|
在20世纪五十年代新中国钢铁工业在大发展的时期，冶金工业部就中国钢铁工业的发展，提出一个“三大、五中、十八小厂”相结合的建设方针，后来被形象的比喻为“三皇、五帝、十八罗汉”。 一、“三皇、五帝、十八罗汉”产生的由来 1949年10月1日新中国建立以后，经过三年经济恢复期（1950年～1952年）和第一五年计划（1953年～1957年）前期的实施，整个国民经济发展得很顺利，新中国的经济建设取得了很大的成就。 这些成就的取得来自多方面因素，首先是有党中央、政务院的正确和坚强领导；其次是有解放后全国人民当家作主，劳动的主动性、积极性得到充分地发挥。同时，也是有苏联的大力支持与援助。 新中国建立后，面对西方资本主义国家对新中国的孤立和封锁，中国政府采取向苏联“一边倒”的策略，一切都学习和借鉴苏联经验，新中国的经济建设得到了苏联政府的大力支持。但在经济建设的实践中，也暴露出苏联模式的一些问题和矛盾。在此基础上，毛泽东主席根据发展形势，开始考虑在借鉴苏联发展经验的基础上，总结中国自己的实践经验，探索出一条适合中国国情的建设社会主义的道路。因此从1956年2月开始，毛泽东主席连续用了一个多月时间，听取了43个部委的工作汇报，到了1956年4月25日，毛泽东主席在中央政治局扩大会上作了《论十大关系》的报告。 《论十大关系》发表后，冶金工业部党组在1956年的春夏之交，集中了半个多月的时间召开了学习务虚会，认真学习领会毛泽东主席的《论十大关系》精神。当时冶金工业部党组书记、部长王鹤寿称这次学习务虚会为“悟道”——就是“悟悟道理、摸摸规律、提高觉悟”。在十大关系中，论证中央和地方的关系时指出“中央要发展工业，地方也要发展工业”“有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多”。通过学习这些论述，联系冶金工业的实际，冶金工业部提出了发展冶金工业首先要发挥好“中央和地方两个积极性”，除了中央办一些大厂外，还要发展一些地方筹办中小钢铁厂。这主要基于当时中国的实际：首先，建设大型钢铁厂的设备，当时中国不能设计制造，需要从苏联引进，但一些中小钢铁厂设计和设备，中国可以自主设计和制造，办起来很快；其次，中国交通运输当时不发达，中小钢铁厂就地建设，就地利用当地的原燃材料，满足就地钢材的需求，以减轻全国交通压力。再次，冶金工业部在与地方的接触中，也感到地方政府发展冶金企业有极高的积极性，只要地方政府的积极性调动起来，力量很大，办法也很多。 通过对以上实际情况的分析，冶金工业部提出中国钢铁工业的发展，要结合中国国情实际，采取“大、中、小”相结合的方针。 冶金工业部党组通过学习毛泽东主席《论十大关系》，统一了思想认识，于1957年3月5日召开了冶金厂矿长会议，会议充分讨论和研究了大、中、小厂建设方针问题。会议指出，在第一个五年计划期间，在苏联的帮助下，全国其中力量恢复和建设了几个大的钢铁厂，形成了钢铁工业的基本骨架，在第一个五年计划到第二个五年计划期间，钢铁产量会有很大的增长。但钢铁工业还有严重缺点，即主要产量仅仅集中在几个点上，绝大部分地区还未建立起钢铁工业基地，而且产量和品种还处在很落后的水平上，不能满足国家经济建设和发展的需要。针对这种情况，会议认为，发展钢铁工业，今后不能把投资过多地集中使用于建设大企业，而应采取更多地建设中、小厂矿的方针。会议从工业布局、节省投资、投资效果、建设速度、劳动生产率、成本、产品品种、资源利用等8个方面论述了这一方针的优越性，并提出了实施这一方针的具体步骤。这次厂矿长会议后，《人民日报》于4月4日发表《贯彻冶金工业建设方针》的社论，《冶金报》于4月27日发表《正确地认识和处理当前冶金工业发展中的几个原则方针性问题》的社论，社论重点阐述了大、中、小相结合的方针，提高全体人民对冶金工业发展规律的认识。《人民日报》和《冶金报》的社论，受到各省、市地方领导的赞成和支持，大家都争着要在自己省市建设钢铁厂。 1957年7月9日，国家计委、国家经委和冶金工业部在北京联合召开全国地方冶金工业会议。