三年，苏、常迭陷，仅存上海一隅，丁漕丝毫无收，沪关税项不足赡军，乃设立厘局，藉资接济。 咸丰四年，诏巡抚许乃钊饬所属劝谕绅士，设局捐厘。创办之初，仿上海得胜卡章程抽捐。 五年，奏准于常、镇府属接壤地方设立小河口等局。 六年，钦差大臣曾国藩疏请抽收上海厘金，拨助江西军饷。谕：上海厘金仅能供苏省饷需，着勿庸议。 七年，钦差大臣德兴阿等请于上海劝捐抽厘，接济扬营军饷。谕：两处抽收，迹近重征，不允。 八年，上海旧有船捐捕盗局，改为官办。局向由沙卫东宁各船商捐办。此项岁入可二十余万金。 同治元年，改设松沪厘捐总局于上海县，管辖松、太境内水、陆各局卡。船捐一项，亦并属入。 二年，奉令裁并厘局，留存分卡十四处。 吴淞、刘河、闵行、五厍、吴淞钓船，以上水卡。布捐、木捐、糖捐、货捐、出口捐局、筹防捐局、盛泽丝捐、刘河厘局、崇明厘局，以上落地捐局。 同治二年，苏、常克复后，改设苏州牙厘总局于苏州省城。会诏裁并厘局，留存分卡十四处。 苏州六门厘捐、木渎、车坊、同里、盛泽、常昭内河、常昭海口、常州奔牛镇、宜荆、锡金、江阴、溧阳南渡镇、镇江上游、镇江下游。 五年，浙江省代收丝捐。在浙先捐后售，给商执照，至上海南卡呈验，每年派员往浙提取。又浙江海塘工程丝捐复由淞沪总局于苏省丝捐项下附收，汇解至浙，缘海塘工程捍卫杭、嘉、湖及苏、松、常、太七府州县民田，关系两省利害之故。 光绪三年，议准各国租界洋货免厘。按：租界洋商售卖洋货及运入内陆，已在海关完纳子口半税者，自是不再抽厘。惟洋药不在此限，与土货厘金均仍常例抽收。然自洋票行后，其运入内陆土货亦遂不纳厘，浸至华商效尤，托名诡寄，洋人包庇，留难索偿，国家与商民交受其困。是时外人并倡免厘加税之说，江海关道刘瑞芬上书江督，谓：洋货完厘定章久成虚设，土货增值势在必重。因华商利少害多，转滋流弊。后总署卒从德国巴使之议，然事亦未得实行也。 光绪八年，奏准裁撤常昭内河之西庵分巡、李泾分卡、宜荆之凤沟河分巡。 八年，裁并布货捐局、闽广三帮杂货捐局，暨东沟厘卡四处，并撤屯山水桥巡卡。 九年，裁撤东沟、华泾两处巡卡。 是年，浙江省代收茧捐，收法与丝捐同。 十一年，奏准总局分设之落地捐暨附郭各卡，并锡金之黄埠墩卡，皆地处冲要，照旧征收。 十一年，奏准抽收落地捐之货布捐局，暨沿海吴淞钓船、刘河落地二局，并严家桥、吴淞江二卡，皆地处冲要，照旧征收。 二十九年，增设沪宁、沪嘉两铁路厘局。年代或误，然必在是年至三十一年之间。 三十年，以布捐局归并出口捐局。 宣统元年，以木捐局并入出口捐局，改名布木出口捐局。 又以糖捐局归并货捐局。 又设卡六，为南卡、北卡、西卡、虹卡、吴淞分局、绸捐北局。 按：岁征之数，当光绪元年间，金陵总局为银三十万两有奇；苏州总局为六十五万八千八百余两；松沪总局受洋票之敝，在同治末为一百二十四万五百七十余两，至光绪元年，已减为一百三万六千余两矣。据光绪三年江督沈葆桢缕陈江苏厘金支绌情形疏，此盖为历年比较最短之数。此项岁计，在淮北归并、沪宁增设以前，且距今三十余年，为时久远，本不足为定数。而别无簿册可备考征，始举之以见概略。嗣此征收之数未详。厘捐之设，本为军兴筹饷不得已之策。咸丰九年、十一年、同治二年、三年间，皆有严定章程，不得累扰商民之谕旨。二年，御史丁绍周条陈江北厘金积弊，诏富明阿、吴棠严加整顿，以事非专属苏省，故不著。当时犹有顾念商艰民困之意，以视后之百方掊克，专事残民以逞者，为之犹贤乎已。 厘 金 大 要 国产税法本为东、西各国通例，而中国厘捐久为世病，则征收法之关系也。苏省厘金始于咸丰辛酉，初试办于上海，继推行于松、太各属，而筦之以江南厘捐总局。同治壬戌，苏省肃清，设牙厘总局于省会，筦苏、常、镇三属榷务，改上海先设之总局日松沪厘捐总局，至今垂五十年矣。至于正、杂各捐，有与厘金同时并举者，亦有因事筹款，随时增设者。本类二款九项，说明如下。 卡 捐 一、水卡捐 苏属水卡共一百六十一处，分隶于十三厘局。 苏城厘局 辖分局、分卡十七处，曰：虎丘卡、新塘桥卡、阊门卡、寿星桥卡、胥门卡、娄门卡、齐门卡、葑门卡、蠡口卡、南桥卡、十字港巡卡、西龙桥巡卡、三板桥巡卡、新造桥巡卡、官渎桥巡卡。内以虎、新及十字港卡为一路，阊、寿及西龙桥卡为一路，盘、胥及三板桥卡为一路，娄、刘、葑及官渎、新造桥卡为一路。分委佐职四员，专司稽征，而受成于苏城局。惟蠡、南两卡直隶苏城。该局分卡十一处，抽收散捐，皆设在省垣附郭，为到苏要隘；巡卡五处，专查绕漏，向不收捐，他局所辖之巡卡仿此。另设之分局，专收落地货捐。捐款以绸缎等项总捐为大宗，丝、经、洋广货等项认捐次之。通年额比货厘银五万七千三百余两，洋一万四千四百余元，钱十七万六千九百余千文；米厘钱二万二千四百余千文。落地捐一并在内。 木渎厘局 辖分卡五处，曰：横泾卡、光福卡、胥口卡、下沙巡卡、后巷巡卡。该局正、分各卡滨临太湖，为浙省渡湖 入苏之首途。捐款以烧酒、夏布、菜子为大宗。通年额比货厘洋七千余元，钱一万三千四百余千文；茧捐洋一万余元；米捐钱三千一百余千文。 车坊厘局 辖分卡十处，曰：斜塘卡、高垫卡、江田卡、陈墓卡、甪直卡、正义卡、唯亭卡、渔泾桥卡、白塔头卡、驷马关卡。该局正、分各卡地当苏、沪孔道，及苏、浙往来所必经，河港分歧。捐款皆零星日用之物，无甚大宗。通年额比货厘钱三万三千五百余千寸，米厘钱二万二千四百余千文。 盛泽厘局 辖分卡十四处，曰：震泽卡、平望卡、暮缸桥分巡、梅堰、士古桥卡、三里桥卡、唐家路卡、又巡卡、南麻卡、又副卡、又巡卡、澄溪桥卡、东泾桥卡、太平桥卡。该局正、分各卡地处要冲，为苏、浙交界毗连之区，港汊路路可通。捐款以本镇所产绸货为大宗，并由浙运苏木植、药材、南腿等物。通年额比货厘银四百余两，洋六千九百余元，钱九万六千五百余千文；米厘钱二千九百余千文。 同里厘局 辖分卡十七处，曰：尹山桥卡、花泾桥卡、碓坊头卡、鲇鱼口分巡、洪桥卡、陆家港分巡、大埔桥卡、南库卡、七里桥卡、芦墟卡、镇北卡、汾湖卡、周庄卡、镇西卡、南库分巡、叶泽卡、度善桥卡。该局正、分各卡，处由浙 入苏及由沪赴浙之要道，湖荡极多，四通八达。捐款颇少大宗。通年额比货厘钱四万三千六百余千文，米厘钱五百余千文。 常昭内河厘局 辖分卡二十三，曰：三里桥卡、水仙庙卡、通河桥卡、缸桥卡、沿城分巡、王庄卡、羊尖卡、界泾桥卡、徐六泾卡、支塘卡、长桥卡、白茆新市卡、蔡泾卡、吴塔卡、吕库分巡、湘城卡、万庆庵卡、蔃芜卡、白塘港卡、小泾底卡、钓仙闸分巡、斜堰卡、山塘子卡。该局正、分各卡遍布常、昭两邑，界连苏城暨昆、新、江、锡各邑，昆承阳、尚两湖介乎其间，河道丛杂，到处可通。捐款以棉为大宗，布次之。通年额比货厘洋六十八元，钱六万七千六百余千文；米厘钱三万五千余千文。 锡金厘局 辖分卡十六处，曰：常埠墩卡、普济桥卡、五河浜卡、北棚口卡、南桥卡、大渲卡、堰桥卡、四河口卡、清明桥卡、泠渎港分巡、望亭卡、茅塘桥卡、观音墩卡、马口卡、雪雁桥卡、白亦山卡。另派佐职二员，一驻黄埠墩稽征，一驻雪雁桥稽征，而受成于锡金局。该局正、分各卡，当苏、常、江阴、常昭等处之冲，又为太湖出入口门。捐款以丝茧、米粮为大宗。通年额比货厘银七千二百余两，洋三万四千余元，钱九万四千七百余千文；茧捐洋十七万七千五百余元；米厘钱六万四千三百余千文。 奔牛厘局 辖分局、分卡十五处，曰：扁担河卡、邹堰卡、小河口卡、石桥、水塔、夏墅三分巡、魏村卡、圩塘卡、丫河桥卡、查堰分巡、青河桥卡、七厘桥卡、阳庄桥分巡、丹阳、常州绸土捐局。该局正、分各卡扼常、镇运河及其支河，北通长江，旁达太湖。捐款以茧、米、麦、豆为大宗。通年额比货厘洋一千余元，钱五万六千四百余千文；茧捐洋四万六千九百余元；米厘钱二万八千二百余千文。 宜荆厘局 辖分卡十三处，曰：乌溪卡、徐舍卡、义西圩卡、沙棠港卡、大区卡、和桥卡、南北各港及凤沟河巡船、分水墩卡、张泽桥分巡、施荡桥各港巡船、聚隆桥分巡、五洞侨巡船。将分水墩一卡划归锡金雪雁桥分卡委员就近兼管，南渡等三卡另派专员稽收，仍受或于宜荆局。该局正、分各卡地滨太湖，小港杂错。捐款以窑货为大宗。通年额比货厘洋九百余元，钱二万七千二百余千文；茧捐洋一千九百余元；米厘钱二万九千七百余千文。 江阴厘局 辖分卡九处，曰：夏港卡、新沟卡、申港卡、芦埠港卡、横丹港卡、桃花港卡、黄山港卡、石牌港卡、石头港卡。该局正、分各卡地滨大江，系上江、江北各路商贩往来苏、沪、嘉、湖之要路。捐款以茧为大宗，进口、落地、木捐次之。通年额比货厘钱七万一百余千文，茧捐洋三万四千七百余元，米厘钱三千三百余千文。 南渡厘局 辖分卡二处，曰：中桥分巡、施家桥卡。该局正、分各卡地接皖南，为长江进东坝口入苏之冲要。捐款以茧丝、米谷为大宗。通年额比货厘银五两，洋二万六千四百余元，钱九千十百余千文；米厘钱一万三百余千文。 下游厘局 辖分局、分卡十二处，曰：越河卡、象山卡、都天庙卡、运河卡、南门水关分巡、东门卡、八濠口卡、七濠口卡、新河口卡、新开河卡、篇湾卡、绸捐分局。该局正、分各卡濒临大江，稽收上下船只百货捐暨运苏出江各项货捐。捐款以桐油、柏油、白麻等项为大宗。通年额比货厘银四百余两，洋一千一百余元，钱十九万九千四百余千文；米厘钱二千五百余千文。 另有上游一局，于光绪二十四年改隶宁属，更名瓜泗，所收米捐仍解苏济用。 沪属水卡共五十四处，分隶于五厘局。 吴淞钓船捐局 设在吴淞口内，无分卡。专收入浦、入江钓船船捐，及出江、入江钓船货捐。捐款以建木、鲜猪为大宗，米粮禁运出口，久经停捐。通年额比货厘银二千一百余两，钱九万三千六百余千文。 刘河厘局 辖分卡十七处，曰：新镇卡、时家桥卡、刘河东卡、新塘市卡、杨林卡、岳王市卡、南码头卡、沙溪卡、双凤卡、河川塘卡、七鸦卡、新造桥卡、东门外卡、横泾卡、项桥卡、直塘卡、王泾仓场巡船。该局正、分各卡大半地滨海口。捐款以刘河东卡、七鸦、杨林等三卡进口北货酒、豆饼、咸猪等货及各卡出口籽花、花衣为大宗。通年额比货厘银九千五百余两，钱五万三千余千文；米厘钱一千八百余千文。 吴淞江厘局兼丝茶北卡 辖分卡十二处，曰：赵屯港卡、龙嘴卡、小南翔卡、大泗江口卡、大场卡、小泗江卡、真如卡、缸桥卡、关港卡、张家塘卡、沈家堰卡、朱家行卡。该局正、分各卡，地当苏、常、镇、太及浙省杭、嘉、湖各处之要道。捐款以南北杂货、油、豆饼、米粮为大宗。通年额比货厘钱九万一千九百余千文，米厘钱五万九千一百余千文。丝茶北卡专司查验苏、浙运沪丝茧护照，遇有偷漏，补捐加罚，并无大宗捐款。 