21世纪柏林墙：尼科西亚，为何被两个“国家”作为共用首都？英国在岛上保留两处总面积为254平方公里的基地区，主权属于英国。希腊和土耳其也被允
许派驻不超过1000人的部队到岛上，这给予了英希土三国军事介入塞岛的机会。1960年，塞浦路斯正式独立，实行共和制，希族的东正教大
主教马卡里奥斯三世出任首任总统。马卡里奥斯是“意诺西斯”运动的重要领导者，他深知《苏黎世-伦敦协定》留下了诸多弊端。▲英国基地区（
红色）希族认为土族不到总人口的20%，却在各部门分去了30%~40%的职位，显然是“给的太多”。土族则认为希族几乎垄断了国家主要职
位，土裔只能得到副职，这显然是不公平的。塞浦路斯独立后，尼科西亚被确定为首都，诸如总统府、议会等重要机构均设置在此，城市的范围突破
城墙限制而不断扩大。▲尼科西亚范围扩大作为塞浦路斯最重要的两个邻国，希腊和土耳其的关系始终难以调和。两国在文化、宗教、历史问题上矛
盾重重。希腊将本民族被奥斯曼帝国征服看作不堪回首的过往，土耳其则认为希腊在20世纪初借助英法的力量入侵并掠夺土耳其领土。即便两国在
二战后都加入西方阵营，但希土之间关于东地中海地区的地位博弈始终没有停止。▲希腊封堵了土耳其西部的出海通道希土两国的矛盾传导到塞浦路
斯的希土两族身上，两族没能在尼科西亚握手言和，反倒是在议会等机构中冲突不断。希腊和土耳其也在背后暗自扶持本族势力，尼科西亚变成了两
国四方的暗战博弈场。▲尼科西亚城墙?1963年12月21日，尼科西亚爆发了“赫姆斯街事件”，联合政府中的土族退出联合政府，两族随即
爆发严重的武装冲突，尼科西亚再度陷入战乱，最终只得由联合国维和部队介入才暂时平息了事态。1966年，希族人数占优的塞浦路斯议会通过
决议，将希腊国歌《自由颂》作为塞浦路斯国歌。这一举动引来土族强烈不满，这不仅无视了土族的民族情感，《自由颂》歌颂希腊人反抗奥斯曼帝
国，将土耳其人视为侵略者的内容也让土族无法接受。希土两族始终不能摒弃狭隘的民族主义。激进的希族甚至只把独立当作通向“意诺西斯”的中
间步骤。而希腊军方在1967年上台执政后，因独断专治造成希腊经济衰退，为挽回民心希腊军政府大力推动塞浦路斯与希腊合并。▲塞浦路斯无
法摆脱希土两国影响?1974年7月15日，尼科西亚市区的塞浦路斯总统府突然遭到炮击。希腊支持的“意诺西斯”份子发动政变，推翻马卡里
奥斯总统并扶持支持希塞统一的桑普森上台。希腊的行为让塞岛土族深感担忧，政变5天后土耳其以保护土裔民众为由出兵塞浦路斯。土军出击让希
腊军政府阵脚大乱，7月22日，希腊军政府在民众的反对声中倒台，塞浦路斯亲希腊的桑普森政权随之垮台。▲土军入侵在联合国及英美两国的压
力下，土耳其也被迫同意和谈。但缺乏诚意的土耳其在谈判期间持续向塞浦路斯增兵，谈判最终破裂。土耳其于8月14日展开进攻，当天土军在尼
科西亚与塞浦路斯希族武装发生交火，土军将对方击溃并控制尼科西亚北部。至8月17日土耳其暂停推进，此时土军已占领了塞浦路斯37%的领
土。▲战前民族分布（蓝色希族人口占优，红色土族人口占优）?为此，联合国维和部队只得将原本分割尼科西亚的“绿线”扩展为横贯塞浦路斯全
岛，全长301公里。土耳其的入侵彻底破坏了希土两族长达四个世纪的杂居历史，“绿线”以北近20万希族沦为难民，被迫逃往南部希族控制区
；“绿线”以南的8万土族逃往北部，最终形成“两族”隔“绿线”对峙的局面。▲土军驱逐希腊裔难民三、“两国”对立1975年2月，在土耳
