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我国因系农业国家，国人的生活思想，便侧重在保守的家庭的方面。自己的家中知道整理得清楚好看，大门外的一切却就不管了。这种生活状态在农业时代，自然可以勉强过去。但是近代产业的发达，将农村变为了都市时，保守的家庭的思想生活便不得不跟改变而注意到整个的都市的一切。原来近代的都市，是一种人民的自动的政治组织。中国从前没有近代的都市。都市的建设是自五口通商始，是西洋人硬在中国的土地建设起来的。因为西洋人硬在中国建设的都市，和国人的生活思想全不调和的缘故，所以像上海附近地带和上海租界地相比较，两方相差，简直要使人感到相差有几百年之多。但是世界的潮流是回避不了的：你自己回避了，人家也要来代你迎接，如上海为西洋人所建设，正是一个好例。现在是产业时代，我国亦非启发产业不可。在西洋，产业发达的结果是产生都市；在中国，为要启发产业，实有应先建设都市以促进产业的必要。既要建设都市，那末一切关于都市的知识，便是国人所必需的知识。现在杨哲明先生，以其多年攻研市政的心得，著成一部现代市政通论，举凡市政之历史，管理，工程以及其他，无不系统地详加探讨，对于市街的建设等更为精细，这部书所以正是一部解救国人市政知识饥荒的好书，我敢推荐给一切的人。 一九二九年，六月，十七日 *《现代市政通论》杨哲明编著，上海明智书局 1929年6月出版。 笔者注释： 1、杨哲明所著《现代市政通论》，全书共六编二十二章。总论有市政之重要、我国市政之过去、我国市政之进境、我国市政与外国市政之比较；市政之设施编，分市政与国家、市政与商业、市政与交通、市公安、市政与教育等章；市财政编，有土地厚利税、估税法、市公债等章；现代市政革新运动之趋势编，有田园新市之概况、我国创办田园新市之计划、田园新市之法律与制度、都市之美化与艺术化等章；各国之市政制度编，有美国之市政制度、法国之市政制度、德国之市政制度等章；市政计划编，有举办市政前应有之观察、都市之运输问题、城市设计、市组织法等章。书后附有南京、上海、杭州等城市行政部门32件行政章程。作者杨哲明资料，据笔者查到，是安徽宣城人，复旦大学工学士，曾是徐蔚南的学生，毕业留校任复旦实中经济学教员，成为徐蔚南的同事；1929年12月《复旦实中》校刊记载，校务委员会增补徐蔚南、杨哲明、席涤尘3人为群育委员；1931年与徐蔚南一起编辑上海世界书局《世界杂志》；1936年担任江苏省建设厅指导工程师。2、杨哲明在市政学方面的专长，深得徐蔚南赏识，徐蔚南在主编《ABC丛书》时，即邀请杨哲明编写有关市政学方面的全部7本书，并且为他的《现代市政通论》作序。徐蔚南的这篇序言，概括了我国近代都市的产生、应时代的要求而发展的背景，并指出，在现代都市的发展中，我国迫切需要市政知识的传播，所以特别推荐这部著作。序言的开头徐蔚南说：“我国因系农业国家，国人的生活思想，便侧重在保守的家庭的方面。自己的家中知道整理得清楚好看，大门外的一切却就不管了。”我国古代实行城乡合治，向来没有市的建制，只有名称的不同，更没有市政管理的意识。光绪三十四年（1908年）清廷颁布《城镇乡地方自治章程》，开始城乡行政分设，以府、厅、州、县治所在的城厢为“城”；城厢以外的市、镇、村、庄、屯、集等，人口满5万以上的为“镇”；5万以下的为“乡”。这是第一次以官方的名义明确城市为一种政治单位。从此，中国开始了从城乡合治向城乡分治的转变。民国初年城市改革推进，1911年底，《江苏省暂行市乡制》颁布，将“城”统称为“市”，使“市”的名称被普遍采用，论述市政建设的书籍开始出现。1928年7月，南京国民政府公布《特别市组织法》和《市组织法》，从此正式将“市”纳入国家行政序列并得到施行，“市”成为单独一级行政组织，特别市比普通市高一个序列。
《浙江公报》1913年第329期 3、我国近代大都市则出现在“五口通商”之后。徐蔚南在序言中说：“中国从前没有近代的都市。都市的建设是自五口通商始，是西洋人硬在中国的土地建设起来的。”胡适也曾说：“大城市的市政大都是受了租界的影响而产生的。上海闸北与南市的市政历史便是明例。”“现在中国的情形很像有从乡村生活变到城市生活的趋势了。上海、广州、汉口、天津等处的人口的骤增，各处商埠的渐渐发达，都是朝着这个方向走的。我们这个民族自从有历史以来，不曾有过这样人口繁多、生活复杂的大城市。大城市逼人而来了！”（张慰慈《市政制度·胡适序》上海亚东图书馆，1925年）20世纪20年代，无论是城市管理者，还是新文化运动中的各路学者，都十分清楚地认识到产业发展和市政建设两者之间的紧密关系。徐蔚南指出：“现在是产业时代，我国亦非启发产业不可。在西洋，产业发达的结果是产生都市；在中国，为要启发产业，实有应先建设都市以促进产业的必要。”这一时期许多大城市，如上海、汉口、南京、广州、天津等正是通过市政建设来推动城市的现代化，继而带动各项社会事业的发展和进步，它集中体现了新文化运动以后，我国执政者和文化界一致对于城市发展的使命感，也是孙中山先生“实业救国”思想的具体体现。4、徐蔚南任职通志馆后，致力于对上海史研究，尤其是他担任上海市年鉴委员会主席，主编上海市年鉴，对上海市的市政规划、城市建设的核心问题有了更多了解。为了编写通志稿和年鉴，他领导的通志馆编辑部收集了大量跟上海有关的历史的、现状的各方面的资料，也包括最新的全国各地有关市政方面的资料。他认为，“上海是一座海外飞来的奇峰”（徐蔚南：《上海市大观》序），尽管租界现在由外国人建设，上海的市政主要把持在租界工部局的手里，但是中国人民要尽快学习和掌握市政管理的知识，租界终究会回归中国，中国人民自己管理上海是毋容置疑的。所以，他又鼓励和帮助通志馆的同事蒋慎吾，利用通志馆的资料，撰写《近代中国市政》一书。
蒋慎吾著《近代中国市政》 蒋慎吾在书的附记里写道：“本书主要参考资料，著者因在上海市通志馆服务之利便，大多取自最近南京、上海、北平、天津、青岛、广州、汉口等市政府各项出版刊物。初稿甫竣，即承徐蔚南师绍介陈陶遗先生校阅后转托白蕉先生，在《人文月刊》陆续发表，于客岁刊载完毕。今年二月，重将初稿略加改正，复蒙武佛航先生代请中华书局出版，并得甘自明先生惠赐题字。著者于此，对于本书关系各机关，暨甘、武、白、陈、徐诸先生谨致最诚挚之谢忱！”文中提到的陈陶遗先生是政界前辈、也是徐蔚南的朋友，徐蔚南把这本书的初稿委托陈先生校订，陈先生又联络到其他几位朋友，都为这本书的出版出了力。
蒋慎吾的附记
这是笔者目前所知，徐蔚南全力支持他的第二位同事出版关于市政学方面的著作。写于2023年8月4日
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