闵行厘局 辖分卡十二处，曰：闵南卡、白庙堂卡、闸港卡、杜家行卡、泾渭桥卡、周浦塘卡、北桥卡、沙港卡、天塘桥卡、东沟卡、严家桥卡、界浜卡。该局正、分各卡，为由沪赴松及浙江杭、嘉、湖各属之通衢。捐款以籽花、南北杂货、油、豆饼为大宗。通年额比货厘钱十一万八千余千文，米厘钱一千三百余千文。 五厍厘局 辖分卡五处，曰：泖港卡、石河塘卡、得胜卡、明正庵卡、泗浦塘巡船。该局正、分各卡均皆扼要，由浙入沪，此其冲途。捐款以窑货、纸、酒、竹 簰、柴、炭、米粮、鱼、羊、瓜、果为大宗。通年额比货厘钱六万三千七百余千文，米厘钱三万九千一百余千文。 另有崇明一局，于光绪十三年由就地各商董，各归各口分认，交县转解，汇存济用。 二、旱卡捐 苏属旱卡共计五处，惟苏州铁路一局直隶于总局，其余如无锡旱卡归锡金厘局兼办，常州、丹阳两旱卡归奔牛厘局兼办，镇江旱卡归下游厘局兼办，专收火车往来所运之货捐。设置未久，均无比较，尽收尽解。 沪属旱卡计共三处，惟沪宁铁路一局及所辖潘家湾分卡一处直隶于总局。其余如沪嘉铁路旱卡，虽另派专员，仍归上海货捐局管辖；松江东门及枫泾等处铁路旱卡，归五厍厘局兼办。专收火车往来所运之货捐。设置未久，均无比较，与苏属同。 名 称 邮政捐 邮政局归海关税司兼管。客商寄带物件无厘局捐票者，代收卡捐一道，以补水卡之不足。税司按月汇交两总局。 船 捐 沪属向有船捐并入卡捐核收，惟吴淞钓船捐另款报解。苏属仿沪属办法抽收船捐，由各厘局专款报解。并无比较，随同卡捐并收。 销场捐 膏 捐 苏、松各属膏捐均归州县征收，按月汇缴。苏、常、镇三属捐款解苏省总局，松、太两属捐款解上海总局，责成售卖烟膏店在售价内扣收。 烟酒坐贾捐 苏、沪各属烟酒坐贾捐向归各厘卡就近征收，按季解缴。苏、常、镇三属捐款解苏省总局，松、太两属捐款解上海总局，责成烟刨、酒作在售价内扣收。 落地捐 沪厂运苏棉纱落地捐 沪厂纺纱运销苏属，完落地捐一道。 苏锡各厂棉花落地捐 苏州、无锡两处均有纺纱厂，购运棉花到厂后，缴完落地捐一道。苏州岁约收银二千五百余两，无锡岁约收银二千四百余两。 上海百货捐 苏城落地捐另设专局，除苏城厘局所收总捐、认捐外，归落地分局收捐者，只有洋货、广货、洋油、洋烟、靛青、水烟、小布、夏布、南北腿、油腊、白麻、锡箔、药材、皮货、茶叶、硝磺等十数种。上海则百货皆有落地，其实货捐局所收乃进口卡捐，产地混合为一，并非于卡捐外另抽落地一捐也。该局向有查验委员十人，另派委员四人，分理所辖吴淞分局、南绸捐局，兼货捐南卡、北绸捐局、货捐北卡。惟南、北两卡专司稽查，并不收捐。上海为通商最盛之区，货捐为捐数最巨之局，极为繁重。捐款以北货、油、豆饼、米粮、绸绉、纱缎，及洋、土各项棉纱、窑货、皮、猪、烧酒、纸、棉等货认捐六十余种为大宗。通年额比货厘银三十四万八千六百余两，钱十六万九千二百余千文；米厘银二千七百余两，钱十万四百余千文。 上海树木捐 树木一项，向设专局，捐款以钓船进口建木为大宗。四月至八月谓之大背，九月至三月谓之小背，收捐以时分轻重焉。通年额比钱五万二千四百余千文。宣统元年，因收数短绌，归并出口局兼办。 上海糖捐兼丝茶南卡 糖厘一项，向设专局，捐款以闽、广夹板船及红绿头船装来糖包为大宗。其香港运沪洋糖，凭墨头派司准按半税章程完捐。填给四联运单，通省照免。兼办之丝茶南卡，专司稽查，与丝茶北卡同。宣统元年，因收数短绌，归并货捐局兼办。 上海布捐 上海布捐，向设专局，兼收布货捐款。布匹一项，以沪地四乡所出为大宗，苏、松、通、崇海运来者次之。洋布、呢羽等货，华商运销松、嘉、湖等处，系属认捐。苏、杭近已退认，按件报捐。洋布无比较。土布通年额比钱六万一千九百余千文。光绪三十年，因收数短绌，归并出口局兼办。 产地捐 丝 捐 苏属丝捐以苏城局为最多数，南渡、盛泽两局次之，同里、木渎、奔牛、下游、宜荆五局又次之，锡金局为最少数，因锡金乡民恒售茧而不缫丝故也。沪属除震泽一局专收丝经捐款，其在上海者，糖捐局兼办丝茶南卡，吴淞江局兼办丝茶北卡，此外均无丝捐，额比数目，已汇 入茧捐数内。另有带收丝包饷捐、带收丝包塘工捐，系在正捐之外，随同征收。岁共约收银四千四百余两。 茧 捐 苏属茧捐，以锡金局最多数，奔牛、江阴次之，木渎又次之，宜荆、南渡为最少数。沪属无茧捐，由苏属拨给。 厂纱捐 苏属厂纱，惟苏、锡两处有之。沪属出数最多，并带收苏落地捐。 花布捐 苏、沪皆有花布捐，此专指苏属而言。常、昭花布于出运时征收捐款一道；小布经过他卡照章完捐；棉花系属统捐，不再重征。 棉 捐 苏属棉捐尚非大宗，此系沪属棉捐。以闵行为最多数，吴淞江、五厍次之。 出口捐 上海沙船出口捐 苏、沪各厘局抽收落地，兼收分运内陆货捐。上海出口设立专局，沙船装运土货出口，完捐一道。 上海轮船出口捐 苏、沪内陆小轮向不装货，惟上海商轮华商装运土货出口，完捐一道。 机 关 厘金之收入，其组织之法，向以两总局为总汇之区，故苏、沪各有一总机关，而所辖各厘局为分机关。各厘局既定为收入之分机关，然对于所辖之分卡，则又自为一部分之大机关，而各分卡为无数之小机关。其商董所设之认捐公所，与分卡同。 捐 章 水卡捐 定章之初，大致以值百抽五为率。今昔物价悬殊，衡以时值，至多不过值百抽三强。章程所不载者，估本五厘抽收。苏、沪两属各有刊本，水卡捐章以非一时一人所规定，故参差不齐，名目互异。光绪戊申，因卡捐成数未能划一，通饬除向捐七八成之货外，余照捐章，一律五成收捐。 旱卡捐 定章之初，参酌苏、沪向章，另定章程。光绪戊申，徇铁路公司之请，重定宁、苏、沪铁路划一捐章，按所指远近、道数两项总收。 落地捐 苏、沪两属各有落地捐章。沪属收落地者非一局，又各自有专章，各收各捐，向不划一，惟均须十足补收。 产地及出口捐同。 船 捐 船捐按所装重量，以担数核计，每担捐钱二十文，只收一道。沪属向系并入卡捐之内，苏属仿办在后，专款列收。 膏 捐 膏捐与厘金性质不同。定章之始，每两捐钱二十文，按年递加，禁绝为止。 坐贾捐 烟酒坐贾，系就销场之多寡酌量定数，多则千文，少则数百文，照案征收。 办 法 晋通捐 厘金定则，遇卡完捐，凡百货、米粮一切普通之捐皆是也。嗣因局卡征收，或商民因完缴之便利，始有特别办法，然亦不过数种。 统 捐 统捐者，统沿途之卡捐也。在本省各产地征收，如丝、茧、棉捐之类。 总 捐 总捐者，他省来苏之货，在入境首卡一气捐足；或先领验单，到地再完总捐；及进口先缴四成，落地再捐六成。亦无一定。如苏城之绸绉、药材、皮货、茶叶、洋广货、木植之类。 四联单捐 四联单者，系仿海关子口单办法，完捐一道，沿途概不重征。如上海香糖、洋杂货之类。 认 捐 认捐者，由各同业公同认定捐数，按月呈缴。如苏城之绣货、丝线、冶坊、花卉，上海之米粮、棉纱、纸业、窑货之类，不下数十种。 包 捐 包捐与认捐同，亦由同业出面，特经理者为业外之人耳。 官 员 捐数较多之厘局，捐数既大，责成较重，向委州县以上之员办理，由抚院札派。 捐数较少之厘局，此等分局、分卡稽征委员虽系独当一面，仍归各厘局管辖，并不直隶。 两总局，向由藩司会同管榷之道员遴员派委。其分卡稽查及派充司事委员，两厘局径委。现均改归藩司主政。 临时委员，苏城、木渎、锡金、奔牛四局每年丝茧上市时，委佐职四员，分赴帮同办理。现亦由藩司遴委。 新旧章比较 厘局开办之初，有考核而无比较。光绪七年，定章程七条，比收数之盈亏，三年为期满。十八年，更定章程六条，凭盈、亏以衡功过而定去留，以三年为期。二十三年，因时损益，订清弊章程五条，展留办之期，定赔缴之例。二十五年以后，章程少有增改，大致无殊。新章定于宣统元年，各厘局额比均有增加，冀收入较多。仍以两年为期满，不准再留。 利 弊 征收转输之弊 货物税与人民经济关系最切，厘金局、卡林立，在领土内有无数之通过税，赋课之重复，转输之阻滞，固不待言。兹所举略，亦就事论事而已。说明如下： 税厘参差不均之弊 厘金定章之始，大致以值百抽五为则。数十年来物价变迁，与原定税率相去已远。例如白糖，市价每担约钱十千文，捐钱三百文；湖绉，市价每斤约钱二十二千文，捐钱三百二十文，只值百抽三而已。南腿，市价每只约三千文，捐钱一百五十文，只值百抽二五而已。然自沪至镇，应完卡捐七道，按道稽征，过于十一。远者过而近者不及，此固内陆通过税之无可矫正者也。 税员任用不善之弊 一局一员综司管榷，而直接征收不能不寄于司巡之手。司巡虽由委员任用，而分卡星罗棋布，距局远或数十里，近或数里、十数里，耳目所及，顾此失彼，势难遍为躬亲查察。偶疏则私弊百出，甚有分司事之余润以肥己橐者，需索侵蚀，更不可问。至各厘局分卡多者二十余处，少亦五六处，一卡之费犹一家也，司巡薪水、工食不过数千、十数千文，数本菲薄，而不肖局又从而腹克之，无怪其别谋取偿也。 课税丛杂之弊 货物课税大要，应分消费品、日用品二类。各国课税方法，或就原料，或就制造，或用定额法，或用外标法，有指定之种类，有递推之等级，亦未尝不繁且密也。我国厘金，则有分歧丛脞之弊。若总、认捐，若落地、产地，若分运、分销，若坐贾，若出口，若纱缎则捐诸机，若烧酒则捐诸灶，或限地，或限物，几至一物一税法，一事一税章。即就苏属而论，其条件已无虑数十百种，无论征收手续困难已甚，且事项逾璅，则流弊益多，条理过纷，则政令歧出，此固穷则必变者矣。 征收习惯之弊 征收习惯之弊，随时随地而不同。分举如下： 水卡之弊 船户运货大都包装包卸，绕越偷漏，是其惯技。至于投卡完捐，又有贿买之一法。规费与正项并纳，视为常例。上卡已捐之货，下卡亦可持其短长照票需索，犹二五之与一十也。若航船，若划船，或月规，或节费，更无论矣。 旱卡之弊 旱卡总捐成数较轻，定章不准减短，且轮轨直驶，与水卡之港汊分歧，易于绕越者不同。惟查验稽征，站长、商人，均非所便，口舌争执之际，难免通融，而水卡亦受影响也。 落地捐之弊水 卡有上、下卡之牵制，有委员、总巡之查察，又有倒换验单缴解总局之稽核，徒法不行，尚难廓清弊窦。若落地则货已到地，无查察，无稽核，更鲜防范觉察矣。所恃者，员司同处一局，耳目稍近耳。 统捐总捐之弊 统捐、总捐弊端尚少，但从衡计者，斤两多浮，从量从件计者，数目不实，亦积弊之一也。 认捐包捐之弊 请负征收本非善法，既不能保其不自私，又不能保其不横取，故便商之说亦有未尽然者。经理之人，视盈余为应得，与官吏中饱何以异乎? 改 良 方 法 昔人云，治河无善策，其厘金之谓矣。辛丑改订商约，已有裁厘之议。