其支持下，塞岛土族在尼科西亚北部成立“塞浦路斯共和国土耳其族邦”。此前被希腊军政府推翻的马卡里奥斯总统四处奔走，希望维持塞浦路斯的
统一。马卡里奥斯认为，既然希土两族在战争后已经从杂居变为南北“分居”，不如在塞岛南北分别成立土裔邦和希裔邦，两者进而组成联邦制国家
。▲马卡里奥斯但人口占塞岛18%的土族认为自己的利益得不到保障，1977年马卡里奥斯总统去世后，两族谈判陷入僵局。尼科西亚是唯一一
座被两族分割占领的塞浦路斯大城市，由于其核心的政治经济地位，城南有希族掌控的塞浦路斯各政府部门，而土耳其邦则在城北成立了自己的地方
政府，并将北尼科西亚作为土耳其邦的首府。▲分裂1983年11月，土族宣布成立“北塞浦路斯土耳其共和国”。原塞浦路斯副总统、土族出身
的登克塔什成为“北塞”首任“总统”。北尼科西亚被“北塞”认定为首都，南尼科西亚则继续作为希族控制的塞浦路斯的首都，尼科西亚成为全球
唯一一个被两个政治实体同时当做首都的城市。▲登克塔什分裂格局形成后，希族占主体的塞浦路斯继续保有联合国席位，并被除土耳其以外的所有
联合国成员国认定为塞浦路斯岛唯一合法政府。“北塞”仅得到了土耳其承认，土耳其在北塞驻军超过3万，确保其不被希族控制的塞浦路斯吞并。
塞浦路斯坚决不承认北塞地位，激烈的族群矛盾让两个政治实体剑拔弩张，在此环境下，尼科西亚被彻底撕裂。两族沿着绿线在城市中构建隔离墙、
水泥桩、铁丝网和壕沟，原本畅通的条条街道被人为切断，原来繁忙的尼科西亚机场因为地处分界线而被废弃。▲废弃的尼科西亚机场上世纪80年
代，城市中的缓冲区是不可逾越的，如果要从尼科西亚南部的一条街道去北部的另一条街道，跨境者需要先乘汽车到拉纳卡机场，乘飞机到希腊雅典
，再从雅典乘飞机到土耳其的伊斯坦布尔。再从那里乘飞机到尼科西亚北郊的埃尔詹机场。实际行程2500千米，才能到达离出发地不足10米的
目的地。随着分裂局面的固化，塞浦路斯原有的尼科西亚市政系统继续服务城市南部地区，“北塞”则在北尼科西亚建立了新的市政系统，尼科西亚
南北两端，逐渐形成各自独立的交通、教育、邮政等系统。▲北尼科西亚的“北塞”最高法院希腊在文化和宗教上属于西方，且土耳其出兵塞浦路斯
的行为被许多国家看作入侵，因而“北塞”仅得到土耳其一国承认，其他国家均将其看作土耳其的傀儡，因而只承认希腊裔控制的塞浦路斯为全岛合
法政府。受此影响，希族控制区能够自由的与全球各国进行贸易。上世纪80-90年代，塞浦路斯经济以农产品出口为主，主要贸易伙伴为希腊和
原宗主国英国。▲南尼科西亚的塞浦路斯总统府借助英希的关系，塞浦路斯在80年代与欧共体建立关税同盟，为了让塞浦路斯经济进一步融入欧洲
，欧共体向塞浦路斯提供了两轮经济援助，“北塞”因不被承认，未能享受到援助。90年代后，塞浦路斯经济进一步优化转型，成为旅游业、服务
业以及轻工业占据其经济总量的七成。▲塞浦路斯利马索尔港良好的经济发展也展现在塞浦路斯的城市建设上，首都尼科西亚道路宽阔，商业区十分
繁华。而“北塞”因为不受国际社会承认，经济发展主要为农业，进出口伙伴只有土耳其。且“北塞”使用土耳其货币，土耳其的经济通胀也随时会
影响“北塞”。北尼科西亚城市发展水平明显滞后于南尼科西亚，横亘与城市中的绿线地带，更是阻断了北尼科西亚与南尼科西亚经贸人员往来，城
市北侧的发展如一潭死水。▲北尼科西亚市政府南尼科西亚的希腊裔民众也并未忘记北方，1996年8月11日，从北部逃亡到南部的希族难民在
隔离带一侧游行示威，要求土军撤出塞浦路斯，并归还他们在北方的家园和财产。一个名叫塔索斯·艾萨克的希族难民翻过铁丝网冲进缓冲区时，被