会议根据大、中、小相结合的建设方针，提出建设地方中小钢铁企业、改变钢铁工业布局的设想。经过会议的讨论，冶金工业部将大力协助发展地方钢铁工业，并初步决定先在18个省、自治区和直辖市建设18个中小型钢铁厂。 1957年8月4日，冶金工业部根据全国地方冶金工业会议的精神，拟定了《第一个五年计划基本总结与第二个五年计划建设安排（草案）》，在总结了第一个五年计划执行情况和基本经验教训后，提出第二个五年计划要建设更多的中小型钢铁厂的方针，并且做出“建设三大、五中、十八地方中小，准备两大”的部署，即继续建设年产钢在200万吨以上的鞍钢、武钢和包钢3个大钢铁基地，新建扩建50—100万吨的山西太原、北京石景山、四川重庆、安徽马鞍山和湖南湘潭5个中型钢铁厂，前4个是扩建，后一个湖南湘潭为新建，同时由地方建设10-30万吨左右的河北邯郸、山东济南、江西萍乡、江苏南京、广西柳州、广东广州、福建永安（三明）、安徽合肥、四川江油、新疆乌鲁木齐、浙江杭州、湖北鄂城、湖南涟源、河南安阳、甘肃兰州、贵州清镇（贵阳）、吉林通化和北京合金钢厂等18个中小型钢铁厂，并准备建设西北钢铁厂（酒泉）、鄂西或西南钢铁厂。 当这个报告送中央和国务院后，引起了很大的反响。首先国务院副总理陈云赞成，他说“三皇、五帝、十八罗汉，这个假想好，符合中国国情”。毛泽东主席也赞成“三皇、五帝、十八罗汉”，并高兴而风趣说“你们有了十八罗汉，好嘛”。 二、“三皇、五帝、十八罗汉”建设与发展 从1957年下半年始，中国钢铁工业按照这个发展布局，在大力发展“三大”钢铁工业基地的基础上，加快了“五中、十八小”的发展。后来“十八小”不能满足各省市的要求，接着又规划了山西临汾、内蒙古呼和浩特、辽宁凌源、安徽合肥、江西新余、四川威远等。尤其是1958年～1960年“大跃进”期间，钢铁工业进入到一个快速的大发展时期，在原计划的“十八小”的基础上，地方又根据情况，建设了一大批小型钢铁厂。 1957年，中小钢铁企业开工建设的有：北京特殊钢厂、山西临汾钢铁厂、苏州钢铁厂、浙江半山钢铁厂（杭州钢铁厂）、南昌钢铁厂、河南钢铁厂、湖南娄底钢铁厂（涟源钢铁厂）、鄂城钢铁厂、广州钢铁厂、昆明钢铁厂等。 1958年，中小钢铁厂开工建设的有：北京钢厂、邯郸钢铁厂、抚顺钢铁厂、石家庄钢铁厂、邢台钢铁厂、通化钢铁厂、呼和浩特钢铁厂、南京钢铁厂、安徽钢铁厂（后与安徽钢厂合并为合肥钢铁厂）、南昌钢铁厂、三明钢铁厂、湖南钢铁厂（湘潭钢铁公司）、济南钢铁厂、安阳钢铁厂、下陆钢铁厂、广州钢铁厂、柳州钢铁厂、江油钢铁厂、贵阳钢铁厂、西安钢铁厂、兰州钢铁厂、西宁钢铁厂、石嘴山钢铁厂等。同时在1958年，新余钢铁公司、青岛钢铁厂、无锡钢铁厂、芜湖钢铁厂、成都钢铁厂开始筹建。另外，上海市新建了上钢五厂、上海矽钢片厂、上海钢管厂、上海铁合金厂、上海碳素厂、上海第二耐火材料厂、上海黑色冶金设计院、扩建了上钢一厂、二厂、三厂、八厂、十厂、新沪钢铁厂等。 由于“大跌进”期间，钢铁工业发展的高指标，使得投资失控，小钢铁厂过度投资，分散了有限投资资金，造成大、中厂的投资严重不足，严重影响了“三大、五中、十八小”计划整体推进，后来在国民经济三年调整期（1962年∽1965年），“大跃进”期间建设的一些小钢铁厂又关闭或停产。 三、“三皇、五帝、十八罗汉”建设的意义 1957年冶金工业部提出大中小相结合的“三皇、五帝、十八罗汉”发展计划，从实践来看是正确的，也是符合中国发展实际的。尤其是1958年∽1960年大跃进期间，各地发展建设中小型钢铁厂，大大改变了中国钢铁工业的布局，同时在当时也加快了中国钢铁工业的发展，为钢铁工业后来的快速发展奠定了基础，绝大多数当时建设的中小钢铁厂，后来都发展成地方（省、市、县）骨干国有企业。 特别是改革开放之后，地方省属国有钢铁企业，有的发展成为现在地方国有大型钢铁企业，地方市、县所属钢铁厂，经过改制，发展成为现在民营大型钢铁企业。 总之，目前许多钢铁企业，或多或少的都与当时建设的地方小型钢铁企业有一定的关联。 （陈新良整编） |
|
|