若照美约所载，厘卡既裁，常关并撤，仍留产地、销场两税，选择税目，为国产课税之地，此诚根本之解决也。标治之法，论者或主增加比较，或主推广认捐，不知比较之法所以惩中饱之弊，与其枝节而索之，诚不若定为常额，勤为考成。然而上司责之委员，委员责之司巡，但求比较如额，其他不遑顾问，于是减折招徕之弊起矣。减折既多，税饷日绌。此任法而穷于法者也。至于推广认捐，各地情形不同。产地可认，卡捐难认。本境销场之捐可认，他省过境之捐难认。且请负征收，尤非善法。认捐既办，厘卡必裁，设新认之额有亏，而已裁之卡难复，更不能不慎之于始。就今日而求彼善于此之策，自以改办统捐为扼要办法。化散为总，如食盐之就场征税，一征以后，不问所以。无论本省物产及经过转运货物，均可一律征收，既免复杂之讥，又去留难之弊。惟江南水乡，港汉纷歧，如仍查验，则局卡难去，如不查验，则绕漏难防。统捐之议，或尽美而未尽善欤? 名 目 营业捐 牙帖捐 牙行领贴，例须纳捐，归苏、沪两总局径收。 烧酒捐 苏属木渎镇开设烧锅，按灶纳捐，归木渎厘局收解。 机 捐 苏城产纱缎，就机征捐，归苏城厘局收解。 另有茧行分庄印照捐与丝包饷捐、塘工捐，性质又有不同，系仿茧行、牙帖捐变通办理。 膏 捐 此项本非厘金，归厘局代司收解而已。苏省五府州收数，以苏属为最多数，松次之，常、镇又次之，太属为最少数。 杂 捐 三县膏捐 长、元、吴三首县境内膏店所完之捐，均解警务公所，储作经费。 路灯捐 苏城内外各街巷燃点路灯，按铺收捐，归警务公所充作经费。 车马捐 阊、胥、盘马路往来马车、人力车均须纳捐，为警务公所充作经费。 营业捐 苏垣城外马路一带，开设店面、茶、酒馆、戏园、客栈等业，均须纳捐，解缴警务公所充作经费。 铁路车站马头捐 苏州铁路车站、马头，搬运货物脚夫均有牌照为凭，农工商局收捐，充作经费。 石屑捐 苏城西乡金山等处，凡采运石屑者，须完此捐，除以七分之四拨入善堂外，其七分之三解缴洋务局充作经费。 吸户执照费 吸烟各户，凭照挑膏，领照时须缴此费，即手数料也。归禁烟公所充作经费。 土店牌照费 开设土店，必有牌照，方准售卖洋、土药及烟膏，领照缴费，充作禁烟公所经费。 进口出栈捐 轮船进口之货，于华商购运出栈时补抽此捐，为筹防捐之一种，解道充作经费。 香糖杂货捐 香糖杂货亦筹防捐之一种，解道充作经费。 土货认捐 土货系行商认定每月缴捐若干，亦筹防费之一种，解道充作经费。 出口捐 出口捐亦筹防捐之一种，解道充作经费。 沙船认缴捕盗捐 上海捕盗捐向有专局，光绪戊申以收数短绌裁归沙船公所认捐，缴解巡道衙门充作经费。 棉纱公所认缴经费 上海棉纱厘金认捐，于捐额外认缴经费。 吴淞埠工捐 吴淞开埠，设有水码头，凡在此上下货物者，由钓船局代收此捐，解缴巡道衙门充作经费。 征 收 正、杂各捐之收人种类不一，最为繁杂。应以主管之上级各署局为总机关；征收之处，应以下级各署局及各业董所办之认捐公所为分机关。然亦有总局自为机关者，统系颇淆乱也。 捐 章 营业捐 牙帖捐 以名目之贵贱、精粗，区分四等，下等捐银五十两，每上一等加银五十两，至二百两为止。 烧 酒 按灶抽收，每灶月捐洋一元，停酿则免。 机 捐 按机抽收，每机月捐钱一千文，停织则免。 房 捐 房捐专捐店面，定章照租金抽捐一成五厘，业户、租户各半分缴。 三县膏捐 捐章见前。 杂 捐 警务公所杂捐 捐共三种：曰路灯捐、马车捐，数系酌定，参差不一，并无标准；曰营业捐，所包甚广，名目尤觉猥璅。 农工商局杂捐 捐只一种，曰铁路车站马头捐，即脚夫捐也，每月酌令缴捐洋二十元。 洋务局杂捐 捐只一种，曰石屑捐，每吨捐洋一角四分。 禁烟公所杂费 费有二种：曰吸户执照费，于颁发时，每张缴钱二十文；曰土膏牌照费，于请领时，每张缴洋二元。 上海筹防局杂捐 捐有四种：曰进口出栈捐、出口捐、香糖杂货捐，均仿沪属厘金办法，按货抽收；土货认捐，系酌定捐数，饬各行商按月照缴。 上海道衙门杂捐 捐有三种：曰棉纱公所认缴经费、沙船公所认缴捕盗捐，均系酌定数目，由各认捐公所按月呈缴；吴淞埠工捐，由钓船局代收。 办 法 额 捐 额捐，有定数者也，如烧酒捐、苏机捐、路灯捐、车站马头捐、土货认捐、沙船认捐、棉纱认缴经费等类是已。 无额捐 无额捐，无定数者也，如房捐、三县膏捐、车马捐、营业捐、石屑捐、进口出栈捐、香糖杂货捐、吴淞埠工捐等类是已。 委任 省城各署局主管者，征收杂捐。其隶于省城各局、所者，由各局、所酌量委任各州县及所属之局，与当地之绅董经征。上海道衙门主管者，上海杂捐隶于道署，由道酌量委任所属之局或其他局所及各业公所经征。 比较 与厘金相同之捐，比较盈亏，惟厘金有之。机捐、烧酒捐之收数，即在苏城、木渎两局比额之内，并不提出另比。与厘金不同之捐、杂捐，向系尽征尽解，如房捐、三县膏捐以及农工商局、禁烟公所、警务公所、上海道与筹防局所收之各项捐款，均无比较。 附 奏 折 雷以諴军需紧急试行商贾捐厘助饷折 咸丰四年三月 奏为军需紧急，试行商贾捐厘助饷，业有成效，应推广照办以补军需事。 窃自粤匪窜扰以来，地已十省，时及四年，各处添兵，即各处需饷。兼之盐引停运，关税难征，地丁钱粮复间因兵荒而蠲缓。国家经费有常，入少出多，势必日形支绌。而逆匪蔓延，又不知何时可能平定。有饷无兵，尚须招募；有兵无饷，更难支持。上年夏间，奏请于里下河设局劝捐，藉练壮勇，保守东路，一经开导，无不输将踊跃。盖绅民身家念重，痛痒相关，故臣之劝捐视各处较易。然皆不过晓以大义，动以忠爱之良，非别有抑勒把持之术也。特为时既久，精力已竭，诚恐未能源源接济。昼夜思维，求其无损于民，有益于饷，并可经久而便民者，则莫若行商贾捐厘一法。因里下河产米之区，米多价贱，曾饬委员于附近扬城之仙女庙、邵伯、宜陵、张纲沟各镇，略仿前总督林则徐一文愿之法，劝谕米行捐厘助饷，每米一石，捐钱五十文。计一升仅捐半文，于民毫无关碍，而聚之则多。计自去岁九月至今，只此数镇米行几捐至二万贯，既不扰民，又不累商。数月以来，商、民相安，如同无事。 古人云：逐末者多，则廛以抑之。捐厘之法亦即古人征末之微意，而变通行之。 入少则捐少，入多则捐多，视其买卖所入为断，绝不强以所难。况名为行铺捐厘，其实仍出自买客，断不因一二文之细，争价值之低昂，即为征于无形而不觉者也。臣因此法商、民两便，且细水长流，源远不竭，于军需实有裨益，是以现复将此法推之里下河各属县米行，并各大行铺户一律照捐。大约每百分仅捐一分，甚有不及一分者。令各属县会同委员斟酌妥议，奏明、出示起捐。其小辅户及手艺人等，概行免捐，以示体恤。现在仙女庙各行铺户均已议妥，业于三月初十日起捐。并将该镇新章程刊刻刷印，发交各属县照办。俟里下河各处劝齐捐后，究竟可以收捐若干，应随时据实奏闻。如果为数较多，不惟臣营可资守御，并可协济琦善军营之需。 夫富家之捐输有尽，而商贾之转运无穷。当此帑项拮据之时，若不设法熟筹，必至束手坐困而取之无方。又恐于民有碍，故不得不于藉资民力之中，仍寓勤恤民隐之意，轻而易举，绝无苦累。惟里下河特弹丸一隅，臣杨以增劝捐于斯，前漕臣李湘菜劝捐亦于斯，此往彼来，商、民几无所适从。其实臣捐厘之处仅止扬、通两属，其余大江南北各府州县未经劝办者尚多。如果江苏督抚及河臣各就防堵地方分委廉明公正之员，会同各该府州县于城市、镇集之大户铺，照臣所新拟捐厘章程一律劝办，似于江南、北军需，期大有接济。统俟军需告竣，再行停止。 附 酌定里下河推广捐厘章程 一、扬州各属逢灾赈，去年本有一文愿之法，无论绅民、商贾均行出捐，以救时之急。本年逆氛不靖，各乡绅富大约皆捐军需，各村镇自行团练防堵，所费又属不少，时为过久，未便再令续捐。今只捐大行铺户，不令住户捐厘，以纾民力。 一、捐厘之法，本古人征末之遗意，每百分仅捐一分，或有不及一分者。在各行铺户原无所捐，况仍出自买物之人，不过由伊经收者，所费无多，亦断不以为苦。查各行铺户平常多有抽厘办公之举，相沿已久，并非始自今日。于商、民两无妨碍，而聚少成多，实于军用有裨。商、民受国家二百余年豢养之恩，涓埃之报，未有不愿从者，诚能剴切晓谕，自莫不鼓舞欢欣。 一、江、甘二县米行每石捐厘五十文，原因其逼近大营，自应以助饷为保卫身家之计。现在推广各州县，每石酌定三十文，稻谷减半。为数既少，更属轻而易举。 一、江、甘二县米行捐厘已经数月，绝无滞碍扰累，此次推广，自应一律仿办。除小铺户及手艺人等不计外，其余城市、镇集之大行铺户，均由各该州县会同委员，各就地方买卖大小，传知各董，分别应捐与否，共同酌定数目多寡。若恐稽查难周，自愿议收定数者，亦听其自便。仍禀请出示起捐，以杜牙侩借题渔利之弊。 一、各处典商均捐过军需，且民团惟典商出钱最多，而当物者大半皆系穷民，此次自应免其零捐。 一、书役不准经手，更不得令其稽查收取，致滋扰界。如有借端需索者，除将书役治罪外，仍将各该地方官严参。 一、利与弊，源相连，断不能因噎废食。查各行铺户大约领官帖开张俱多，亦间有无帖者。有帖之行应责成行头，无帖之铺户即责铺中之总管稽查。倘查有隐匿，即加倍罚赔。其或有侵蚀情弊，从重惩办，以儆其余。 一、各行头均系同业，难保不徇私容隐，应由该地方官慎选本地公正绅董专司稽查。即由该绅董经收，或解军营，或交捐输局。其实在出力者，事竣后酌量请奖。至米行捐厘均设有印簿，此次推广各行，亦应照办，由官盖印饬发，以杜混淆。此举原为军饷而设，一俟军务告竣，即行停止。 李鸿章复奏殷兆镛等条陈江苏厘捐折 同治四年六月 奏为钦奉谕旨，据实复陈，仰祈圣鉴事。 臣承准军机大臣字寄同治四年五月十九日奉上谕：有人奏：功臣宜知警戒，请严加训迪，俾得保全。等语。据江苏巡抚李鸿章战功虽著，而子惠未孚，百姓之流离者未尽收恤，地亩之荒芜者未尽开垦，不闻德政，惟闻厚敛。并以侍郎殷兆镛前疏极言江苏横征暴敛之害，皆指李鸿章而言。等语。李鸿章自简任江苏巡抚以来，迭克城池，肃清全省，厥功不为不大。惟以该省事同创始，委用之人较多，则流品易杂；筹饷之途稍广，则民怨易滋。今军务未竣，待用孔亟，抽厘之局自不能全行裁撤。若如该侍郎所奏各折，未免太形琐屑。至官亲、幕友、游客、劣绅争充委员，擅用令箭旗牌等事，绅董稍假事权，擅作威福，恐亦事所难免。着李鸿章将不肖委员严加裁汰，厘卡仍以归并为主，俟军务肃清，再行次第裁撤。另片奏：江苏各项捐款，加以各项田捐，岁可收银肆千万两。等语。江苏捐款虽繁，亦断不能如所奏之多。究竟可得若干，如何开支，着李鸿章造册报部核销。