一群土族示威者活活打死。同月14日，艾萨克葬礼举行后，数百名民众冲到缓冲区把一只花环放在艾萨克死亡的地方，一位名叫索罗姆斯的追悼者
想爬上旗杆抗议，被土族武装开枪击杀。▲“北塞”土族武装两起事件都被缓冲区巡逻的联合国官兵所目击，但事后没有一人遭到“北塞”方面的起
诉，两族关系依旧是难解的结。四、未来？进入21世纪，尼科西亚南北两侧继续在不平衡中发展，联合国也并未放弃努力。2002年，联合国秘
书长安南建议地位平等的土族邦和希族邦合并为统一的塞浦路斯。总统由两族轮流担任，议会则由两族平分。虽然土族投出了65%的赞成票，希族
确认为土族的人口占比不能和自己平起平坐，以75%的反对票否决了提案。▲希族地区经济发达眼见此时塞浦路斯加入欧盟的谈判顺利推进，“北
塞”决定放松持续近30年的封闭政策，相继拆除了尼科西亚绿线上的五处街垒，允许希族人和外国人定时进出。▲尼科西亚南北过境点（图片@成
为弗兰克）2004年，塞浦路斯成功加入欧盟，获得了更好的发展前景，与“北塞”的经济体量进一步拉大。2007年3月，“北塞”拆除了己
方一侧设置在莱德拉大街的街垒。不久后，塞浦路斯也拆除了隔离墙，曾经横贯尼科西亚南北，却因战争而经济凋敝的莱德拉大街，逐步恢复了生机
。▲莱德拉街（北尼科西亚段）对于拆除隔离墙，“北塞”的尼科西亚市民表示欢迎，虽然南边对他们的入境审核依然严格，但拆除隔离墙就意味着
他们有更多机会前往富裕的南尼科西亚打工。而希族对此却褒贬不一，一部分希族认为这是实现塞浦路斯统一的好消息，另一部分希族则大为不满，
在莱德拉等地区示威，要求土军撤出塞浦路斯北部。▲北尼科西亚数百年历史的老教堂被改成了清真寺截至2021年，塞浦路斯控制的南尼科西亚
人口约25万人，“北塞”控制的北尼科西亚人口约7.5万人。“北塞”的朋友圈中只有土耳其一个好友，从北尼科西亚大街小巷随处可见的土耳
其国旗就能看出端倪，“北塞”很难从国际社会获得投资，只能靠农业和服务业支撑经济。▲北尼科西亚检查站，土耳其国旗与“北塞国旗”一同飘
扬2021年，塞浦路斯希族控制部分GDP规模284亿美元，是“北塞”的五倍之多，人均数值也达到“北塞”的两倍。“北塞”自立后，塞浦
路斯剩余地区的希族人口占比从70%提升到90%以上，没有土族反对，塞浦路斯更是加大与希腊的经贸文化合作，《自由颂》作为共用国歌也不
再被反对。目前塞浦路斯人可无签证进入“北塞”，如果计划再从“北塞”进入土耳其，就需要有土耳其签证。从塞浦路斯入境的外国游客也享受同
等待遇，不被国际社会承认的“北塞”希望借此拉动地区经济。▲北尼科西亚埃尔詹机场，只能飞往土耳其相反，如果游客从土耳其进入“北塞”，
并准备从“北塞”进入南尼科西亚或塞浦路斯其他地区，就必须持有申根签证或欧盟签证。针对“北塞”民众的要求大致相同，大批北尼科西亚居民
因生活所需，也获得了不同时效的签证，可以相对方便地进入城市南部。随着塞浦路斯于2023年加入申根区，针对“北塞”的入境标准将会更加严格。“绿线”隔离设施的逐步拆除，尼科西亚南北两侧的居民联系日益紧密。但在域外大国和国内民族矛盾的影响下，塞浦路斯的统一之路仍举步维艰。▲曾经的隔离地区随着两地发展差距逐步拉大，尼科西亚城市南北两端已经出现肉眼可见的差距。目前尼科西亚仍是全球唯一一个被两个政治实体同时当作首都的城市，两个市政府同时运行，而横亘在两地民众内心的“绿线”远没有消失。▲重新打通的尼科西亚街道 |
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