该抚受委任之重，惟当体朝廷恫瘝在抱之念，与民休息，以期日臻上理。以上各情，有则改之，无则加勉，以无负谆谆告诫之意。原折片并殷兆镛折均着抄给阅看，将此谕令知之。钦此。伏读再四，既感我皇上优容之厚，训诲之殷；又愧臣忝任疆吏，以军需为急，不能要结绅士，致招物议。又自恨不守儒生愚拙之分，谬附战功，叨窃太过，盈满致灾。惟既带兵不得不筹饷，既筹饷不得不任怨。殷兆镛至以恃功腹民相讥，又以岁收四千万耸听，未免意存倾陷。若非圣主明鉴万里，洞烛隐微，则当局为难之苦衷，无以自明，后此办事之掣肘，罔知所措。中夜以思，骇汗战惧，曷能自已?但近年以来，廷臣奏请裁减厘捐者不止一人，不止一次，而外省未有一处停减，岂督抚大吏皆不肖，皆恃功耶?亦事关大局，有所不容已也。臣早欲复陈，去冬准广东督抚咨钞会奏抽厘助饷熟筹利弊一折，于本末源流，言之最为切尽，而未闻明诏如何指示。兹奉旨以军务未竣，待用孔亟，厘局未能全裁，是圣明实已鉴及。凡毛鸿宾等已陈各节，臣固毋庸再渎，姑就江苏情形论之。 向称财赋最盛，以地丁、漕粮、盐课、关税四者为大宗。自咸丰三年贼陷金陵，江南北大军云集，分两台供支，苏、宁两藩司进款各顾一面，不相通融。和春、张国梁统兵七、八万人，月饷五、六十万，上海税捐及苏藩司丁粮正款已足敷用，尚不借厘金之力。而其时绅士把持，议论纷繁，当事亦未能认真兴办。自苏、常迭陷，仅存上海一隅，藩库丁、漕丝毫无收。薛焕招集兵勇四万余人，仅资沪关税项，幸汉口、九江尚未开关，洋税月收三十余万。仍不足用，乃扩充厘局以增益之。臣于同治元年四月接署抚篆，随带水、陆各营仅及万人，将薛焕旧部裁汰简练，合之华尔常胜军，亦不过四万人，以入抵出，欠缺无几。旋值汉、九开关，沪税递减，仅足养洋兵及分济镇江一军。而臣军攻剿日急，添募愈多，至二年夏间，水、陆已增至七万余人，饷无所措，不得不专恃厘捐。乃将沪厘大加整顿，并仿照上游楚军办法，克复一处，即酌添卡局，以济军需。商、民佥谓官兵能杀贼救民，无不跃踊乐输。创巨痛深之余，方有好义轻财之举。苏、松被扰较轻，生意尤旺，故捐卡稍密。常、镇蹂躏最苦，至三年四月克复常州后，不再添厘局。臣固斟酌行之，非敢一意操切。此苏省抽厘助饷之原委也。 凡有卡局处所，臣均亲历查勘，于河湖扼要处，立总卡收捐。于港汊纷歧，立巡卡照票，以杜绕漏。一征一验，相隔或五、七十里，实无十里、五里设卡重征之事。照上海定章，每千钱取三十、四十不等，实无十钱抽三之事。由浙、沪至苏，或捐两次，或三次，按成本之轻重，货色之高下，刊章共守，亦无绸缎须捐八、九次，木料须捐五、六次之事。殷兆镛折内所称茶棚、桌子、赌场、点心、剃头担、粪担，日捐数千文至数十文，并有妓女捐名色。苏省捐目虽多，本由商贾繁盛，货物辐辏，因地制宜，亦何至有此等荒唐之事?造谣诬蔑，骇人听闻，不知其意何居！ 至所称官亲、幕友、游客、劣绅争充委员董事，擅用令箭旗牌等事，前湖北抚臣胡林翼尝言：办理厘捐，须依唐臣刘晏之法，引用士人，不使胥吏经手，则弊端较少。是以湖南、北厘捐分济本省及各省征剿之饷，为日最长，而功效最著，由于择人而用，不专令候补人员及地方州县经办。臣初仿而行之，无论本籍、外籍，但求廉勤不苟者延请人局，官亲、幕友实未充当此差，游客、绅士亦必审慎择取。迨全省肃清，或谓候补人员必须兼用，于是外省员绅渐去渐少。臣督同总局司道明察暗访，一有弊窦，立予参撤。数年来，奏参咨革之案层见叠出，未敢稍事姑容。至令箭系行军所用，未闻用之厘卡。旗牌、告示，以晓谕商贾，炮船弁勇，以保护行旅，亦无擅作威福之事。此苏省厘卡办法之大略也。 至有人另片奏：江苏各项捐款，加以各项田捐，岁可收银四千万两。等语。奉旨：江苏捐款虽繁，断不能如所奏之多，究竟可得若干，如何开支，着造册报部核销。仰蒙圣慈洞鉴，曷胜钦感！查我朝定鼎之初，每年直省所入丁漕仅一千数百万。自乾隆六十年海内殷富，盐务、关税迭加整顿，户部所人每年多至四千余万。嘉庆、道光以后，入不敷出。至咸丰间，每年例入之数十不及三、四矣。兹乃谓苏省偏隅凋敝之余，能筹出乾隆盛时各省所人四千万之巨款，非独不识时务，且似不通掌故。其正折责人以学道，不知彼之所学何道也?查苏省出入各款，缘奉上年七月初十日上谕：各处办理军务未经报销之案，准将收支款目总数，分起开列清单，奏明存案，免其造册报销。臣即钦遵办理，业于本年二月十七日将苏、沪军需第一案收支款目开单具奏，兹又将第二案收支各款另折陈奏，均系实收实放，毫无捏饰。综计先后单开，如厘捐一项，自元年四月至二年六月止，共收银三百四十九万余两。又另单自元年十月至三年六月止，共收银八十八万七千余两。又自二年七月至三年六月止，共收银二百六万二千余两。此其已报达部者，计两年有零，共收厘捐银六百四十余万，数目不为不巨。江、楚各省厘金，每年各不过百十万。兹于苏、松二百余里内，岁收厘捐将三百万，办事不为不力。自苏、杭、金陵克复，东南腹地肃清，商贾四散，不尽聚于上海，亦不尽走苏境，厘金日以减色。目今衰旺牵算，月不过二十万。若如殷兆镛所奏，非惟不减，反从而日增月益，果有增益，何至收数转绌耶? 至如何开支，其三年六月以前，经臣分案逐款胪列，固可一目了然。嗣后当遵旨报部汇销。独念去秋以来，金陵及各路兵勇陆续遣散，臣军将士亦未尝不久役思归，苏省绅商更莫不冀撤兵裁卡。臣若乘机尽撤所部，慰军士凯旋之乐，邀流俗免捐之誉，而臣得解兵柄，进退绰然，未始非计之得者。徒以余氛未净，厚恩未报，一旦有警，无以应君父之急，逡巡未决。乃至今年奉旨调苏军援闽，三月奉旨调苏军援淮、徐，五月奉旨调苏军援直东，事变叠生，强起立应。计郭松林、杨鼎勋八千余人，潘鼎新五千五百人，皆雇用轮船航海远征，船价、行粮、军装各项，格外骤费至三十万两。而刘铭传、周盛波各军一万四千人转战皖北、山东，粮饷转运弗绝于路。其分防苏境及金陵、扬州、徐州、内外江海、淮河各处水陆各营，又将近四万人。馈饷不继，则哗噪堪虞。军数不减于在苏攻剿之时，而费用转倍于寻常有事之日，徒恃厘捐养战士，出款增而卡局未增，商民尚不甚怨。殷兆镛以苏属巨绅，为贵近之臣，不以国家大局为念，乃倡为浮议，肆口诋诬，上以眩惑朝廷之听，下以鼓动愚民之气，远近传播，使有藉口，以遂其背公藐法之私。臣固不能不寒心，以后官斯土者，更无所措手矣。既荷圣明垂鉴，臣当引疚自责，随时督饬甄汰委员，酌量归并卡局，仍筹顾各路紧要饷需，仰副我皇上谆谆告诫之意。 至所称百姓流离未尽收恤，地亩荒芜未尽开垦，此臣日夜疚心太息者。窃惟抚吴三年，到处捐赈、施粥、施寒衣、织具，岁不下数十万缗，存活尚众。常、镇荒田太多，今春遴委员绅、知府高梯、简用道陈鼐等前往设局招垦，由苏筹发谷种六万石，捐款六万串，农具十数万，约计十一县中，官垦、民垦之田新添百余万亩，雨泽应时，欣欣有生意。江、皖毗邻灾区，且有闻而慕者。臣实自愧惠政之未周，仁心之未尽也。 抑臣更有请者。臣由上海用兵，兼办通商洋务，稔知西洋各国兵饷足、器械精，专以富强取胜，而中国虚弱至此，士大夫习为章句帖括，辄嚣嚣然以经术自鸣，攻讦相尚。于尊主庇民一切实政，漠不深究，误訾理财之道为腹利，妄拟治兵之人皆怙势，颠倒是非，混淆名实。论事则务从苛刻，任事则竞趋巧伪，一有警变，张皇失措。俗儒之流弊，人才之败坏因之，此最可忧。 我皇上冲龄践阼，秉承两宫皇太后圣训，攘除寇乱，中兴盛业，必可驯致。惟于用人、听言二端，推求实济，坚持定见，务为远大之谋，深维富强之术，消内患，杜外萌，蔑不由是。臣虽懵愚无识，幼读父书，早躐科第，咸丰三年，蒙文宗显皇帝派往军营，迄今十有三年，饱历艰难，出入生死，身家度外，荣利泊然。乃蒙圣朝委任之隆，宵旰望治之切，忍辱负重，不敢自避嫌怨，恒兢兢焉以军实未充，民生未安为惧。要其设施，无非为公家筹划，绝无一毫自私自利，谅亦可以共见共闻。现捻患方亟，曾国藩督师在外，后路筹饷、筹兵，关系至要。臣何忍别有希冀?一俟捻贼荡平，撤军归农，届时有以谢中外之责望，庶无负圣主始终保全之恩。所有感激愧悚下忱，据实披沥复陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴。 谨奏。 张树声善后动用厘金按成酌提折 同治□年 奏为苏省历年办理善后动用厘金，现在需款尚多，拟请按成酌提以示限制，恭折具陈仰祈圣鉴事。 窃查江苏省城自同治二年十月克复后，即经前抚臣李鸿章奏明开办善后设局经理，先之以资遣降众，抚恤灾黎，继之以开垦荒田，散给牛种；定兵勇犒赏之项，筹文武办公之资，以及修城池、浚河道、设书院、立善堂、葺祠宇、建衙署。或及时修举，或次第兴办，均所以下拯颠危之众，上溥浩荡之仁，吴民处水火涂炭中者始有更生之庆。 无如灾伤太酷，百物荡然，缔构经营，委实繁重。历时既久，需费浩繁，均经各前抚臣督饬司道权衡缓急，铢积寸累而为之。阅今十载，虽规模略具，而兴废举坠，其事尚多，不能不接续筹办。如巡防水路要隘，员弁兵役津贴薪资，转运西北各路饷需，军火制造川费，以及重建祀典、祠庙、公廨，各府州县修葺城垣、衙署、桥梁、沟渠等项工程，省城文武月课加奖，此外采访忠义，搜辑志乘，会办洋务，刊刻舆图、书籍，总核善后收支，分别派员设局，皆系地方因时补救之计。即为目前万难停待之需，分用虽属无多，并计即成巨款。 查初办善后时，经李鸿章奏拨饷捐并苏属租捐，以为善后之用。旋于各属钱漕次第起征，捐款日少，用款日增，不得不以随时提用苏、沪两局厘金，历任抚臣无不循照办理。臣上年八月到苏未久，即蒙圣恩调署两江，苏省善后收支头绪纠纷，未能周悉，当于赴宁时，派员会同藩、臬两司分年分案督局查清。兹臣回苏任事，据司道开折呈送，详加复核，一切均照前督臣曾国藩、前抚臣李鸿章定章，无论所发何款，手批饬局按月列报。虽于例案未能尽符，而出入互相稽考，事事核实，毫无虚糜。惟前项经费，并无专款动支，而随时提用厘捐，亦未定有划一章程，正恐漫无限制。 伏查金陵清淮善后用款，均经前督臣、漕臣先后奏明，免其造册报销，并经张之万在漕督任内，请于厘捐项下按月酌提二成，留办清江善后，奉旨允准。各在案。苏省事同一律，而局面较广，需用尤多，拟请援案按月酌提苏、沪两局厘金一成，以济要需，而免旷误。仍由臣督饬司局各员，逐加厘定，格外撙节。只准以按月一成为率，倘实在不敷给发，留待下月动支。总期实力实心，任劳任怨，将江苏应办各事，从容经划，渐复旧观，以仰副皇上垂廑南疆之至意。如蒙俞允，应请查照金陵清淮善后成案，邀免造册报销，以省纠葛，而昭核实。 所有查明苏省善后事，拟请按成提用厘捐，接续办理各缘由，理合恭折具陈。 吴元炳等江苏厘源日竭拨款日增 谨将实在支绌情形缕晰陈明折 光绪二年闰五月 窃江苏厘局内分三处：一为金陵厘捐局，前督臣曾国藩奏明，每月专供甘饷三万两，不足则由运库拨补。一为苏州牙厘局，一为松沪厘捐局，向来收数较多，供应湘、淮各军月饷及京外各处协饷、本省善后等用，款目纷繁，久已入不敷出。现在收数日绌，拨款日增，迭据宁、苏两藩司暨驻局道员等禀请具奏前来。臣等详加察核，出入不敷数目太巨，不能不将实在情形为皇太后、皇上缕晰陈之。 江苏各厘局厘金，从前军务初平时，抽收极旺，嗣则逐年减少，有江河日下之势。臣等督饬承办总局，悉心稽核，力杜中饱。本年二月间，曾将委员特参数人，甄核未尝不严。而厘金日见其少，盖以抽厘本无定额，全视商贾之盛衰为转移。近来百物翔贵，货滞不销。商人折阅既多，转输难继，假如往年运货两次者，今年只运一次，则公家厘税即因之少收其半。上海沙船从前有三、四千号，近则不及十之一。生意萧索，厘金焉得不衰?此无形之消耗，公私具困者也。 商情困苦如此，不得不曲加体恤。苏、沪设卡抽厘，初办时卡多捐重，自同治四、五年后，年年核减，前督臣曾国藩于同治七年、十年大减两次；同治十二年，前署督臣张树声等奏明，将江南之籼粳米谷停捐；光绪元年，臣元炳又奏明将江南之糯米杂粮停捐。凡此轸恤民艰，均出于万不得已。而所减之数，综计已不下数十万。此有定之短绌，虽有蠲于公而尚有益于民者也。 其为害最甚，而莫可谁何者，则莫如洋票。洋人运入内陆土货，概凭单照验免，不得抽厘。当定章之始，专指洋商而言，所短尚不甚多。近则内陆华商避重就轻，托名诡寄，由内河而至长江，到处皆是。偶一扣留，则洋人出头包庇，动以留难索赔为词。此无穷之漏卮，而良商并受其害者也。 光绪元年收数，苏局仅六十五万八千八百余两，沪局仅一百三万六千余两，金陵仅三十万两有奇，为从来未有之奇绌。 其放款则尽数用罄，苏局欠解淮军月饷等项十七万七千余两，沪局欠解淮军月饷等项三十万四千余两，而金陵局所短之甘饷，运库无能拨补，且须挪甘饷以应部拨他处之急。所以西征出关军饷，奉天练饷、东三省俸饷，以及织造承办实录馆绫缎等项银两，明知其有燃眉之急，而羽书鳞叠，解济无多。海防奉旨饬拨江苏厘金四十万两，则丝毫未解。臣等非不念南、北洋防务为切己至要之图，无如厘金收支各款按籍可稽，实已尽收尽放，毫无余剩。势不能将向来应拨之款横行截止。或者谓：裁撤防勇，以节饷需。窃恐帑藏竭以外输，本省设有缓急，毫无足恃，则所以贻误大局者尤深。或又谓：仍须整顿厘捐。岂知目前良贾纷纷歇业，更何堪竭泽而渔?其黠者方以洋单为护符，又何可为丛驱爵?再四踌躇，无从补救。 窃思部臣综核度支，凡遇应拨之款，分省指拨，原有一定权衡。外省接到部文后，照例转行各该局饬令遵办。各该局接到行知后，始则未尝不设法筹解，乃迟之又久，迄无以应，左支则右绌，顾此则失彼，各处索饷之文，络绎如织，而经管支放之员，空文搪塞，仰屋叹嗟。以去年收数较之往年，其骤绌已出人意表。而查今年春夏情形，欲上追去年之数，又万万不可得。必待大局决裂，再行和盘托出，虽从严参处，而已晚矣。臣等详慎酌核，本年奉拨之款，如万年吉地惠陵工程，典礼攸关，自当先尽筹解，断不敢稍涉迟缓。其余已拨未解之款，名目最为繁多者，莫如西征饷银、东三省饷银两项。西征饷银，臣等于本年三月间会同具奏，拟按月统协八万两，除划还洋款外，尽解左宗棠后路粮台，凡老湘营及关内外各军均由左宗棠统收分解，以一事权。可否仰恳天恩俯准，敕部查照，免予添拨东三省饷银?现拟就已奉部拨之款，饬令各局竭力攒凑，惟力是视；此后如有续拨之款，可否饬部暂免派拨，以资周转，而苏喘息。至海防案内厘金四十万两，日前一无指望。臣等身在局中，万难饬提。直隶督臣李鸿章亦深知江南艰窘，不忍迫促。将来只有察看情形，另行筹议。此又不敢不预为陈明也。区区愚诚，伏求圣慈垂察。 所有江苏厘源日竭，拨款日增，陈明实在支绌缘由，理合恭折具奏。 沈葆桢等商贩运赴灾区米粮恳请照旧完厘 全数解充灾赈以期实济折 光绪三年十一月 窃臣准户部咨：本年八月二十七日奉上谕，山西、河南灾黎待食孔亟，凡有商贾运赴晋、豫米石，经过地方，该督抚饬属暂免抽厘。等因。又准户部咨：议复御史张道渊奏筹运仓储暂免米厘禁止囤积以平市价一折，十月二十日奉旨：依议。钦此。均经转行遵办去后。 兹据金陵厘捐总局江宁布政使孙衣言、南河补用道郭阶详称：国家轸念灾黎，是以有暂免米厘之举。惟思米厘虽免，而富商巨贾贩到灾区者，未必尽照所免之数跌价贱售。且并非贩往灾区者，亦借此影射。是朝廷格外宽政，徒资商贾渔利，不尽实惠及民。而厘局去此大宗，饷源立形短绌。通盘筹划，拟请所有运赴灾区米谷，照旧抽厘。即按来照所填数目，尽数提存，仍行解给晋、豫两省，以充赈荒之用。部文饬免米厘至明年十月止。查苏省代还西征洋款，为期孔迫，逾限加息，滋多。若将运赴晋、豫米石厘金解至明年十月为止，则抵还洋款一节，愈无可支撑。窃念赈荒以明春青黄不接之时最为吃紧，入夏以来，麦已登场，拟请运赴晋、豫米石厘金以明年四月为期，五月以后停解，庶于赈务、军饷两便。详请具奏前来。 臣查苏省厘局有三，曰苏总局，曰沪总局，曰金陵总局。苏、沪两局早将米谷厘金奏明永远停止，独金陵一局甘居人后。非不知其名之甚美也，良以江南商贾除米谷外，尚有奇货可居，江北则舍此无可他求，一时又无从撤局故也。本年以山东灾歉停米厘至四月，非特西征急饷须另筹腾挪，即各卡薪工且无所出。犹幸为日尚浅，补苴罅漏，费力无多。目下晋、豫两省之荒甚于山左，明岁江南洋债之重过于今年。该局请将抽存米厘尽解晋、豫，仍以四月为限，俾顾西征饷源，均出自万不得已之苦衷，务期实事求是。臣踌躇再四，未便壅于上闻。合无仰恳逾格天恩，俯如所请，将四月以前所抽运赴灾区米厘，分拨六成解晋，四成解豫，使穷黎沾其余利，以待新麦。侧闻西征机事甚顺，指日定可成功，倘凯旋之余，停其协济。 臣谨将江北厘卡以次裁撤，上慰九重与民休息之心，理合会同江苏巡抚臣吴元炳恭折具陈。 曾国荃金陵厘捐竭蹶片 光绪□年 再，据金陵厘金局、江宁布政使梁肇煌等详称：厘金之盈绌，视年岁之丰歉、市面之盛衰为凭。金陵局从前收数畅旺之时，亦仅抵支额解各饷。近年以来，商贾凋敝，洋票畅行，以至捐数之微，日甚一日。而拨款递年加增，所有竭蹶情形，经前督臣左宗棠于上年十月间奏明在案。本年较之上年，尤为奇绌，计五个月仅收银十三万八千余两。而通计额解甘、吉、京、黔各饷，边防、海防经费，织办活计、织造津贴等项，及拨广东、广西协饷，东省河工筹补截留各饷，备荒经费，京官津贴各款，共需银四十七八万两。此外尚有新派南洋购办船炮经费，在在均关紧要。即使收数能与上年相埒，亦难供办。况值上年江、皖水灾以后，米厘大减。里河木棉，又因风潮歉收，廛市萧条，捐数愈减。现当旺日，收数不过如此，以后可以想见。通盘核计，不独添拨各款无可筹拨，即额供之饷，亦恐未能按期应解。惟有将额供各款先为竭力腾挪措解，余实难以兼济之势，详请具奏前来。 臣查金陵厘金但恃米厘为大宗，百货本属寥寥。上年江、皖灾棂，米船稀少，此外亦种种减色，所称入不敷出，系属实在情形。合无仰恳天恩，俯准于拨款之内权其缓急，分别措解，俾舒喘息。仍一面由臣饬令，督同局员认真稽收，实力整顿，以期渐有起色。但得多收一分捐款，即令多解一分饷需，不任稍有推诿。除咨部外，谨会同江苏巡抚臣卫荣光附片具陈，伏乞敕部查照施行。 卫荣光苏局厘金竭蹶片 光绪□年 再，据总办苏省松、沪两厘局、苏州藩司谭钧培等详称：窃维厘金之盈绌，必视乎生意之盛衰；而生意之盛衰，尤在乎年岁之丰歉。此理之固然。近年以来，邻省灾荒，百货滞销，兼之各处钱庄纷纷倒闭，市廛萧索，为从来所未有。而苏、沪来源，向以进口货物为大宗，现值市面清淡，捐数更形减色。以之尽拨额放京饷、淮饷、甘饷、边防、北洋经费，并本省留防水陆各营饷需，已属入不敷出。乃本年奉部指拨各款，除京饷照案加派二万两外，又增拨调防粤东之毅合四营月饷、广西协镇滇省购办军火价银、贵州运铅水脚，以及织造奉办龙袍褂工料等项，在在均关紧要。惟捐收只有此数，顾彼势必失此。所有奉拨京饷等项最要各款，无论如何为难，自当先其所急，尽力匀筹，陆续起解外，其余如山东河工、伊犁善后、备荒经费、八旗官学、织造工需，以及黔省协饷，甘肃、云贵暨东三省各项官兵俸饷，固知同为要款，苟可设法腾挪，万不敢稍存畛域之见，但时逼至此，委难筹办并顾。再四思维，惟有恳请奏咨缓改此款，此后各款并请暂免派拨，俾得稍苏喘息。等情。会详请奏前来。 伏查苏省近来市面萧条，厘金收数短绌，拨款浩繁，入不敷出情形，业经臣等上年十月内附片奏明在案。现在商贾裹足不前，捐数亏减较往年为尤甚。虽经督饬总办各员严定章程，大加整顿，无如时势使然，只可徐待转机。兹据该司等所陈，奉拨山东河工、伊犁善后、备荒经费、八旗官学、织造工需，以及黔省协饷，甘肃、云贵暨东三省官兵俸饷等项银两，此时无力兼筹，委属实在情形。合无仰恳天恩，俯准暂缓筹解。此后如有续拨之款，并乞敕部暂免指拨江苏厘金，俾资周转，而舒喘息。 除咨部查照外，谨合词恭陈。 张之洞整顿厘金折 光绪二十一年十二月 窃照前准户部咨，以筹饷孔亟，由部臣筹拟七条具奏，内有整顿厘金一条，奉旨允准，饬令各省筹议，并准户部咨催复奏在案。 臣惟修明政事，贵在得人，而理财为尤甚。即如厘金一端，累经札饬司局筹议，而所议者不过整饬空言，并无切实办法。查各省厘金利弊，大率相同。而江苏地大物博，官吏习为华朊风气，习为瞻徇，故其弊较甚。河港纷歧，征榷繁复，商贾则苦局卡苛扰之害，公家则受员司侵蚀之亏。严比较，则商旅病；务宽容，则军饷病。臣体察经年，欲救时弊，惟有变通任人一法。 向来厘金之弊，诚如部臣所云：委员视为真除，上司以此调剂，司事、巡丁交相荐引，或碍于亲知，或屈于势力。等语。于是总办不能无所瞻顾，中饱积弊不能深问，贤者不奖，劣者不惩，厘务颓敝，职此之由。总计江苏全省，共分金陵、苏州、松沪三总局。除苏、沪两局向归抚臣奏报外，即就江宁藩司所属江、淮、扬、徐、海五府州论之，局卡林立，积弊繁多，商民素来以为口实，良由藩司政事殷繁，查核自难周到。近来总办道员尚属稳练，然责以尽扫积弊，其权力亦有所难至。徐州府所属厘金，向归徐州道委员抽收，就近拨充军饷，亦不归省城总局考核。其间员司弊端。自皆一辙。窃思此弊，查不胜查，防不胜防。若得其人而专任之，复能假以事权，则事事核实，饷不绌而民不累。 查有江苏候补道程仪洛，学识端严，清介绝俗，才长心细，坚定有为，臣前已于六月内奏陈在案。该员在江年久，熟习情形；曾署扬州府，官声甚好；从前曾委充厘捐局提调，现经臣委会办金陵厘捐局。兹筹一变通切实办法，拟请将江宁所属各府州县厘金及徐州厘金，即派该员为总办，一切用人立法，统由该员主持，藩司、徐州道暂且勿庸兼管，亦不另委道员会办，以一事权。所有该局抽收章程，或应量减，或应酌增；用人章程，或应留差，或应撤换，不拘向来一年、两年之限，事事不掣其肘。如有舞弊中饱及扰累商民之员，即由该道单衔详请督抚臣参黜示惩。其得力者，亦即由该员详请奖励。照此办法，臣决其必有成效可观。应请试办两年，如行之无效，再仍照旧案，司道各员会同办理。 再，此外尚有金陵木厘局、皖南茶厘局、芜湖新设米厘局，收数皆系巨款大宗，皆原系道员总办。今应将此三局均统归该员督饬总办，原派之道员作为会办，去留功过统归该员考核酌定。如须另委知府以下之员方能应手，亦即由该员酌定改派。该员系曾经本任督臣刘坤一保荐之员，刘坤一到任后，亦必能推诚委任。似此择人而任，胜于枝节考求者多矣。 历考从前军务方殷、需饷孔亟之时，湖南厘金专任道员黄冕，湖北厘金专任京员胡大任，上海厘金专任内阁中书何慎修，皆系破格专任，著有成效，得以济饷成功。前事之师，可为取法。当此民困饷急之时，若再不破除常格，令其耳目一新，心志一肃，诚恐厘务断无振作收效之期。臣反复筹思，无以易此。合无仰恳天恩，允臣所请，其于厘务裕饷、恤商两端，必能兼有裨益。惟此举系格外任劳任怨之事，必为同列侧目，并准饬下督抚臣，不准该员逊谢推辞，方能一扫积习。 朱批：著照所请，户部知道。 附一 金陵厘捐局 一、第一项，此款名目繁多，详载厘捐总局订定长江、淮河、里下河各局捐例表，难以枚举。就产地而论，长江各局百货来源在皖、赣一带，淮河各局百货来源在鲁、豫及本省徐、海一带，里下河各局来源随处皆是。 第二项，米捐，来源在皖、赣各省，及本省里下河一带产米之区。 第三项，代收江北漕捐，因改办统捐，将里下河一带旧有江北漕捐四处拨归宁属代收，其来源同前。所收捐款，汇解江北收支局兑收。 第四项，二四成捐，系由各分局于征收正捐时带收。金、扬二成，清、淮四成捐款，历经照办。 第五项，罚款，系各局查出商人偷漏，照章科罚，解交总局例收。 第六项，房租，系各钱庄倒欠局款以房屋抵押，由局收租。 第七项，典息，系森福接典闭歇，亏欠公款，分期摊缴本息；又江宁府及通州花市捐局解大生纱厂等项息款。 第八项，串余，系该局支用钱款所余九八底串，每届年终，详奏批准，归入外销项下作收。 以上各款共得八项，按宣统元年有闰之年，约收银一百七万两有奇，洋八千余元，钱二十五万余串。 二、第一项，厘捐收款名目繁多，捐则互异，详载各局捐例表内，难以条举。各分局于扦定之货，按照捐例，自六折至九折收捐不等，均照定章办理；其估本之货则值百抽二。 三、第一项，百货正捐、米捐、代收江北漕捐等，系报部正款。 第二项，二四成捐、罚捐、房租、典息、串余等项，均系未报部杂款。 四、第一项，厘金一项久为弊薮。比年以来，虽经严立章程，明定赏罚，层层箝制，仍难弊绝风清。盖以长江内河设有二十余局，一局又有分卡多处，员司之侵渔，商家之偷漏，积习已深，断难一旦除尽。大部久有加税免厘之议，果能实行，诚裕国便商之良法也。 五、第一项，解支经常各款银七十四万六千八百余两，洋六千七百余元，钱二十二万九千五百余串。 第二项，解支临时各款银三十三万五十余两，洋七百余元，钱八千四百余串。 六、第一项，按该局现已归并财政公所，且奉部电饬减收款，已据认减总、分各局每年经费银四万两。 附二 木厘局 一、第一项，该局专收木厘，系报部正款。另有附收平余、罚款两项，系不报部杂款。 第二项，该局额定正款比较，系十八万七千七百九两七钱六分。 二、第一项，该局征收各木植板片捐厘正款，或以段计，或以丈计，或以支计，类别甚细，数目不一，悉遵照捐例办理。 第二项，该局附收平余、罚款，系由上新河及仙镇两处进口捐，每百两随收银四钱。其罚款，系夏、秋季遇有大冶帮、江汉帮、江西帮各木簰溜口者，于正款外加罚之款。其定章大冶帮、江汉帮均附收罚款三成，江西帮附收罚款一成五。每年收数多寡，并无一定。 三、第一项，该局所收木厘，系报部正款。 第二项，该局附收平余、罚款系不报部杂款，仅按月将收支款项册报两江总督查考，归入外销。据称：此项附收之款，除以平余五成，又大冶帮罚款二成，江汉帮罚款三成，江西帮罚款一成五，向不陈报，只按上、下半年支作津贴员司，充赏巡检之用。其册报两江总督之款，如牛痘局经费、官医薪水、团练经费、各庙香资、救吞生烟、收检字纸、掩埋枯骨、抚恤孀嫠等费，为地方公益者居多，将来划分税项，似应将此项收数划属地方税。等语。按：附收平余、罚款，其支为地方公益者，不及十成之五，其余率为津贴、充赏之用，实属漫无限制。应否请予酌定数目，以及承办地方公益，其余提归公家；仍酌加公费，以代津贴、充赏之用，伏候裁定。 四、第一项，该局征收正项捐款定有比较，似无庸轻议更张。惟办理厘捐，全在得人。所有办事员司，以至巡检人等，自应责成主管之员，随时认真考查，以期有利无弊。 第二项，该局征收捐项正款，送有簿票册式至局。惟附收平余、罚款两项，并无簿票各式，未免漫无稽考，俟应令其另拟妥式，送局核明办理。 五、第一项，该局局用，向系遵奉部饬，按照捐数九厘开支，约岁计银一万六千余两，内现据认减银二千三百余两，其余系解长江水师额饷。 第二项，该局支解各款，均系经常费。 厘定茶捐折 奏为厘定皖南各属土产茶叶征收税捐办法，并委员接办局务，期收实效，恭折具陈，仰祈圣鉴事。 窃照皖南各属及江西浮梁等处所产之茶叶，向系请领部引配运。军兴之后，停领部引，设局稽征，定为每引完纳引课捐厘等项，共银二两；又公费银八分，归军饷拨用。同治五年，改办落地税，议仍照原定应征银数，由业户牙栈在配茶之区一处完缴。嗣于光绪十四年，经前督臣曾国荃奏准，减免捐银二钱。二十年，遵奉部章加抽二成银三钱六分，除减免外，计每引实征银二两二钱四分。历经照章征收在案。 惟查落地税实即就地所征出产之税。近来物价腾踊，采值工本日增，前项税内原有茶捐一项，连续加之二成，计每引应征银七钱二分，本系运商应缴之款。从前定章尚应予以奖叙，今奖案虽停，然若与应完引课等项全数责令业户完纳，植茶者皆系山农，恐担负过重，不无困累，于维持本业之道颇有所妨。况近年洋商时有请单采运之事，若不将应征税捐划清界限，内陆行户即不免藉单影射趋避，弊将百出。且此项系专供解还洋款及长江水师并各防营月饷之需，计授攸关，尤须预防其渐。现经臣悉心酌议，拟将原征之茶捐银七钱二分照数划出，归运茶之商按引完纳；其余应征引课等项银一两五钱二分，即定名日产地税，仍归业户完纳。惟业户零星卖茶，势极散漫，应仍查照定章，责成经手行号扣收照缴，必须俟完清产地税后，方准发贩起运，俾免弊混。其在本省销卖之茶，只完产地一税，概不重征；如运往外省，或做洋庄，须由运商另完茶捐。完捐之后，经过苏、皖三省局卡，亦概免收。厘税照、捐单均由臣衙门印发备填，并饬将各局卡旧有陋规、私费，严行禁革，不准稍有需索。其在内陆开设，经手收茶卖茶之行号等，分别有无牙帖，由局督同分所董事一律查明，注册给照，不许私设，以杜亏骗等弊。并因该局经征之款以税项为重，饬令改为茶税总局，以副名实。以上办法，皆系参考旧章，酌量变通，使业户、运商各完各款，既不致偏重滋累，而影射包揽之弊亦不禁自绝。 惟是茶为出口大宗，近年洋茶日盛，华产行销日滞，其焙制之法应如何劝令改良，使销路逐渐推广；内陆商情应如何互相联络，不受外界挟持，均应切实讲求，加意振兴。必须遴派廉明干练熟谙商务之员，总司其事，乃有实际。兹查有奏调江南差委湖北候补道孙廷林，干练精明，实心任事，在省历充要差，均能认真整顿，颇著成效。应即委令前往接办，以期得力。 除札饬遵办，并咨部查照外，所有厘定征收茶叶税捐，并委员接办局务缘由，理合恭折具陈。 附一各厅州县杂款 一、第一项，契税。系民间买受田地房屋，赴该管州县税契过户，粘给司颁契尾执业，官收其税，解司充饷。正税本征三分，嗣又每两带收奏拨赔款六十文，嗣又带收抵补练饷钱四十文。迨光绪三十四年财政局整顿税契案内改章，以光绪三十三年十二月三十日以前置买之产作为旧案，每价银一两只收正税三分，折钱六十文，限至宣统元年六月底止，逾限不税，即不得享此利益；其三十四年正月初一日起置买之产作为新案，每两除正税照旧解外，其带收钱一百文以八十文解局，转解司库抵拨赔款、练饷等项，二十文留县拨用以外，不得多收分文。后于宣统元年改奉部章，自七月份起买契每价银一两收税九分，典价银一两收税六分，在九分、六分内拨还本省额征各款，并饬经征官于加收税银每一分内扣公费一厘。现遵部章办理。 第二项，杂款。宁属各邑所收大同小异，牙税征诸领帖之牙户，畜牲税征诸牛、驴、猪、羊之贩户，典税征诸典商，商税征诸市廛之商铺，陆杂税征诸北路之旱商，宰牛税征诸各处之屠户。内惟典商每商每典额征正银五十两；其余各税则大部分为四等：上等每年二两，二等每年一两五钱，三等一两，四等五钱。宁属岁额正银约不足二万两。 第三项，杂租。宁属所征者，湖租征诸湖产执业之户，场租征诸场地执业之户，樵租征诸樵户，渔租征诸渔户。滩租则征诸湖河所涸之滩地，民人领种，官收其租。以及田租、地租、麦租等项情形，大致均同，惟租价多寡各按出产之优绌产定之。宁属报部之款，岁额征收正银不过四五百两。 二、第一项，契税。只征正银，不征耗银，尽征尽解，系属无额之款。宁属每岁征银约不足二十万两。 第二项，杂税、杂租。各属征收各与地丁收价相同，每征正银一两，随征耗银一钱。亦有不征耗银者。因相沿已久，无可稽考。 三、第一项，契税、杂税、杂租，皆系报部杂款，解司充饷。 四、第一项，契税。民间买卖，官难周察，于是设立牙户，颁发官立契纸，令买户必领官纸书契，原所以防隐漏也。乃积弊既深，扩清匪易。民间匿税者，往往贿通牙户，或仍用白纸，或短写契价，或杜绝书作永抵，或典契另作找据，种种弊窦，不堪枚举。总之，充当牙户，实力稽查，倘敢通同弊混，立予严办，庶税收较有起色，而饷源日以充裕也。 第二项，牙税。领帖纳税只准一户一帖，一帖一地，故帖报缴，易主报换，此定例也。乃往往一帖而二户朋充，或跨越数处，甚至故帖朦充，租帖顶替，此税款之所以日绌。嗣后应令各州县严加访查，如有以上情弊，立予押闭严办，另招新户补充，庶于牙税一项不无裨益。至其余各税完纳较疲，有延至次年奏销前后始行完纳者，大都为书差私收挪用，应杜此弊。 第三项，杂租。田地租、滩租、麦租等，民间或称水旱不齐，冀图减折。此全在州县查勘，秋歉时随时留意，不为所朦，似尚不致短少。其余各租，无可藉口，自当照额缴完也。 五、第一项，契税。遵奉部章，买契征税银九分，内拨还本省额征各款。典契征税银六分，内减半拨还本省额征各款。每加收税银一分，内扣经征官公费一厘，余解江南财政公所。 第二项，杂税、杂租。各解正银一两，随解耗银一两，火工银六分六厘。其间有不解耗银者，则每两仅随解火工银六分。 附二 各厅州县未报部各款 一、第一项，就地筹捐。一曰串捐。自光绪三十四年起，每征银一两、米一石，各带收钱一百文，以补抵练饷之用。间有兼收学堂费者，每串一纸收钱十文、十余文不等。一 曰铺房捐。自光绪二十八年起，按铺房租价十分中收捐一分五厘，主、东各半，正、腊、闰减半。一曰膏捐。自光绪二十八年起，每售烟膏一两，收捐钱三十文。三十二年改为牌照灯捐，三十三年三月停止。三十四年六月起，因禁烟，开办膏店牌照捐。宣统元年六月，又奉改章每土一两捐钱四十文，膏一两捐钱六十文，作为土膏牌照捐。一 曰烟酒捐。自光绪三十四年起，每烟一斤、酒一斤，各捐钱八文。一曰牙帖捐。自光绪三十一年起，凡有帖牙户，每年缴捐四等：上等十二元，二等八元，三等六元，四等四元。无帖者，请照按年一换，年上等捐洋三十二元，二等二十四元，三等十六元，四等八元。甲年之款，乙年征收。有帖之常年额税即在捐款内扣解，余抵赔款。一 曰架本捐。按典商架本之多寡酌捐。以上除串捐外，皆系抵补新案赔款之用。一曰自治捐。自光绪三十四年或宣统元年起，每忙银一两，收钱三五十文；米一石，收钱六七十文不等，充作自治局经费之用。一 曰积谷捐。此捐历年已久，大都亦于钱粮内带征，数十文、一二百文不等，用以买谷储仓，以防荒歉。现亦有改充学费者，亦有助学、防荒、分歉拨用者，各邑情形不同。 第二项，平余。一曰丁漕平余。丁银，现在银价甚昂，所收忙银除无余外，每两尚须赔贴钱数十文。其冬漕折价买银批解，虽稍有所余，不敷一年办公之用。故各属每石应解盈余钱四百文，大都无力筹解，交御后，拖欠累累。此亦近日州县不能上达之苦衷也。一 曰杂税。其余与丁银同。一曰驿站平余。有驿州县开支驿站各款，大都折钱每千文、千余文不等，故稍有盈余。一曰税契平余。从前税契每价银一两收税银三分，折钱六十文，银价甚低，尚有盈余。近改新章，买契收税九分，典契收税六分，除拨还本省额款外，仅准于加税每银一分内扣公费一厘，所得甚微。 第三项，火耗。各属批解民、卫各款，每正银一两，随解耗银一钱，火工钱六分六厘。批解民、卫各款，米折银有随折六分火工者，有随解三分公费、二升耗米者，各属不同。坐支驿俸项下，应扣解节省二分火工。 第四项，公费。有谓之缉捕公费者，或由盐务津贴、或由滩租拨款济用者，有谓之办公经费者。州、县则全恃钱粮平余，知府则由本属各州、县按缺分之大小定额，按月筹解。 第五项，规费。各属大都由盐、典两处捐出，或按月，或按节，多寡不同；亦有由槽坊致送者，非邑邑均有之款。从前州、县于此款无足重轻，近来缺况皆苦，为数虽属无多，却亦不无小补云。 二、第一项，就地筹捐。串捐、房捐、土膏牌照捐、烟酒捐、架本捐，均系收钱易银批解；牙帖捐，收洋解洋；自治捐，收钱拨局济用；积谷捐，收钱存典生息，或买谷储仓，兼有拨充学费者。 三、第一项，就地筹捐。串捐、房捐、土膏牌照捐、烟酒捐、架本捐、牙帖捐，或抵充练饷，或抵补新案赔款；自治捐、积谷捐，均系未报部杂款，充作地方需要。 第二项，平余、火耗、公费、规费。火工系倾镕银两以作工资。耗银、耗米，系倾镕银两，及米石过斛，各备补耗之用。节省二分火工，为司书纸饭之用。平余、公费、规费及所属各署办公之需，均系未报部杂款。 四、第一项，署用支款。解款业已见前，此项只述支款。其大宗：一曰常年捐廉，名目繁多，每岁约需捐银三、四百两。一曰脩火，署内所延刑、钱帐房、书启、朱墨各席及上下人等火食，岁约需钱一千余串，及二千串不等。一 曰孤贫口粮。此款各属俸工内，虽有孤贫柴、布及间有恤孤米粮可以开支，但孤贫者有正额及额外之分，人数众多，不敷分给，大都支款之外，由官捐发者，较支款尤多，每年约二三百千、六七百千不等。一 曰囚递口粮。照例本准开支，各属虽仍造册报销，从不给领，以故州县每年多则约捐钱五、六百千，少亦须钱三、四百千文。其余解勘人犯，勘验命盗上房规费，委员程敬及节敬、漕惰等项，在在需款。此外如纸张杂用，以年计之，亦甚可观。以上皆系经常费，如遇大差，或特别捐款、特别工程，则为临时费。此则州县之大略情形也。 周馥等光绪三十一年上半年金陵厘捐局 收解数目循案开具清单折 光绪三十二年三月 窃查金陵厘局抽收厘金，历系遵章按半年奏报一次，业经开报至光绪三十年下半年止。其局用，经部核准遵照向章开支，各在案。 兹据办理金陵厘捐局司道详称：金陵厘捐局所辖地方，只有江宁、扬州二府，及通州、海门二属，本非商贾荟萃之区。所恃收捐者仅止过往货物，而大宗杂货每藉洋旗运送，经过各卡，概免抽厘。此外则米捐为大宗，若遇年成丰稔，商贩流通，捐数方有把握。近来米粮虽经开禁，而各处米价较平，贩运稀少。自光绪二十五年以后，每岁增筹银二十万两，常年收数以七十万两为比较定额。迭经设法整顿，严定章程，核计三十一年上半年共收银四十三万七千一百余两，不特已足增筹之额，即比三十年上半年共收银四十万二千五百余两，亦增三万四千余两。无如奉拨各要饷，逐年加增，收数虽旺，仍属不敷周转。惟有严督各卡员核实稽征，多收一分，即获一分之益。所有光绪三十一年上半年厘金收解各数，及茶、土两项捐厘数目开单详请具奏前来。 臣复核无异，谨循照旧章，开具简明清单，恭呈御览。其局用照章开支，仍邀免造报细数，以归简易。除饬严督各局员认真整顿，核实稽征，以裕饷项，并将本届所造清册咨送户部查照以后，仍循案半年开报一次，以符定限外，理合会同护理江苏巡抚臣濮子潼恭折具陈，伏乞圣鉴，敕部查照施行。 谨奏。 奉批：户部知道。 荫昌等扬州府属厘捐局卡重复现饬归并统收分解折 光绪三十二年 窃照各省设局抽厘，原为万不得已之政，迭准部咨，钦奉谕旨饬令认真整顿，筹办统捐。凡有可以裁并之处，自应删繁就简，以便商、民。查江北扬州、淮安、海州各属，从前本有清淮厘捐局卡，向归漕运督臣管辖，所收捐款，专济清淮军饷，名 曰漕捐。与金陵厘捐所收捐谷解支京饷、洋债及本省协饷各款，情形不同。淮安、海州地方素称瘠苦，前因既设漕捐，是以金陵厘捐并未再设局卡。惟扬府所属漕捐之仙镇、车逻、戚家汊、子婴闸四局并所属各分卡，与金陵台捐之仙镇、孔涵湾、邵伯、高邮、宝应等局卡，或并列一处，或相距匪遥。并办之初，各收各捐，各济各饷，章程本极详备。无如行之既久，巧伪日滋。计其程途，二、三百里，两捐局卡重复错杂，员司、巡役，稍不得人，动滋流弊。即使办理认真，而商货往来，两局皆须查验，迟延濡滞，受累已深。于是洋单乘隙，日益畅行，实于捐务、商情均有关系。况江北当灾 祲之后，民生凋敝，元气颇伤，若不设法抚循，诚恐商困日深，市廛隐受其患。 臣荫昌体察情形，与臣端方一再晤商，除金陵、清淮各捐所收大宗货物应饬由各该总局悉心筹议，逐渐改办统捐，以为征收出产、销场等税基础外，其扬州府属之仙镇、车逻、戚家汊、子婴闸漕捐四局，及所属各分卡，拟即先行裁撤。所有该四局应收捐款，即归并附近之金陵台捐局卡查验，照漕捐旧章代为统收，按月分解，专归江北济饷。仍按四局近年收数比较，随时查核。并饬不准稍有需索情弊。似此一为转移，于捐款既毫无短绌，而沿途查验无复留难，商贾愿出其途，捐务亦当有起色。臣等为裕饷恤商起见；往返商酌，意见相同。除分饬金陵厘捐总局、江北收支总局遵照，于七月十六日一律遵办。 陈启泰江苏省苏州松沪两厘局光绪三十三年份 代征货厘收解各数分缮清单折 光绪三十四年十一月 窃各省抽收厘金，钦奉上谕，饬令查照两淮盐厘章程，按半年奏报一次等因，业将苏州、松沪两厘局代收货厘出入各款，先后开单奏报至光绪三十二年十二月底止在案。 兹据督办报销苏州布政使瑞征等详称：苏州、松沪两局货厘奉饬归税务司代征，拨还洋款。其收解数目，税务司未接管以前，仍应由局造报，以便稽核。除剔出不归代征各捐另行造册详办外，将苏州、松沪两厘局光绪三十三年份代征货厘及米粮各捐收解各款开列细数，同各卡委员衔名分别造册详送。再查苏、沪厘金拨解京协各饷，历按半年各报一次。今专交税务司归还洋款，逐月放解数目，随时呈请咨部有案，是以按年汇报。等情。具详请奏前来。 臣复核无异，除清册咨送度支部外，理合会同两江总督臣端方分缮清单，恭折具陈。 奉旨：度支部知道，单二件并发。 附一 苏省牙厘总局光绪三十三年份代征货厘收解银钱数目 计开： 银钱收款： 一、收各局货厘库平银四万五千一百三十七两八钱二厘一毫六丝六忽。 一、收各局货厘洋三十六万七百二十八元二角八分八厘七毫。 一、收各局货厘钱八十七万二千九百三十八千三百四十五文。 一、收各局米捐钱三十四万六千二百三十千一十四文。 一、收松沪厘局解分拨上海铁路旱卡代收苏、锡、常旱卡捐库平银一十两八钱三分四厘，钱一千八百四十八千一百七十二文。 一、收苏关税务司解内陆邮政分局代抽厘金洋六千六百九十八元九角。 一、收松沪厘局解运菜牛认捐洋一万五千七十五元。 以上共收库平银四万五千一百四十八两六钱六分六厘一毫六丝六忽。洋三十八万二千五百二元一角八分八厘七毫，兑换库平银二十五万五千九百七十二两五分五厘九毫九丝。钱一百二十二万一千一十六千五百三十一文。内扣奉准开支九分局用，除上海铁路厘局代抽苏属卡捐，及邮政代抽厘金、菜牛认捐均不支经费外，共支钱一十四万八千六百九十千五百四十六文，实收钱一百七万二千三百二十五千九百八十五文；又上届存钱四十六万二千三百九十一千五十六文，内提钱一百一十五万五千九百四千二十三文，兑换库平银七十五万三千七百五十六两七钱二分一厘八毫四丝四忽。总计连上存共实收库平银一百五万四千八百七十七两四钱四分四厘，钱三十七万八千八百一十三千一十八文。 银数出款： 一、解税务司，光绪三十二年十二月十一日起至三十三年十二月初十日止，代征收货厘计十二次，共放过库平银八十万两。 一、米捐项下提拨松沪厘局凑济还款，库平银一十四万两。 一、解善后局转放轮拨浦东水陆营六个月薪饷，库平银一万五千两。 一、解善后局转放轮拨松江留防队六个月薪饷，库平银一万三千八百两。 一、解善后局转放轮拨飞划前旗六个月薪饷，库平银七千八百两。 一、解善后局转放轮拨飞划后旗六个月薪饷，库平银七千八百两。 一、解善后局转放常备新军十二个月薪饷，库平银四万二千两。 一、解江海关派筹浚浦工费连补水，库平银一万九百七十七两四钱四分四厘。 一、解江苏提学使派筹学务经费，库平银一万五千两。 一、解苏藩司库解金陵陆军学堂派筹第三年经费，库平银二千五百两。 以上共解放库平银一百五万四千八百七十七两四钱四分四厘。除将上届所存并新收抵支外，计存钱三十七万八千八百一十三千一十八文，归于下届开报，理合陈明。 附二 松沪捐厘总局光绪三十三年份代征货厘收解银钱数目 计开： 银钱收款： 一、收各局货厘，库平银三十九万七千五百一十四两二分二厘六毫，内除奉准开支九分局用银三万五千七百七十六两二钱六分二厘，实收库平银三十六万一千七百三十七两七钱六分六毫。 一、收各局货厘，洋二十万八千四百四十五元一角四分三毫，内除奉准开支九分局用洋一万八千七百六十元六分二厘六毫，实收洋一十八万九千六百八十五元七分七厘七毫。 一、收各局货厘，钱七十七万一千五百九十二千五百八十二文，内除奉准开支九分局用钱六万九千四百四十三千三百三十二文，实收钱七十万二千一百四十九千二百五十文。 一、收江海关解协济本局洋款不敷，库平银四万。 一、收江海关解三十二年八月起至三十三年底止民轮纱税拨补厘金，库平银一万八千一百九十七两五钱八分六厘六毫。 一、收沪关税务司解邮政代征递包裹捐，库平银八千三百五十五两二钱九分四厘七毫。 一、收苏牙厘局解协济米捐，库平银一十四万两。 一、收苏牙厘局解苏属铁路旱卡代收沪属卡捐，库平银一百一十两五钱二分，洋八百三十二元，钱二千八百三千二百六十八文。 一、收货捐局解苏、浙运沪菜牛认缴捐，洋七千五百七十五元。 一、收提借剔除各款协济洋款不敷，库平银八万九千九百六十四两一钱八分二厘七毫。 以上共收库平银六十五万八千三百六十五两三钱四分四厘六毫；洋一十九万八千九十二元七分七厘七毫，内提洋一十九万九百二十四元六角一分一厘八毫，兑换库平银一十二万八千一百二十一两二分五厘四毫；钱七十万四千九百五十二千五百一十八文，内提钱六十九万八千一百五十四千一百七十二文，兑换库平银四十一万五千三百五十六两七钱九分六厘。总计实收库平银一百二十万一千八百四十三两一钱六分六厘，洋七千一百六十七元四角六分五厘九毫，钱六千七百九十八千三百四十七文。查上届三十二年十二月底止，存银八千九百五十八两六厘；洋七千八百三十五元二角九分三厘四毫，兑换库平银五千二百五十七两九钱一分六厘四毫；钱一万九千八百七十二千一百九十四文，兑换库平银一万一千八百二十二两六钱七分七厘九毫。统计存库平银二万六千三十八两六钱三毫。 银数出款： 一、解税务司光绪三十三年正月十六日起三十四年正月十五日止代征货厘，计十二次，共放过库平银一百二十万两。 一、解江南财政局派筹陆军小学堂第三年经费，库平银二千五百两。 除将上届所存并新收抵支外，计存银二万五千三百八十一两七钱六分六厘三毫，洋七千一百六十七元四角六分五厘九毫，钱六千七百九十八千三百四十七文，归于下届开报，理合陈明。 奉旨：览。 刘坤一徐州土药统捐局情形片 光绪二十八年七月 再，据办理徐州土药统捐局务、江宁布政使吴重、徐州道桂嵩庆详称：本年徐属罂粟因播种之时雨泽愆期，未能一律出土。今春得雨，稍资补救，二、三月间，苗叶敷布，又以春寒过甚，雨水较多，禾苗率多黄萎。及至扬花结实，西南风大作，天气燥热异常，受损尤甚。是以包粒虽大，浆汁极微，通境牵计收成约三分有奇。据印、委各员先后禀报，经该道履勘相同。现值新土上市，商、民交易无多，南商亦极稀少。山东罂粟收成更歉，价值昂贵，私贩因之充斥。复经该道广为劝谕，认真巡缉，并于新土上市之先，添设局卡，期昭周密。徐州毗连三省，地属平阳，举步即入邻境，防范实非易易。当此用繁费绌，库款艰难，惟有督饬该局殚竭心力，严杜偷漏。并随时派委干员前往稽查，以畅销路，而裨捐务。等情。详请具奏前来。 臣复核无异，理合会同江苏抚臣恩寿附片陈明。 奉批：户部知道。 刘坤一徐州土药统捐局稽查情形片 光绪三十一年六月 再，据办理徐州土药统捐局务、江宁布政使黄建笎、徐州道袁大化详称：本年徐属罂粟去年播种后，雨雪较迟，未能一律出土。今春得雨滋培，苗叶虽已发生，又复阴雨连绵，天气寒冷，枝干不茂。及至收割，忽受狂风摧折，收成大为减色，道境牵算约收十分中之二分有奇。据印、委各员先后禀报，履勘相同。现在新土甫经上市，乡民售者无多。兼之沪、镇一带陈土堆积甚巨，价廉销滞，商人无利可沾，南客来徐收买者甚少，即已来者，又多观望，迄未开庄购买，是以交易寥寥。而偷漏绕越，实有防不胜防之势。已先添设局卡，酌委员弁，各处堵缉。惟有督饬该局设法招徕，核实征解，并随时派委干员前往稽查，以杜流弊，而重饷需。等情。具详前来。 臣复查无异，理合会同江苏巡抚臣陆元鼎附片陈明。 刘坤一江苏徐州府属抽收土药厘捐情形片 光绪三十一年六月 再，江苏徐州府属抽收土药厘捐，业将光绪三十年九月底止所收捐款奏报在案。 兹据办理徐州土药统捐局务、江宁布政使黄建笎、徐州道袁大化详称：督饬各局员照章设法招徕，实力稽查。计自光绪三十年十月初一日起，至本年三月底止，各局共收捐银二十二万二千八百二十六两七分五厘。连同上年四月至九月所收银两，统计共自三十年四月初一日起，至三十一年三月底止，共计收银四十一万五千七百九十七两七钱五分五厘。除先后解赴户部兑收银三十万两，及照案开支各项经费汇费外，其余未解银两，即当接续清解。至出省加捐一项，本系听商自便，现计报捐无多。等情。详请具奏前来。 臣复查无异，除饬严督各局员竭力整顿，核实征解外，理合会同江苏巡抚臣陆元鼎附片陈明。 江苏徐州土药行销本境内情形片 光绪三十一年十一月 再，江苏徐州土药行销本省境内，每一百斤向征税银三十三两，又按赔款膏捐银十二两，如果出口，再捐税银十九两八钱。本年因四川、云南、贵州土药行销湖南、湖北、广东、广西、江苏、江西、安徽、福建，八省合办土膏统捐，徐州土药亟应酌照八省统膏章程实力推行。饬据徐州道袁大化劝谕土商加增膏捐，于本年四月初一日起每百斤加收银五两；又经臣节饬再行加征。 迭据该道禀复：徐州土药滋味淡薄，比四川土药百斤约少售六十两。且四川土药每百斤熬七十余斤，徐州土药仅能熬膏四五十斤，折耗悬殊。徐州西接河南，北接山东，南接安徽，该三省税捐皆比徐州减少。人情皆知避就，平原千里，无隘可扼，处处可以走私，委属无法查禁。再劝谕该土商等请加银八两等情，当因该处商情疑阻不前，其时已在六月下旬，为时迫促，只能批准于七月初一日起，暂照每百斤共征税捐银五十八两。明年如何议加，再行举办。一面将臣经徐州土药新加膏捐每百斤共银十三两先行奏明，凑办江北练兵经费在案。 嗣又电据徐州道复称：本年旺市已过，收数较去年大为减绌，已吃加捐之亏。全年究能收数若干，实无把握。自宜通筹全局，视各省土质优劣，酌定捐数之多寡，方能畅行无阻，历久不敝。等语。 臣与管理八省统捐膏事宜正任贵州巡抚柯逢时往返商酌，核准咨复，业已妥定章程，咨商财政处暨户部外，所有徐州土药现办情形，理合附片陈明。 周馥缘准户部指查米捐章程复奏折 光绪三十二年三月 窃准户部咨开：本部议复署两江总督周馥等电奏请米禁展限一折，光绪三十一年十二月二十七日具奏，奉旨：依议。钦此。抄录原奏咨照前来。查户部原奏内以光绪二十九年前署-督臣张之洞奏案，有芜湖运米出口江、皖两省，每石各抽米厘一钱四分四厘，及未卖与贩商之前，酌抽备荒经费每石一钱语；而臣迭次电奏，有请上海仿芜、镇成案，带征义捐，及沪道现谕华商，每石捐一钱之语。谓参观后奏案电文，似每石缴各该省米厘银一钱四分四厘是一事，每石抽备荒经费银一钱又是一事。今该署督既称奏收米捐，洋商仍不纳捐，华商每石捐一钱，则是明明指二十九年会奏内驳之备荒经费一钱而言也。旋复称平粜义捐存储备荒，每石收规银一钱四分四厘。嗣减去零数，只收一钱，则又似以米商历年遵缴之米厘作为华商现时所捐之备荒经费，混两事为一事也。究竟芜湖章程江、皖两省各另抽米厘银若干?该署督前所称江北开禁，照芜湖收捐，此次上海照芜、镇收捐，有何划一章程?本年冬季，芜、镇、上海、盐、阜、海、赣等处各收前项捐数若干?华商每石认捐一钱，有无窒碍?臣部均难悬断，拟请下两江督抚，将臣部指查各节，迅即详细查明，先行复奏，以便臣部斟酌办理。等因。 臣查芜湖米捐，安徽向收每石四分四厘。二十九年奏明，加收一钱。江苏于二十一年奏明，在芜湖设卡，每石收米厘银一钱；二十八年又加收四分四厘，作为平粜义捐，俾与皖省数目一律。现又各减为每石一钱一分四厘，内一钱系米厘，归八厘捐项下拨用，四分四厘系义捐，解司备荒。现又减为一分四厘。张之洞前奏所称酌收备荒经费每石一钱，系预拟镇江、上海开禁后办法，与芜湖所收之款无涉。诚如户部原奏，每石缴各该省米厘银一钱四分四厘是一事，每石抽备荒经费一钱又是一事。但张之洞前奏因镇江、上海两口其时米价增长，未经开禁，并未办理。上年二月内，臣会苏、淮抚臣奏请暂开镇江仙濠米禁片内，陈明除关税之外，并准带缴义捐，留归地方公用，即系照张之洞前奏所陈而言。初议比照芜湖米厘数目，每石收银一钱四分四厘；后因行销迟滞，米商求减，又减为每石收银一钱一分。十月内，臣复会同前苏抚臣电奏，暂开上海米禁，并仿照芜、镇成案，除关税外，带缴义捐。初亦拟每石收银一钱四分四厘，后亦以众商请求，减为每石一钱。因每石一钱四分四厘之数，系比照芜湖米厘数目而收之法，系查照镇江义捐办理，故称仿照芜湖成案，非混两事为一事也。现在芜湖抽收义捐一分四厘，解宁藩司备荒，每年办理粥厂，动拨凑用。镇江收义捐一钱一分，内一钱宁、苏各半，专备岁歉赈粜，及地方善举之用；一分作镇江警察经费。上海收义捐一钱，经臣电奏，请留作上海会审衙门修理中牢之用，现经户部议奏，奉旨允准，钦遵办理。此历议抽收运米出口平粜义捐原委，及芜湖、镇江、上海复后减收，并现在支用款目之实在情形也。 至海、赣向无米谷出口，并无平粜义捐可收。盐、阜虽属米产之区，向来由仙濠出运，余仅零星售运附近各州县，并无大宗运出海口，亦未在该处抽收平粜义捐。芜湖、镇江、上海现办章程，皆出自华商认缴，与洋商无涉，办理尚无窒碍。缘准户部奏明指查，谨据实陈明，请敕下户部知照。 所有遵饬复奏缘由，理合会同护理江苏抚臣濮子潼恭折谨奏。 奉朱批：户部知道。 |
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